鄧軍+李超群
摘要:我國是世界紡織服裝貿(mào)易大國,加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略地位。但加工貿(mào)易價值鏈長期處于中低端環(huán)節(jié),在發(fā)展過程中暴露出的“低層次、低水平、低增值、高能耗、高污染”等問題越來越突出。面對成本上升、競爭加劇、外需下降等多重壓力,我國紡織服裝加工貿(mào)易正站在轉(zhuǎn)型升級的十字路口。本文闡述了我國紡織服裝加工貿(mào)易的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,從當(dāng)前面臨的問題入手,對如何借鑒典型國家和地區(qū)的發(fā)展模式實現(xiàn)我國紡織服裝加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了較深入的探討和研究。
關(guān)鍵詞:紡織服裝;加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型升級
Status-quo of Chinas Textile and Garment Processing Trade and Related Transformation and Upgrading Strategy
Abstract: China is a large textile and garment trader in the word and processing trade is of strategic importance in the national economy. However, Chinas value chain of processing trade has long been at the medium- and low-end segments and revealed many problems such as “l(fā)ow-level, low value-added, high energy-consuming and high pollutant”. Under multiple pressures resulting from increasing costs, stronger competition and contracted overseas demand, the textile and garment processing trade in China is at a crossroad of transformation and upgrading. The paper analyzes the characteristics and status-quo of Chinas textile and garment processing trade and the problems it faces and makes a profound approach to how to realize the transformation and upgrading of Chinas textile and garment processing trade by borrowing the development modes from representative countries and regions.
Key words: textile and garment; processing trade; transformation and upgrading
自1978年廣東省簽訂第一份毛紡織品來料加工協(xié)議后,我國紡織服裝加工貿(mào)易由此開始,并逐漸成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要貿(mào)易方式。經(jīng)過30多年的發(fā)展,加工貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,并連續(xù)多年占據(jù)外貿(mào)進(jìn)出口值的“半壁江山”,成為我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
隨著改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段,紡織服裝加工貿(mào)易在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的諸多問題凸顯。2012年4月,國務(wù)院出臺了“推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,控制高能耗、高污染、低附加值加工貿(mào)易發(fā)展”的相關(guān)文件;5月,中國紡織工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要(2011—2020年)》,其中對紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了具體的實施方案,即:將創(chuàng)造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的重點(diǎn)放在科學(xué)技術(shù)、自主品牌創(chuàng)建、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新人才四大領(lǐng)域,加速提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,達(dá)到國際分工新定位的客觀需要。
一、我國紡織品服裝加工貿(mào)易的特點(diǎn)
1. 民營企業(yè)是主體
