于無聲處聽驚雷于貧困中尋出路
——地方科技扶貧經(jīng)驗介紹

本刊記者|柴 帆

于無聲處聽驚雷于貧困中尋出路
——地方科技扶貧經(jīng)驗介紹

本刊記者|柴 帆

習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上提出，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康的目標，貧困地區(qū)的發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。

科技扶貧是以科學技術(shù)推廣普及為手段，以提高貧困地區(qū)資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率為目標，由科技部門主導的隸屬于國家宏觀扶貧部署的一項工作安排。中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉冬梅表示，我國科技扶貧移走了30年的歷程。主要包含以下六個階段；

1980—1985年，我國開始探索利用科技要素進行扶貧開發(fā),以科技為導向的扶貧開發(fā)成為一種較為成功的扶貧模式。

1986—1993年，科技扶貧由一種典型的扶貧模式迅速轉(zhuǎn)變成一項重要的國家扶貧宏觀部署。

1994—2000年，科技部門制定科技扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃，指導和推動扶貧工作轉(zhuǎn)到依靠科學技術(shù)和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。

2001—2010年，引入市場機制-“科特派”,開始信息化建設(shè)和合力扶貧。

2011年—至今，衍生出片區(qū)扶貧戰(zhàn)略下的科技扶貧,精準扶貧模式下的科技扶

貧。

今年10月16日在北京會議中心舉辦的“2016年扶貧日減貧發(fā)展論壇科技扶貧平行論壇”對過去30年的成果進行了總結(jié)匯報。其中，地方分享了過去30年科技扶貧在消除貧困的過程中、在帶領(lǐng)我國廣大農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的過程中積累的先進經(jīng)驗和探索出的切實可行的發(fā)展模式。

巴中特色種業(yè)創(chuàng)新基地

四川巴中 創(chuàng)新科技扶貧模式

四川省巴中市，“紅軍之鄉(xiāng)”、“東北氧吧”，“山中水中、入畫之中，四川巴中”等諸多標語向外界宣告著這個位于四川盆地東北部，地處我國秦嶺--淮河南北分界線南，成渝、關(guān)天兩大經(jīng)濟區(qū)聯(lián)接地帶，總?cè)丝诮?00萬的城市旅游資源豐富。生態(tài)優(yōu)良，森林覆蓋率達57.6%，這里四季青山綠水、常年藍天白云、雨后云霧繚繞、終日鳥語花香，城在山中建、水在城中流、樓在綠中立、人在景中游。

豐富的旅游資源似乎并未給這個全國第二大蘇區(qū)帶來經(jīng)濟效益，巴中是我國有名的連片貧困地區(qū)，目前還有699個貧困村、31.83萬貧困人口。巴中市人民政府副市長袁新聰在“2016扶貧日科技扶貧論壇”上表示，長期以來，巴中發(fā)展的歷史就是與貧困作斗爭的歷史，在長期的貧困斗爭中，巴中市政府總結(jié)出了一套屬于自己的科技扶貧模式。

黨政推動：通過制定科技政策，著力營造科技扶貧的濃厚氛圍。

科技帶動：通過加強人才工作，著力解決科技扶貧的瓶頸制約。

院校驅(qū)動：通過構(gòu)建創(chuàng)新平臺，著力增強科技扶貧的創(chuàng)新能力。

企業(yè)聯(lián)動：通過大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建科技扶貧的重要載體。

部門互動：通過集聚部門資源，著力形成科技扶貧的強大合力。組合力量攥拳出擊、組合資金打捆投放、組合項目連片推進。

如今的巴中市，建立科技創(chuàng)新引導基金5000萬元，吸收社會資本參與，逐年做大基金規(guī)模，已兌現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)和榮獲省科技進步獎政策補助資金近千萬元。2015年12月，科技部批復成立了四川巴中國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進一步引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。引進碩士研究生及以上高學歷人才和急需緊缺技術(shù)創(chuàng)新人才1000余人。選派科技特派員538名，其中創(chuàng)業(yè)式科技特派員120余名，先后培育出了國家高新技術(shù)企業(yè)11家、省級創(chuàng)新型企業(yè)48家和市級科技型中小企業(yè)57家。

袁新聰表示，未來巴中將深入推進“五動”科技扶貧新模式，進一步凝聚創(chuàng)新力量，以務求必勝的信心、堅忍不拔的毅力、昂揚向上的斗志，努力把巴中建設(shè)成為秦巴山片區(qū)區(qū)域創(chuàng)新高地和科技扶貧示范區(qū)。

湖北羅田 農(nóng)民不脫貧，幫扶不脫鉤

羅田茶葉產(chǎn)業(yè)

自1986年“科技挺進大別山”戰(zhàn)略實施以來，湖北農(nóng)科院先后向湖北省英山縣、羅田縣選派科技副縣長和科技扶貧開發(fā)團。湖北省農(nóng)業(yè)科學院副院長邵華斌介紹，在科技部、省科技廳等部門的大力支持下，湖北農(nóng)科院承諾“農(nóng)民不脫貧，幫扶不脫鉤”。30年如一日，雖然科技副縣長一屆接著一屆的換著，但用科技幫助農(nóng)民致富的擔子卻一直沒有卸下來。

邵華斌表示，過去三十年的發(fā)展讓羅田成為盤捏的鳳凰，羅田經(jīng)驗歸結(jié)于四個方面：

一、選派科技精英，實施人才扶貧。根據(jù)扶貧開發(fā)不同時期及當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選派優(yōu)秀的專業(yè)型或者復合型干部擔任科技副縣長和科技扶貧開發(fā)團團長，將科技的精髓深深根植于鄉(xiāng)村田野。

