法律視野中的違紀(jì)處分條例應(yīng)用研究

周鈺沛

（467100　郟縣交通運(yùn)輸局　河南 平頂山）

法律視野中的違紀(jì)處分條例應(yīng)用研究

周鈺沛

（467100郟縣交通運(yùn)輸局河南 平頂山）

在學(xué)校的日常小學(xué)生行為規(guī)范和校園管理當(dāng)中，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行處分是其中非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，而制定違紀(jì)處分條例則是其中的重中之重。違紀(jì)處分條例需要建立在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，同時(shí)也要切實(shí)保障和維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，本文將重點(diǎn)圍繞法律視野中的違紀(jì)處分條例應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)要分析研究。

法律視野；違紀(jì)；處分；條例；應(yīng)用

當(dāng)前在學(xué)校制定并運(yùn)用《違紀(jì)處分條例》的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，例如學(xué)校在處分違紀(jì)學(xué)生的過(guò)程中是否具有行政主體資質(zhì)；應(yīng)用《違紀(jì)處分條例》是否具有嚴(yán)格的程序；高校在制定《違紀(jì)處分條例》的過(guò)程中是否具有合法性等等。而高校以《違紀(jì)處分條例》為依據(jù)開(kāi)除學(xué)生更成為社會(huì)和教育界經(jīng)久不衰的討論話(huà)題。本文將在此基礎(chǔ)下，簡(jiǎn)要分析論述法律視野中的違紀(jì)處分條例應(yīng)用。

一、當(dāng)前在高校中《違紀(jì)處分條例》的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）制定過(guò)程不規(guī)范

大部分高校的《違紀(jì)處分條例》都是由學(xué)校內(nèi)部管理人員為解決某些問(wèn)題而統(tǒng)一制定而成，不僅沒(méi)有參考和征求任何學(xué)生的意見(jiàn)，同時(shí)也并沒(méi)有真正結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，甚至當(dāng)前某些學(xué)校制定的《違紀(jì)處分條例》只是對(duì)網(wǎng)絡(luò)或其他院校的違紀(jì)處分條例內(nèi)容的簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼。另外，在制定高?！哆`紀(jì)處分條例》的過(guò)程中很少能夠邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律人士參與其中，因此最后制定的條例內(nèi)容在一定程度上存有法律缺陷［1］。

（二）條例內(nèi)容不規(guī)范

翻看當(dāng)前高校的《違紀(jì)處分條例》不難發(fā)現(xiàn)，大部分條例內(nèi)容表述模糊，缺少細(xì)節(jié)規(guī)定，空泛的理論性?xún)?nèi)容居多。比如說(shuō)在很多條例內(nèi)容中經(jīng)常會(huì)看到“嚴(yán)重后果”、“情節(jié)嚴(yán)重”等字眼，但是對(duì)于具體判定后果與情節(jié)嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有明確規(guī)定；再比如在部分高校的《違紀(jì)處分條例》中還有“無(wú)故曠課”的字樣，曠課本身已經(jīng)包含無(wú)理由的情況，再添加無(wú)故一詞不免有些多余。當(dāng)前我國(guó)各大高校的《違紀(jì)處分條例》尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如在曠課處分的規(guī)定上各高校之間存在一定差異。甚至當(dāng)學(xué)生的違紀(jì)行為已經(jīng)明顯觸犯法律時(shí)，仍有一部分學(xué)校選擇使用《違紀(jì)處分條例》對(duì)其進(jìn)行懲處，這也在無(wú)形之中幫助學(xué)生逃脫法律制裁。

（三）執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范

在執(zhí)行《違紀(jì)處分條例》過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)完善的執(zhí)行流程，學(xué)校的違紀(jì)處理行為帶有一定的隨意性，比如說(shuō)學(xué)校在給予學(xué)生違紀(jì)處分之后，會(huì)有學(xué)生向系領(lǐng)導(dǎo)甚至校領(lǐng)導(dǎo)求情，更有部分心理脆弱的學(xué)生會(huì)走上極端，因此學(xué)校可能最后會(huì)放棄處分學(xué)生；而對(duì)于相同的違紀(jì)行為，教師和校管理人員更偏重于學(xué)習(xí)成績(jī)較好的學(xué)生或?qū)W生干部，此類(lèi)學(xué)生的違紀(jì)處分比較輕，而同樣的違紀(jì)行為發(fā)生在普通學(xué)生身上則通常會(huì)受到較重的處分［2］。

二、法律視野中的違紀(jì)處分條例應(yīng)用

（一）以法律為依據(jù)