民營企業(yè)入世10年來呈跑步發(fā)展模式。2001年開始,我國紡織品出口大部分類別和服裝部分類別的配額量大幅增加或取消配額限制。同時國內(nèi)對紡織品服裝配額的管制實施了業(yè)績分配和有償招標(biāo)制,相比以前的分配制對民營企業(yè)而言有了較多的出口和公平競爭的機(jī)遇。到2005年,中國紡織品服裝出口達(dá)到1152.1億元美元,比2001年增長了1.16倍。其中,民營企業(yè)出口414.5億美元,比2001年增長6.23倍。隨著《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》到期,全球進(jìn)入取消紡織品服裝配額時代,部分服裝限制類別實施較寬松的總量限制及配額管理。到2008年,民營企業(yè)紡織品服裝出口較2005年增長了115.4%,民營企業(yè)的地位又得到了加強(qiáng)。2008年金融危機(jī)之后,全球紡織品服裝市場隨之萎縮,但在2010年后恢復(fù)了20%以上的增長,民營企業(yè)出口占比超過50%,牢牢確立了主力軍地位。到現(xiàn)在為止,紡織品服裝行業(yè)已經(jīng)完全市場化,雖然面臨勞動力成本上升、國內(nèi)外市場需求不足等諸多壓力,但民營企業(yè)作為最具活力的代表,在紡織品服裝市場的地位還會有一定的上升空間。表1為2014年我國紡織品、服裝出口生產(chǎn)企業(yè)的類型對比。
2. 增值率不斷提高
隨著我國紡織服裝出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和出口增長方式的轉(zhuǎn)變,其增值率逐年攀升。2001—2012年,我國紡織品服裝的加工貿(mào)易增值率以年均10.1%的速度保持增長,2012年達(dá)到218.4%。從加工貿(mào)易總體增值率的變動情況可發(fā)現(xiàn),雖然兩者的總體趨勢均呈遞增態(tài)勢,但我國加工貿(mào)易總體增值率起伏波動較大,最近3年來才趨于穩(wěn)定,而紡織品服裝加工貿(mào)易增值率多年來始終呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢。由此可見,我國紡織品服裝加工貿(mào)易已經(jīng)逐漸走出僅收取廉價加工費(fèi)的階段,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在加長,紡織品服裝產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的位置有所提升。
3. 貿(mào)易國別有明顯傾向
我國紡織品、服裝主要出口至歐盟、美國、日本、東盟、中國香港等國家和地區(qū)。2012年,我國紡織品、服裝出口到美國、歐盟、日本占出口總量的44.8%,其中歐盟占比18.4%,美國15.6%,日本10.8%。根據(jù)各國海關(guān)統(tǒng)計,2012年美國市場來自我國的紡織品、服裝進(jìn)口份額為39.2%,較2011年增長0.2個百分點(diǎn);歐盟市場來自中國的紡織品、服裝占比40.3%;而日本市場上來自中國紡織品、服裝的份額為73.2%。以上數(shù)據(jù)顯示我國紡織品、服裝貿(mào)易出口區(qū)域過于集中。表2為2014年我國紡織品、服裝出口的主要目的地。
三、我國紡織品服裝加工貿(mào)易中存在的問題
我國紡織服裝加工貿(mào)易價值鏈長期處于低端環(huán)節(jié),產(chǎn)品增值率低,產(chǎn)業(yè)鏈短,以外資企業(yè)為主體的格局難以打破,國內(nèi)企業(yè)參與國際分工程度低,產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不平衡,加工貿(mào)易出口導(dǎo)向型政策造成巨額貿(mào)易順差和貿(mào)易摩擦。在中央倡導(dǎo)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景下,加工貿(mào)易在發(fā)展中暴露出的“低層次、低水平、低增值,高能耗、高污染”問題越來越突出。
1. 技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力不足
(1)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足?!爸匾M(jìn),輕吸收”是我國紡織服裝技術(shù)引進(jìn)過程中長期存在的問題。國家工業(yè)普查結(jié)果顯示,2011年規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入的比例為0.3%,服裝企業(yè)僅達(dá)0.16%,與國際紡織服裝業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度5%相差甚遠(yuǎn)。我國紡織服裝業(yè)消化吸收再創(chuàng)造的比例是1∶0.08,日本、韓國達(dá)1∶5~1∶8。對2011年競爭力參評企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),我國紡織服裝企業(yè)研發(fā)人員只占企業(yè)總?cè)藬?shù)的2%,而發(fā)達(dá)國家達(dá)到9%。經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,研發(fā)力量薄弱降低了技術(shù)引進(jìn)的成效,加之各種體制問題的制約,致使企業(yè)研發(fā)能力不能得到有效的改善和提高。
(2)核心技術(shù)匱乏。我國紡織服裝長期以勞動力資源優(yōu)勢作為發(fā)展加工貿(mào)易的基礎(chǔ),在國際產(chǎn)業(yè)鏈中一直處于低端環(huán)節(jié),很難對提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平發(fā)揮積極作用。2013年世界500強(qiáng)名單中,我國有35家企業(yè)榜上有名,卻沒有一家屬于制造業(yè),也沒有一家與紡織服裝有關(guān)的企業(yè)。