二、培育服務體系，實施智力扶貧。建立縣鄉(xiāng)村三級科技領(lǐng)導和管理體系，茶研究會、蠶桑學會、養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)會等社會化科技引導體系，科技特派員、“青年博士服務團”、專家大院等科技支撐體系，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動“村村通”科技經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡(luò)體系。依托各個層次的科技應用平臺和培訓陣地，傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新模式，講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、指導農(nóng)民干、幫助農(nóng)民賺。

三、打造支柱產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧。把專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和科研課題與地方科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，幫助農(nóng)民念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，建立了“政府+銀行+保險+公司+農(nóng)戶”五位一體扶貧模式。

四、構(gòu)建長效機制，強化激勵保障。成立精準扶貧工作領(lǐng)導小組，實施農(nóng)業(yè)科技“五個一”之幫“萬戶”脫貧行動，科技挺進大別山精準扶貧、精準脫貧主戰(zhàn)場。注重在經(jīng)費上、職務上、職稱上給予支持和傾斜，每年安排專項工作經(jīng)費；掛職期滿后，有管理潛力的提拔重用，適合從事研究的在項目申報和職稱評聘上給予政策傾斜。

如今，羅田的茶葉、蠶桑、板栗、畜牧等產(chǎn)業(yè)逐步壯大和轉(zhuǎn)型升級?？萍挤鲐殠椭贝髣e山區(qū)農(nóng)民找到了一條較好的脫貧致富之路。

貴州晴隆 助推種草養(yǎng)羊奔小康

貴州省晴隆縣屬典型的喀斯特地貌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，2000年以后，晴隆縣開始把草地生態(tài)畜牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，終于找到了一條生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合的路子，晴隆縣草地畜牧中心主任張大權(quán)表

示，“晴隆模式”會讓你真正感受到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的新變化，讓山區(qū)農(nóng)民的致富路子越走越寬闊，讓石漠化治理效果越來越明顯。張大叔介紹晴隆模式主要包括四點；

一、堅持生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，強力推進全縣精準扶貧。晴隆縣草地畜牧業(yè)從石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，堅持草地生態(tài)建設(shè)與發(fā)展草地畜牧業(yè)相結(jié)合。在石漠化和水土流失嚴重地區(qū)種植牧草，通過因地制宜采取多種形式開展人工種草、草地改良等措施，恢復草地植被，改善生態(tài)環(huán)境，使原本石漠的地方披上了綠裝。

二、從單純的種草養(yǎng)羊發(fā)展為“接二連三”的產(chǎn)業(yè)。從原來單純的種草養(yǎng)羊發(fā)展到現(xiàn)如今的全產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。圍繞從農(nóng)業(yè)中抓出工業(yè)的理念，狠抓示范帶動及精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做標準、做體系，系統(tǒng)性開發(fā)，配套建設(shè)了活羊交易市場、海權(quán)肉羊加工廠熟食生產(chǎn)線、晴隆縣飼料加工廠、有機肥加工廠等，不斷開發(fā)特色產(chǎn)品，初級產(chǎn)品深加工，打造區(qū)域特色品牌，提升產(chǎn)品附加值。致力于要把現(xiàn)代畜牧業(yè)服務經(jīng)濟與觀光旅游經(jīng)濟發(fā)展相融合，全面引領(lǐng)帶動貴州省畜牧業(yè)的發(fā)展層次和水平。

三、選育晴隆羊新品種，打造區(qū)域特色品牌。從2008年開始，晴隆縣開始了現(xiàn)代肉羊培育的初選工作；2011年后，晴隆縣草地畜牧中心應用人工受精、胚胎移植等技術(shù)手段，完成了晴隆草、晴隆羊的快速純繁擴群和雜交組合篩選，按照繁殖率高、生產(chǎn)速度快、肉質(zhì)好、抗病力強、個體大、適應性強、耐粗飼的方向，用杜泊羊、澳洲白羊、克爾索羊、湖羊、小尾寒羊進行雜交組合篩選,著力打造優(yōu)質(zhì)高效的晴隆肉羊品牌。

晴隆綿羊種羊場

四、匯集小項目，建成大產(chǎn)業(yè)。晴隆縣將實施的每一個小項目做到滾動可持續(xù)發(fā)展，針對實施的每一個項目投入科學的管理、科學的方法、生態(tài)的手段，多層次的技術(shù)培訓，以人為本，匯集項目資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，不斷做強做大，并在發(fā)展中選育牧草品種和“晴隆羊”品種。

截至目前，晴隆縣養(yǎng)羊50余萬只，建成肉羊基地88個，種植人工牧草48萬畝，改良草地30.8萬畝。2014年戶均年收入3萬元左右，最高達86.8萬元，創(chuàng)收總額近4億元。張大權(quán)主任表示，未來三年，晴隆縣將從羊的養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖質(zhì)量、草地的建植數(shù)量、建植質(zhì)量，到羊群的管理、銷售及收入實現(xiàn)晴隆縣羊全產(chǎn)業(yè)鏈井噴式裂變式發(fā)展。

巴中、羅田、晴隆三個地方僅僅只是我國科技扶貧30年歷程的一個小縮影，30年，是一段過程，也是未來的一個起點，科技扶貧，任重道遠。