高校在制定《違紀(jì)處分條例》的過(guò)程中必須建立在國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，所有的違紀(jì)處分條例必須完全符合國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這就要求學(xué)校管理人員在制定《違紀(jì)處分條例》前需要深入了解研究我國(guó)法律法規(guī)，并且積極邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律人士作為法律顧問(wèn)，為違紀(jì)處分條例內(nèi)容的制定提供必要的、準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)［3］。另外針對(duì)當(dāng)前《違紀(jì)處分條例》中開(kāi)除學(xué)籍會(huì)在一定程度上剝奪學(xué)生的受教育權(quán)，學(xué)校在制定《違紀(jì)處分條例》上應(yīng)結(jié)合我國(guó)《高等教育法》并且堅(jiān)持以人為本的原則，保留學(xué)生的受教育權(quán)，同時(shí)將重點(diǎn)放置在引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自身行為，提前預(yù)防違紀(jì)行為發(fā)生。

（二）建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

為保障違紀(jì)處分條例能夠被合理使用，學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的違紀(jì)處分機(jī)構(gòu)，通過(guò)積極借鑒國(guó)家的正規(guī)司法體系，學(xué)校內(nèi)也可效仿建立學(xué)生紀(jì)律管理委員會(huì)，并將學(xué)生代表、教師代表、校方代表以及專(zhuān)業(yè)法律人士納入委員會(huì)成員，兼顧學(xué)校、教師及學(xué)生的三方利益。并且加強(qiáng)申訴處理委員會(huì)建設(shè)，當(dāng)學(xué)生對(duì)違紀(jì)處分存有質(zhì)疑或不服時(shí)，可以通過(guò)申訴處理委員會(huì)進(jìn)行申訴；通過(guò)成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)完成學(xué)生違紀(jì)處分工作能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大大強(qiáng)化工作的公平性與客觀性，妥善解決學(xué)校與學(xué)生在違紀(jì)處理方面產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛。

（三）堅(jiān)持正當(dāng)程序

在應(yīng)用《違紀(jì)處分條例》高校必須深入貫徹落實(shí)法律精神，切實(shí)保護(hù)學(xué)生法律規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益。因此學(xué)校需要盡快建立聽(tīng)證制度，尤其是在宣布對(duì)學(xué)生的具體處分前需要召開(kāi)校內(nèi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生的陳詞和質(zhì)疑，最后給出的處分決定需要貼合學(xué)生的實(shí)際情況與嚴(yán)重程度，避免對(duì)學(xué)生造成更大的傷害［4］。另外，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，學(xué)校還需要建立完善的申訴流程與制度，盡可能地體現(xiàn)出《違紀(jì)處分條例》的公平性，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。

（四）司法審查介入

我國(guó)法律規(guī)定當(dāng)學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分決定表示不服時(shí)，有權(quán)向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，因此司法部分在必要時(shí)刻需要介入學(xué)校的違紀(jì)處分工作當(dāng)中。首先司法部分需要對(duì)學(xué)校給予處分的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保違紀(jì)處分條例與國(guó)家法律法規(guī)相符合；另外，學(xué)校在執(zhí)行和使用《違紀(jì)處分條例》過(guò)程的合法性同樣也屬于司法部門(mén)的審核范疇，例如學(xué)校是否保障了學(xué)生的申訴權(quán)利、在執(zhí)行過(guò)程中是否嚴(yán)格遵守相關(guān)流程等等，特別是對(duì)于學(xué)生違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生已經(jīng)觸犯國(guó)家法律，需要對(duì)其追究相應(yīng)的法律責(zé)任。司法部門(mén)進(jìn)行審查也是對(duì)學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，提高學(xué)校違紀(jì)處分的公平公正性。

三、結(jié)論

總而言之，制定高校《違紀(jì)處分條例》需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并且最大限度的保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，在應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中也需要嚴(yán)格遵照正當(dāng)?shù)膱?zhí)行程序。針對(duì)當(dāng)前高校在應(yīng)用《違紀(jì)處分條例》中屢屢出現(xiàn)學(xué)生權(quán)益受損的情況，導(dǎo)致學(xué)生及其家屬與學(xué)校發(fā)生各類(lèi)糾紛，因此在執(zhí)行違紀(jì)處分條例時(shí)司法部門(mén)也應(yīng)加入進(jìn)來(lái)，通過(guò)正規(guī)合理的審查工作幫助學(xué)校完成學(xué)生違紀(jì)處分工作。

［1］孫明杰.簡(jiǎn)要分析法律視野中的高校學(xué)生違紀(jì)處分條例［D］.山東大學(xué)，2015.

［2］李娟.關(guān)于高校學(xué)生違紀(jì)處分條例的構(gòu)建研究［D］.西南師范大學(xué)，2015.

［3］張存如，周威.基于法律視角下的大學(xué)生違紀(jì)處分條例研究——基于A大學(xué)的案例解析［J］.高等理科教育，2014，03:69-73+27.

［4］鄧多文.淺析法律視野下的高校學(xué)生違紀(jì)處分條例［J］.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，04:89-95.