(3)技術(shù)裝備落后。我國紡織服裝先進(jìn)設(shè)備擁有率低,不但缺乏開發(fā)新產(chǎn)品能力,而且難以提升質(zhì)量、降低成本。我國80%以上的技術(shù)改造投資用來引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,而用于獲得專利使用許可、售后服務(wù)及咨詢的費(fèi)用僅分別占9%、5%和3%。比如,全行業(yè)自動絡(luò)筒機(jī)占有率為30%,而發(fā)達(dá)國家接近100%;無梭織機(jī)占有率為10%,遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家40%的水平,也低于世界平均20%的水平。
2. 對內(nèi)資企業(yè)的帶動作用不明顯
韓國、中國臺灣等國家和地區(qū)在加工貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中,通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)外溢,內(nèi)資企業(yè)迅速適應(yīng)了跨國公司的需求,形成了高質(zhì)量、大規(guī)模的供應(yīng)能力。而在我國,承載著國家大部分要素資源的國有企業(yè),由于機(jī)制僵化、市場適應(yīng)力差,不能成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量,民營企業(yè)則因諸多束縛尚未成長起來,外資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主體。資源配置和人員流動主要在外資企業(yè)間進(jìn)行,造成加工貿(mào)易帶來的技術(shù)外溢被壓抑,紡織服裝經(jīng)濟(jì)通過加工貿(mào)易積累實力、發(fā)展壯大的進(jìn)程沒有顯現(xiàn)。
3. 加工貿(mào)易地區(qū)分布不平衡
我國紡織服裝加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在東南沿海地區(qū),長三角和珠三角是紡織服裝加工貿(mào)易的大本營。東部沿海的浙江、廣東、江蘇、山東、福建、上海“五省一市”聚集了全國3/4的紡織企業(yè)、近80%的銷售產(chǎn)值,成為全國紡織工業(yè)發(fā)展的主體。表3為2014年我國紡織品、服裝出口的主要生產(chǎn)省市。在長三角地區(qū)注冊登記的16萬家紡織企業(yè),占全國紡織服裝業(yè)1/3的生產(chǎn)能力和1/4的服裝品牌。商務(wù)部重點(diǎn)扶持的55個紡織服裝品牌,有35個來自長三角地區(qū),包括杉杉、雅戈爾、羅蒙、紅豆、雅鹿等。
4. 成本優(yōu)勢弱化,競爭力下降
我國紡織服裝加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段即生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠生產(chǎn)要素優(yōu)勢,容易彰顯產(chǎn)業(yè)成績,但也非常脆弱。
(1)勞動力成本上升。2007年以來我國紡織服裝用工成本上漲迅速。據(jù)統(tǒng)計,2012年行業(yè)用工成本比上年上升12.6%,占紡織服裝生產(chǎn)成本的20%以上。隨著用工成本的提高,投資商開始轉(zhuǎn)向勞動力成本更低的越南、土耳其、孟加拉和印度等國。其中,越南的紡織服裝加工貿(mào)易發(fā)展迅速,已成為美國第二大服裝進(jìn)口國,而土耳其也在不斷蠶食我國在歐盟市場的份額。盡管這些后起之秀尚未影響我國作為世界第一大紡織品、服裝出口國和生產(chǎn)國的地位,但已經(jīng)奪走了相當(dāng)數(shù)量的市場份額,全球紡織服裝生產(chǎn)中心開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)移險象。
(2)土地成本激增。我國自實行“經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓”政策以來,土地價格上漲迅速,部分城市的土地價格成倍增長。紡織服裝企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時,不得不面臨土地成本上升的困境。我國工業(yè)用地價格從2005年的每畝單價32.8萬元上漲到2011年的43.46萬元,部分產(chǎn)業(yè)集群地增幅更為突出,如杭州蕭山區(qū)的工業(yè)用地單價已飆升到最高每畝80萬元左右。
5. 加工貿(mào)易相關(guān)政策尚不完善
由于加工貿(mào)易在促進(jìn)出口、帶動產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極影響,我國對外資企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)提供了各項優(yōu)惠政策。諸多政策措施為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了有利的軟硬件設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境,成為加工貿(mào)易發(fā)展的重要推動力量。但是,加工貿(mào)易優(yōu)惠政策也存在不利于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的負(fù)面因素。
