薪火相傳30年 科技扶貧再出發(fā)
——記科技扶貧30年

本刊記者|王雯慧

薪火相傳30年 科技扶貧再出發(fā)
——記科技扶貧30年

本刊記者|王雯慧

“中國在減少極端貧困方面取得的巨大成功得到了廣泛承認(rèn)。世界銀行使用按照2011年購買力平價（PPP）每天1.9美元的國際貧困線對全球貧困所做的最新估算顯示，中國低于這一國際貧困線的人口比例從1988年的88%下降到2012年的6.5%。因此，中國的成功比我們過去認(rèn)為的還要大。在過去30年里，中國的貧困人口減少了7.9億人，占整個發(fā)展中世界減貧人數(shù)的70%以上，確實是真正的非凡成就?！?015年，世界銀行中國局局長郝福滿曾對媒體如是表示。

中國的扶貧事業(yè)，取得了舉世矚目的成就，科技扶貧是我國扶貧事業(yè)的重要組成部分。2016年10月16日，科技部扶貧辦公室與國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司在北京聯(lián)合舉辦了“2016年扶貧日檢品發(fā)展論壇科技扶貧平行論壇”。科技部黨組成員、副部長徐南平在主旨發(fā)言中指出，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，作為擺在“核心位置”的科技創(chuàng)新，要在脫貧攻堅這一“核心難題”上發(fā)揮重要作用。

事實上，自1986年“科技扶貧”提出至今，已經(jīng)30年。30年來，科技的火種不斷撒向貧困地區(qū)，在那里生根、發(fā)芽，帶走貧困，播種富裕。

薪火相傳30年

我國自新中國成立以來，國民經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高，一部分地區(qū)憑借國家政策和自身優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但在相當(dāng)一部分落后農(nóng)村地區(qū)，由于歷史、地理等原因，依然“食不果腹、衣不蔽體、房不遮風(fēng)雨”，貧困依然是困擾生活的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，1978年，中國農(nóng)村絕對貧困人口有2.5億，占農(nóng)村人口的的31.1。

最貧困的地區(qū)往往伴隨著科技的落后，人才的缺乏。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，上個世紀(jì)80年代，世界發(fā)達(dá)國家科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已近60%——70%，我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到30%-40%，而在大別山區(qū)只有15%。

80年代初期，我國科技部門和地方科研單位等，積極探索依靠科技脫貧的路子?！傲濉逼陂g，國家科委、河北省科委組織河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等多方科技力量，對太行山區(qū)十多個貧困縣實施科技開發(fā)，并取得成效。這是科技扶貧初步探索和早期時間的成功經(jīng)驗。

1986年3月，國家科委主任宋健根據(jù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“把大別山用科學(xué)致富，像河北太行山老區(qū)一樣抓”的指示，親

自率隊考察了大別山區(qū)，并與鄂、豫、皖三省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家就貧困地區(qū)科技開發(fā)的指導(dǎo)思想、政策和工作重點(diǎn)進(jìn)行討論。在隨后寫給國務(wù)院的《考察大別山區(qū)匯報提綱》中，國家科委再次明確提出“應(yīng)把科技開發(fā)大別山作為山區(qū)脫貧致富的一條重要方針突出出來?！边@份報告經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，科技扶貧的序幕由此拉開。1986年—1993年科技扶貧已經(jīng)由一種典型的扶貧模式迅速轉(zhuǎn)變成一項重要的國家扶貧宏觀部署，就此正式起步。

自1986年科技扶貧的大幕拉開，到1996年這10年間科技扶貧取得了顯著成效，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。1996年，中國首次召開了世界科技扶貧領(lǐng)域的國際研討會“亞太地區(qū)通過科技能力培養(yǎng)減緩貧困國際研討會”，中國的科技扶貧模式得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。

對于文科生而言，漢語言吸引力比較強(qiáng)。雖然漢語言專業(yè)惠及范圍廣，但因主要以文科生為主，所以漢語言文學(xué)專業(yè)教學(xué)中，文科生是教學(xué)的主要對象。當(dāng)然，有的學(xué)生考上大學(xué)后，開始學(xué)習(xí)漢語言文學(xué)專業(yè)，這也充分體現(xiàn)了專業(yè)的魅力。因而語言應(yīng)用意境分析備受關(guān)注。

