“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下重慶市電商扶貧之路

王飛

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展?！边@無(wú)疑與習(xí)近平總書記所著《擺脫貧困》一書中提到的“勤富、智富、共富”扶貧理念相契合。在信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電子商務(wù)愈來(lái)愈顯現(xiàn)出其強(qiáng)勁的生命力。2015年，“電子商務(wù)+扶貧”已經(jīng)被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。實(shí)踐證明，這一精準(zhǔn)扶貧新模式、新路徑不僅有效的帶動(dòng)了市民增收，還有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)特色的電商扶貧新模式存在著不可估量的市場(chǎng)潛力。

一、重慶市“電子商務(wù)+扶貧”發(fā)展現(xiàn)狀

電商扶貧是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下社會(huì)力量廣泛參與扶貧開發(fā)工作的新舉措、新路徑。重慶市電商發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，重慶市電商扶貧從政策頂層設(shè)計(jì)到基層具體實(shí)踐再到廣泛的社會(huì)動(dòng)員等一系列的工作正在有條不紊的進(jìn)行，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，電商扶貧必定大有可為。

（一）開啟電商新引擎

2005年，市信息產(chǎn)業(yè)局、市商委聯(lián)合起草《重慶市加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》標(biāo)志著重慶市正式啟動(dòng)了電商扶貧新引擎。同年12月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》加快了重慶市電商扶貧的步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2005年頒布《重慶市加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》以來(lái)，重慶市電子商務(wù)交易額由2006年的220億增長(zhǎng)到2007年的290億。2013年至今重慶市電商處于快速發(fā)展階段，具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。2015年6月底，全市電子商務(wù)市場(chǎng)主體總量達(dá)13.4萬(wàn)戶，比2013年翻一番，交易平臺(tái)網(wǎng)站增至2700個(gè)，在淘寶、天貓等平臺(tái)的重慶賣家去年超過(guò)11萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)銷售額125億元；二是電子商務(wù)應(yīng)用不斷拓展。2014年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)采用電子商務(wù)交易達(dá)68.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)銷售、采購(gòu)分別達(dá)1273億元、224億元，限上商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)銷售額和零售額分別達(dá)841億元、135億元，餐飲、娛樂(lè)等生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷額達(dá)到14.7億元；三是農(nóng)村電子商務(wù)示范起步。通過(guò)與名企合作，推動(dòng)農(nóng)村淘寶“千縣萬(wàn)村”、蘇寧云商線上與重慶區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合。重慶市電子商務(wù)的快速發(fā)展以及迅速普及為電商和扶貧開發(fā)相結(jié)合奠定了基礎(chǔ)，不僅開辟了扶貧新路徑、暢通了政民“溝通路”，還搭建了“脫貧高速路”。

（二）扶貧重點(diǎn)在農(nóng)村

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”助推農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”給生活、工作、娛樂(lè)帶來(lái)的便捷，在獲取海量信息的同時(shí)，農(nóng)村居民可以足不出戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售、購(gòu)物和在線繳費(fèi)、在線訂票等服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的交易方式，客觀上要求改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的適度規(guī)?；?，到初加工、深加工階段的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的彎道超車，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了全新的發(fā)展方向和新模式。電子商務(wù)擁有不受時(shí)間限制、不受地域限制、不受貨架限制的三大優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)產(chǎn)品直接推向市場(chǎng)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，簡(jiǎn)化了供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本，有利于促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富增收，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，助推農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的大發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“脫貧”夢(mèng)。

（三）電商扶貧新思路

信息、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完備，以此為依托的電子商務(wù)不斷融入重慶市扶貧開發(fā)體系。近日，據(jù)重慶市扶貧辦相關(guān)人士透露，電子商務(wù)的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)就是，大大縮短了時(shí)空距離，把地處偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)與其他地方拉到了同一起跑線上，重慶市在搶抓電商扶貧新機(jī)遇的同時(shí)也遇到了一些新的困境：一是偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，從而增加了本地的物流成本，制約本地區(qū)電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮；二是有些地方官員對(duì)電子商務(wù)扶貧的作用、意義認(rèn)識(shí)有待提高，從而抑制了電商扶貧的推進(jìn)速度；三是電商扶貧培訓(xùn)人員匱乏、培訓(xùn)效益亟待提高。電商培訓(xùn)人員應(yīng)該多為有一定文化的青壯年，但是他們一般選擇外出打工，一定程度上培訓(xùn)對(duì)象匱乏，無(wú)論在重慶的農(nóng)村還是城市，都應(yīng)該在引進(jìn)電商人才的同時(shí)，注意培訓(xùn)自己的專業(yè)人才，在制定相應(yīng)的培訓(xùn)課程時(shí)，要注重課程的針對(duì)性以及實(shí)用性，在有條件的情況下，可以開展一些地方政府官員的培訓(xùn)，讓地方官員牽頭帶動(dòng)地方民眾脫貧致富。

二、扶貧攻堅(jiān)期“電子商務(wù)+扶貧”對(duì)策分析

展望“十三五”，我國(guó)將向絕對(duì)貧困發(fā)起最后沖擊，意味著重慶也打響了扶貧攻堅(jiān)的這場(chǎng)硬仗。2015年8月25日，中共重慶市委書記孫政才強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)干部要緊跟發(fā)展步伐，加強(qiáng)電商知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工作能力，適應(yīng)發(fā)展需求?！彪娚谭鲐氃谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下也應(yīng)做出相應(yīng)的策略、對(duì)策調(diào)整。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動(dòng)