(1)地方政府競相制定優(yōu)惠的引資讓利政策,容易形成地方間的惡性競爭,對加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生負(fù)面影響。
(2)加工貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)中存在一系列與技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)生矛盾的政策因素。如深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)是國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷增長的結(jié)果,有利于提高附加值,但當(dāng)前我國對跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管辦法十分繁瑣,給企業(yè)日常經(jīng)營帶來不利影響。
(3)出口退稅政策對境內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的上游企業(yè)不實施出口退稅,出口退稅時間長,周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多,深加工結(jié)轉(zhuǎn)“先征后退”,手續(xù)繁瑣。
(4)長期以來的“出口導(dǎo)向”型貿(mào)易政策使貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大,加劇了國際間的貿(mào)易摩擦。歐美等國不斷對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查、產(chǎn)品安全投訴和技術(shù)使用權(quán)調(diào)查等,據(jù)統(tǒng)計,2008年美國新發(fā)起的針對貿(mào)易伙伴的18項調(diào)查中有15項是針對中國的。
6. 國際依存度高
我國紡織服裝加工貿(mào)易國際市場高度集中,高度集中的貿(mào)易格局造成對少數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的過度依賴。國外市場需求不足成為我國紡織業(yè)面臨的最大障礙。美國作為全球轉(zhuǎn)口貿(mào)易的最大貿(mào)易國之一,金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)持續(xù)走弱不僅打擊了國內(nèi)消費(fèi)者信心,也無可避免地拉低了全球經(jīng)濟(jì)走勢。東方艾格分析師馬文峰指出:“美國金融危機(jī)擴(kuò)散對中國紡織業(yè)主要有兩方面影響,一是美國占全球市場的比重萎縮,二是造成全球市場的萎縮。”由于歐洲經(jīng)濟(jì)對美國經(jīng)濟(jì)的過度依賴,德國、英國等國家相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮、消費(fèi)者需求不足的現(xiàn)象。
“中國制造威脅論”導(dǎo)致我國紡織服裝出口國不顧國際貿(mào)易規(guī)則,進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。為了轉(zhuǎn)移矛盾,隱蔽性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為限制我國產(chǎn)品出口的有利工具。入世以來,我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)迎來井噴發(fā)展,但在驕人數(shù)字的背后,貿(mào)易摩擦爭端不斷。國際上缺乏統(tǒng)一的技術(shù)檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn),因而各進(jìn)口國都依據(jù)本國標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對中國進(jìn)口產(chǎn)品加以限制。由于檢驗標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)可以隨時更改添加,技術(shù)性貿(mào)易壁壘實在是防不勝防,高昂的檢疫認(rèn)證費(fèi)也成為中國出口企業(yè)的巨大包袱。
四、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵
加工貿(mào)易的快速發(fā)展是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成和不斷延伸的結(jié)果。隨著國際分工和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展,價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了分解和重新配置,產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同價值鏈環(huán)節(jié)或增值活動的分工,逐漸代替產(chǎn)業(yè)間分工,成為國際分工的主導(dǎo),加工貿(mào)易成為參與國際分工和交換的重要途徑。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級主要表現(xiàn)在以下幾方面。
(1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從低層次的簡單產(chǎn)品向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)、更高端的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