進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》?！毒V要》中第十七條明確指出要加大科技扶貧力度，在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用。

2011年，為了深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》中規(guī)定了八項硬性任務(wù)。并指出“要開展科技扶貧，積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技副縣（市）長和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到重點(diǎn)縣工作?！?/p>

從30年前的“大別山之路”走來，科技扶貧在中國扶貧的道路上，順應(yīng)時代背景，一次又一次探索出適合的道路。

多舉并措 成果豐碩

30年來，科技扶貧引入先進(jìn)適用技術(shù),培育貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以貧困農(nóng)民培訓(xùn)和外部人才注入為手段,增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，將科技進(jìn)步與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。集成各方資源,大力發(fā)展區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動廣大貧困農(nóng)村脫貧致富的道路上，積累了一大批經(jīng)驗和探索出切實可行的模式，取得了顯著成效。

科技支撐產(chǎn)業(yè) 人們富了起來

我國的貧困地區(qū)，往往特色資源豐富，如大別山的茶葉、桑蠶、板栗，井岡山區(qū)的竹筍、水禽、林果，陜北的蘋果、紅棗等。過去由于貧困人口受自身認(rèn)識和科技素質(zhì)等條件的制約,科技的自發(fā)需求意識不強(qiáng)，因其本身面臨較大的生存壓力，無力承受新技術(shù)使用的成本，以致有些地方雖然資源條件很好,但缺少技術(shù)和人才,不會合理地開發(fā)、利用這些資源,常常是“捧著金碗討飯吃”。直到科技的火種撒播在這里，一個個產(chǎn)業(yè)“活”了起來，“火”了起來。

第一把科技扶貧火·江西遂川縣金桔

“金桔地產(chǎn)園改造及系列產(chǎn)品加工”是1986年國家科委在革命老區(qū)井岡山下遂川縣點(diǎn)燃的第一把科技扶貧火。此后，通過大規(guī)模地推廣“一引二培、三改四個一”的管理方法，至1999年，金桔種植面積發(fā)展到5萬多畝，總產(chǎn)量達(dá)到1300萬公斤。1997年，國家農(nóng)業(yè)部明明遂川縣為“中國金桔之鄉(xiāng)”。千萬的遂川農(nóng)民因小小的金桔產(chǎn)業(yè)而脫貧致富。截至2016年，遂川縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)135家，培育“特”字號龍頭企業(yè)80多家，農(nóng)民專業(yè)合作社

總數(shù)達(dá)315個，新建和改建特色產(chǎn)業(yè)基地111萬畝，全縣20余萬人通過富民產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了增收致富。

湖北英山一張藍(lán)圖畫到底

湖北省英山縣東沖河村位于大別山腹地，1998年以來，該村在各級科技部門的指導(dǎo)和支持下，按照“三園一庫一社”的科技扶貧規(guī)劃，引進(jìn)新品種，示范新技術(shù)，發(fā)展了優(yōu)質(zhì)獼猴桃園150畝、優(yōu)質(zhì)茶園1000畝、生態(tài)板栗園2000畝，建起果品保鮮庫一座，成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，統(tǒng)一購銷農(nóng)副產(chǎn)品。2015年，村集體年收入達(dá)到60多萬元，農(nóng)戶人均純收入8536元，高出全縣平均水平2000多元。村集體收入和農(nóng)戶人平純收分別比2010年增長32萬元、2894元，經(jīng)濟(jì)總量和增長速度明顯高于英山平均水平，是當(dāng)?shù)芈劽男罗r(nóng)村建設(shè)示范村。如今，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的東沖河村與貧困戶較多的瀉水巖村結(jié)成了科技幫扶對子，要在脫貧攻堅戰(zhàn)中將成功的經(jīng)驗和模式在其他貧困村進(jìn)行復(fù)制和推廣。