在發(fā)展電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)方面主要有以下幾個(gè)步驟：編制全市五大功能區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；出臺(tái)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，形成以市商委牽頭，多部門協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；初步建立電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)用機(jī)制。在政策引導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)各地方政府扶貧工作人員的電子商務(wù)培訓(xùn)，分批對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員進(jìn)行電商專業(yè)知識(shí)與電商扶貧的專題培訓(xùn)，提高公職人員對(duì)電商扶貧所產(chǎn)生的政治和經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)認(rèn)知，為更好地推進(jìn)重慶市各地區(qū)的扶貧開發(fā)創(chuàng)造有利條件。

（二）引進(jìn)培育并舉，壯大市場(chǎng)主體

重慶市電子商務(wù)在迅猛發(fā)展的同時(shí)也存在一些亟待處理的難題。例如，重慶原產(chǎn)地特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尚未形成與網(wǎng)商的對(duì)接接口；“觸網(wǎng)”銷售量有限，重慶網(wǎng)絡(luò)零售逆差較大，去年淘寶、天貓重慶購(gòu)買額411億元、銷售額125億元，進(jìn)出比為3.3∶1，今年1～6月，買進(jìn)217億，增幅27%，賣出103億，增幅89%，進(jìn)出之比縮小為2∶1。面對(duì)重慶特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)尚未形成以及重慶網(wǎng)路零售逆差較大的電子商務(wù)發(fā)展困境，重慶市電商扶貧不能充分發(fā)揮扶貧優(yōu)勢(shì)。為打破電商扶貧的“瓶頸”，充分發(fā)揮電子商務(wù)在重慶市扶貧開發(fā)進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)力量，重慶市應(yīng)該在引進(jìn)淘寶、蘇寧、京東、億贊普、唯品會(huì)等全國(guó)知名電子商務(wù)企業(yè)的同時(shí)注重培育本土電子商務(wù)市場(chǎng)主體，積極發(fā)揮豬八戒網(wǎng)、大龍網(wǎng)等已成為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)細(xì)分市場(chǎng)的行業(yè)領(lǐng)頭羊的帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)作用。與此同時(shí)，積極推動(dòng)工商企業(yè)“觸網(wǎng)”，藥交所、聯(lián)交所、長(zhǎng)安、商社等企業(yè)積極拓展線上市場(chǎng)；實(shí)施“電子商務(wù)+重慶制造”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“觸網(wǎng)”自營(yíng)B2B、B2C業(yè)務(wù)，同時(shí)支持國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)為企業(yè)“搭臺(tái)”。積極做大重慶電子商務(wù)這塊蛋糕，讓重慶市民都能搭上“電商致富”這趟快車。電商扶貧這一新模式標(biāo)志著我市正在逐步摒棄傳統(tǒng)的“授人以魚”的短暫性扶貧，而是真正做到“授之以漁”，做到真扶貧。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)試點(diǎn)示范

面對(duì)農(nóng)村物流成本高，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺乏，農(nóng)村電商專業(yè)人才不足，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平不高等扶貧“瓶頸”，我市必須在農(nóng)村電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合的政策引導(dǎo)下，不斷健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系、農(nóng)村物流配送體系，在重慶農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)分銷體系正在逐步形成的有利條件下，組織電子商務(wù)平臺(tái)招采大會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)賣向全國(guó)、全球，開辟農(nóng)民增收、貧困群眾脫貧致富的新途徑。為促進(jìn)農(nóng)民增收，促成農(nóng)村電商示范起步，秀山、城口等八縣成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；榮昌、梁平成為全國(guó)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)區(qū)縣；綦江、忠縣等四區(qū)縣成為全國(guó)供銷系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展示范縣。以上試點(diǎn)示范在重慶市電商發(fā)展中起到了模范作用，也為重慶市電商扶貧開發(fā)做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

在“電商扶貧”新思路的扶貧過(guò)程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重缺乏電商人才的新困境，面對(duì)這樣一個(gè)困境，做出了以下解決對(duì)策：引導(dǎo)重點(diǎn)院校與生產(chǎn)對(duì)接，政府部門互相聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)電子商務(wù)緊缺人才培養(yǎng)，開展“電子商務(wù)區(qū)縣行”活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員和涉農(nóng)地區(qū)人員電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)高級(jí)人才來(lái)渝創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，加快推進(jìn)電子商務(wù)配套發(fā)展支撐體系建設(shè)，舉辦中國(guó)網(wǎng)上零售年會(huì)、行業(yè)研討會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。對(duì)于主城區(qū)和發(fā)展新區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是傳統(tǒng)商業(yè)而言，我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“+互聯(lián)網(wǎng)”的思維，根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的需要，以我為主，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其真正成為重慶市扶貧開發(fā)體系中的一條有效新路徑，為重慶市早日實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)，增添動(dòng)力。

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作 者：中共重慶市委黨校2014級(jí)黨史專業(yè)碩士研究生

責(zé)任編輯：胡 越