淺談加強肉品質(zhì)量安全行政執(zhí)法能力的必要性

陳衛(wèi)鋒王養(yǎng)會

(1.富平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西富平 711700; 2.渭南市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西渭南 714000)

淺談加強肉品質(zhì)量安全行政執(zhí)法能力的必要性

陳衛(wèi)鋒1王養(yǎng)會2

(1.富平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西富平 711700; 2.渭南市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西渭南 714000)

隨著人們生活質(zhì)量的提高，肉類食品已成為現(xiàn)代人餐桌上的重要組成部分，安全性自然為人關(guān)注。但是近年來不斷發(fā)生的與食品安全相關(guān)的食品污染事件，造成了人們對食品污染的恐懼和對食品安全的憂慮，其中肉類食品所遭受突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅越來越大。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，保證肉品質(zhì)量安全，進一步加強監(jiān)管部門的執(zhí)法能力，配備現(xiàn)代化的執(zhí)法設(shè)備，建立系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效的執(zhí)法體系勢在必行。

在動物轉(zhuǎn)變?yōu)槿忸惖倪^程中存在多種質(zhì)量安全威脅：

（1）動物生前感染傳染病或寄生蟲病。在動物的傳染病和寄生蟲病，人畜共患的有一百多種，如炭疽、結(jié)核、囊蟲病及布氏桿菌病等。這些傳染病和寄生蟲病以直接或間接接觸的方式傳播，導(dǎo)致人類發(fā)病，嚴(yán)重危害人類健康。

（2）肉品在加工及流通環(huán)節(jié)的污染。屠宰時的操作不當(dāng)，可能導(dǎo)致肉品接觸污染源或胃、腸內(nèi)容物外逸。儲藏室空氣污濁潮濕，運輸車輛消毒不徹底，包裝材料不衛(wèi)生，銷售時無防蠅防塵設(shè)備，刀具不潔，煮炒時半生半熟等都可能導(dǎo)致病源從口而入，引發(fā)食品安全事件。

（3）有毒有害物質(zhì)的添加及注水肉事件時有發(fā)生。一些違法商販非法加工注水肉，或添加有毒有害物質(zhì)，如“瘦肉精”，嚴(yán)重影響消費者的食肉安全。畜禽用藥、消毒劑、重金屬、抗生素、生長促進劑和各種激素制品等的廣泛使用，致使某些藥品殘留在肉品中，當(dāng)人們食用后達到一定限量時便可引起慢性中毒、致病或致畸。

（4）私屠亂宰現(xiàn)象屢禁不止。一些不法分子缺乏防護意識，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，私下收購?fù)涝住⒓庸やN售畜禽及其畜禽產(chǎn)品，私宰場所還在沿用傳統(tǒng)的屠宰方式，一口鍋、一把刀的簡陋設(shè)備，衛(wèi)生條件極其惡劣。另一方面，私宰的肉品逃避了檢疫環(huán)節(jié)，使疾病不能得到及時有效的防控，造成疾病的發(fā)生、流行；同時在屠宰過程中應(yīng)摘除的三腺未被摘除，流入市場，人食用后引發(fā)腺體食物中毒甚至危及生命。私宰的肉品成本偏低，廣大消費者傾向于偏低商品的購買，助長了不法分子的違法行為，擾亂了市場正常的有序競爭秩序。

加強畜牧部門是肉品質(zhì)量安全行政管理的具體執(zhí)行者，是政府意志的具體實施者，擔(dān)負(fù)著依法打擊違法行為，捍衛(wèi)人民群眾身體健康的神圣使命。依法行政是執(zhí)法工作的生命線，提升執(zhí)法能力是加強隊伍建設(shè)的鮮明主題，也是解決我們自身問題的根本之策，目前，我們對肉品質(zhì)量安全相關(guān)的執(zhí)法工作還不夠深入，沒有真正落實到每個環(huán)節(jié)，主要存在執(zhí)法設(shè)備缺乏，對現(xiàn)場的勘驗主要靠檢查記錄及感官查驗；監(jiān)管人員少、任務(wù)重；畜牧部門接管屠宰行業(yè)管理時間較短，執(zhí)法辦案還未進入常態(tài)化發(fā)展，人員業(yè)務(wù)水平還有待提高等問題。

肉品質(zhì)量安全執(zhí)法工作是畜牧綜合執(zhí)法的重要組成部分，單靠人來抓，缺乏說服力，特別是一些看不到、摸不到的東西是難以進行判斷的，必須要借助相關(guān)的設(shè)備，通過設(shè)備檢測有些可以現(xiàn)場取證并保留證據(jù)，消除人為因素，消除肉品質(zhì)量安全事件隱患。為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)配備執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法行為全程錄像，留存?zhèn)浒?。配備肉品檢疫、“瘦肉精”及獸藥殘留、重金屬、肉品鮮度、水分含量等相關(guān)檢測儀器、試劑，出具可靠的檢測分析報告，作為采集證據(jù)的組成部分。實現(xiàn)執(zhí)法檢查的信息化和檢查、辦案文書的格式化，提高執(zhí)法效率和案卷質(zhì)量。為實現(xiàn)依法治牧，確保肉品質(zhì)量安全奠定堅實的基礎(chǔ)。