金桔

人才支撐·科技特派員

科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新，是科技體制改革、農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果，也是科技扶貧中重要的人才支撐力量。自2002年起開展科技特派員工作試點(diǎn)、2009年全面啟動農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，科技特派員工作已覆蓋到全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的90%的縣市區(qū)，為破解“三農(nóng)”難題，推進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做出了積極貢獻(xiàn)。目前，活動在農(nóng)業(yè)一線，農(nóng)村基層的科技特派員達(dá)到72.9萬人。

科技特派員制度作為科技扶貧的重要人才支撐，在幫助農(nóng)民脫貧致富的道路中涌現(xiàn)了大量像李保國、張放、關(guān)慧明等優(yōu)秀典型人物?？萍继嘏蓡T制度在推動產(chǎn)學(xué)研合作、支持多元化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)模式的創(chuàng)新、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用并在各地結(jié)合實際的過程中，創(chuàng)造出了形式多樣的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，如江蘇的農(nóng)村科技服務(wù)超市、江西的科技特派員富民強(qiáng)縣工程、重慶的科技特派員結(jié)對幫扶貧困村、海南的農(nóng)業(yè)科技110等，為科技特派員制度的形成注入了鮮活的地方創(chuàng)新。

科普行動·科技列車行

科技扶貧的一項重要任務(wù)是提高勞動者素質(zhì)、增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力?？萍枷锣l(xiāng)以集中示范性的科普活動，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，是依靠科技“摘窮帽”、“拔窮根”的重要舉措。

科技部聯(lián)合中宣部、中國科協(xié)等多個部門和地方政府，于2004年啟動的“科技列車行”活動，經(jīng)過十三年的不斷積累和創(chuàng)新，已經(jīng)成為廣受貧困地區(qū)歡迎、具有一定社會影響力的重大科技下鄉(xiāng)品牌活動。

在2016年10月17日的論壇上，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心副處長胡熳華表示，“科技列車”是把黨中央的溫暖送到貧困鄉(xiāng)村，送給貧困群眾；把最新的發(fā)展理念、方針政策送到基層，送給廣大干部群眾；把科技知識和科學(xué)方法送到田間地頭，送進(jìn)廠礦車間，送到百姓身邊，實現(xiàn)科技經(jīng)常下鄉(xiāng)。自2004年以來，“科技列車”走遍了祖國的大江南北，走進(jìn)了井岡山區(qū)、陜北老區(qū)、武陵山區(qū)、贛南蘇區(qū)……匯聚跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)服務(wù)“三區(qū)”的力量，將科技資源精準(zhǔn)注入扶貧產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)宣講了科技政策、傳播了科學(xué)知識；開展了科技服務(wù)、對接了創(chuàng)新資源；改善了創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)了科技合作，成為一條科技下鄉(xiāng)的暢通渠道。

新時期 新使命 科技扶貧再出發(fā)

在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記提出，到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，要把脫貧作為全面小康的基本標(biāo)志?！笆濉币詠恚覈呀?jīng)進(jìn)入到脫貧的攻堅階段，新的時期，科技扶貧將面臨新的使命。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院劉冬梅研究員認(rèn)為，在新形式下扶貧技術(shù)的“親貧性”特征應(yīng)更加凸顯，應(yīng)完善科技扶貧考核機(jī)制，弱化對科技推廣成果的關(guān)注。應(yīng)更加關(guān)注以科技促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)以科技創(chuàng)新帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。

在2016年10月16日的“2016年扶貧日檢品發(fā)展論壇科技扶貧平行論壇”上，科技部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會、國防科工局和國務(wù)院扶貧辦等七部門聯(lián)合發(fā)布了《科技扶貧行動方案》，啟動了“科技扶貧信息共享暨成果交易平臺”方案首次在國家層面對十三五科技扶貧工作進(jìn)行了頂層設(shè)計和提前布局。

科技部黨組成員、副部長徐南平說，“《方案》是‘十三五’期間科技部門行業(yè)扶貧的指導(dǎo)性文件，鼓勵全國科技人員擰成一股繩，投身到扶貧開發(fā)工作中。做好新時期科技扶貧工作，必須緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個‘牛鼻子’，推進(jìn)科技、人才、信息、金融、管理等現(xiàn)代要素向貧困地區(qū)逆向流動，齊心合力，堅決打贏科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)?！?/p>