扶貧應(yīng)以“柔”克“剛”

文|朱啟臻

扶貧應(yīng)以“柔”克“剛”

文|朱啟臻

扶貧不用能用立竿見影的投入的換取某段時(shí)間收入顯著提高，或短期內(nèi)村莊外貌的直觀改變，而應(yīng)綜合考慮到村莊文化、精神、生計(jì)、治理等多方面的因素，獲得村莊的整體進(jìn)步和人們生活的全面改善，而且這種變化和進(jìn)步必須是可持續(xù)的。

常言道，“靠山吃山，靠水吃水”，但如何把“綠水青山”變成“金山銀山”，卻需要理念更新和制度創(chuàng)新。

以往的扶貧理念大都具有很強(qiáng)的剛性，它以資源短缺與不足作為貧困的主因，而扶貧實(shí)踐則以獲取外部資源為顯著特征，兩者結(jié)合就形成了強(qiáng)大的爭取外部資源的動(dòng)力。但外部資源的設(shè)置通常都是自上而下的，因此很難適應(yīng)千差萬別的反貧困實(shí)踐。為了爭取到寶貴的扶貧資源，各地往往采取削足適履的措施，使自己的扶貧項(xiàng)目與上級制定的項(xiàng)目相符合，而不顧其是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要。

在中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的思路后，這種傾向有愈發(fā)明顯的趨勢。一些地方面對巨大的外部資源，特別是易地搬遷資金的誘惑，把“易地”搬遷變成了“異地”搬遷，甚至為了獲取項(xiàng)目“為了搬遷而搬遷”。村莊搬家了，貧困卻依舊，甚至連原本存在的生計(jì)也損失了，讓原來的貧困人口“貧上加貧”。一些地方錯(cuò)誤理解“精準(zhǔn)”的含義，把“精準(zhǔn)扶貧”演變成了“精準(zhǔn)救濟(jì)”，導(dǎo)致一些地方爭當(dāng)貧困戶現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在我國第三個(gè)扶貧日之際，總結(jié)各地扶貧經(jīng)驗(yàn)具有特殊的意義。這讓我們意識到，為提高扶貧實(shí)踐的有效性，以往的“剛性扶貧”模式需要向“柔性扶貧”模式轉(zhuǎn)換。

所謂“柔性扶貧”，其核心內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村資源的價(jià)值，生態(tài)、自然、物產(chǎn)、民族村落、風(fēng)情、習(xí)俗、生活方式等都是重要的資源。這些資源通過重新組合、制度創(chuàng)新等途徑可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值放大的效果，在資源要素不變的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)的脫貧致富。

“柔性扶貧”把鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，由此在扶貧策略上主張沿著鄉(xiāng)村固有價(jià)值系統(tǒng)安排扶貧項(xiàng)目，使外來項(xiàng)目融入村落體系，促進(jìn)原有鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)體系的更新升級，而不是在原有體系旁邊孤立地豎起一個(gè)與鄉(xiāng)村無關(guān)的項(xiàng)目，更不能想當(dāng)然地重新制造出一個(gè)新的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)。

“柔性扶貧”不是盯著一時(shí)一事，而是體現(xiàn)在扶貧的綜合內(nèi)容和措施上。扶貧不僅重視基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與文化設(shè)施建設(shè)，還強(qiáng)調(diào)與硬件建設(shè)相配套的柔性項(xiàng)目，它更著眼于村民幸福指數(shù)的提高。

“柔性扶貧”不是通過外部資源供給方的強(qiáng)硬干預(yù)，也不是“一對一”的直線給予或救濟(jì)，而是通過“鄉(xiāng)村互助、團(tuán)結(jié)發(fā)展”的手法，激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力及向心力，通過有機(jī)體合力的作用解決貧困問題。

“柔性扶貧”不是疾風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng)，而是春雨潤物細(xì)無聲的滋潤過程;不是類似于脫貧比賽的數(shù)字游戲，而是實(shí)實(shí)在在地讓老百姓體驗(yàn)到幸福生活的扎實(shí)努力。