(2)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)型。改變加工貿(mào)易由跨國公司壟斷的局面,鼓勵更多的內(nèi)資企業(yè)參與世界分工,由加工貿(mào)易外資主導(dǎo)型向內(nèi)資外資并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。
(3)地區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。改變沿海與內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重不平衡局面,鼓勵加工貿(mào)易形成梯度轉(zhuǎn)移和平衡發(fā)展。
(4)價值鏈的升級。加工貿(mào)易企業(yè)所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉(zhuǎn)移,更多地把握戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)和增值活動并營造出自己的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系,從生產(chǎn)到營銷、設(shè)計,從簡單裝配到OEM(原始設(shè)備制造)再到ODM(原始設(shè)計制造)、OBM(原始品牌制造)升級。
(5)企業(yè)能力的升級。加工貿(mào)易企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向采用更高效率的生產(chǎn)方法,不斷提高技術(shù)與管理能力,從傳統(tǒng)制造到CAD(計算機(jī)輔助制造)升級。
(6)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)地位的升級。加工貿(mào)易企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的角色逐漸向更高層次攀升,不斷提高在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和控制力,從低層次供應(yīng)商到高層次供應(yīng)商再到合同制造商和品牌領(lǐng)導(dǎo)者。
(7)關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)升級。加工貿(mào)易企業(yè)通過國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建立與延伸,向配套企業(yè)提供技術(shù)援助、員工流動等途徑推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和效果不斷改善。
五、國外紡織服裝加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗
米蘭產(chǎn)業(yè)升級改變了意大利作為法國服裝加工國的地位,紐約改革創(chuàng)新使美國從歐洲時裝的大買家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐣r尚中心,而巴黎整體戰(zhàn)略維護(hù)了法國“時尚帝國”的地位。中國作為紡織服裝生產(chǎn)大國,在品牌營銷上比不過歐美,人力資源上遜于越南、老撾和印度,處于不上不下的尷尬境地。我國紡織服裝要成功轉(zhuǎn)型,需要從典型國家和地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗,尋找到自身加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型點(diǎn)。
臺灣地區(qū)從技術(shù)端形成蛻變。20多年前,臺灣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型時曾被唱衰,但到2012年臺灣每賺進(jìn)3元外匯,就有1元靠紡織,其賣點(diǎn)是功能性面料,其紡織業(yè)者研究出了輕、暖、排汗、防火、防寒、防紫外線等種類的頂級功能性產(chǎn)品。先進(jìn)的“聚落模式”,保持強(qiáng)大的彈性和抗風(fēng)險能力,提升國際競爭力。
美國從品牌端找到支點(diǎn)。在中國,耐克和肯德基一樣家喻戶曉。同樣一件衣服,貼上耐克的商標(biāo),價值立刻躥升,這就是實力。
西班牙得益于資源整合。西班牙有世界排名第一的服裝集團(tuán)lnditex,之所以全球第一是因為有ZARA。方圓200英里的生產(chǎn)基地,集中了20個高度自動化的染色、剪裁中心,500家代工的終端廠。其核心競爭力來源于強(qiáng)大的資源整合能力,它耗資幾十億歐元構(gòu)建了一個戰(zhàn)略核心,實現(xiàn)了“快速、少量、多款”的市場戰(zhàn)略,引導(dǎo)著個性化服裝潮流。
國內(nèi)紡織服裝企業(yè)在成長積累的過程中不斷發(fā)掘創(chuàng)新并逐見成效。江蘇陽光股份有限公司的“GEZELIA ”(佳思麗)女裝品牌引進(jìn)日本高檔女裝生產(chǎn)工藝技術(shù),采用法國版型,使該品牌在精致中帶有濃郁的法國時尚,面料全部采用“陽光”功能型高檔時尚面料。該品牌年產(chǎn)量達(dá)50萬套,全部出口日本。上海絲綢集團(tuán)為我國最大的紡織服裝出口企業(yè),年出口額達(dá)6億美元,擁有研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、測試的全流程,旗下LILI品牌已在58個國家注冊。自2002年成立品牌發(fā)展公司以來,LILY借鑒國際知名公司模式,建立融面料設(shè)計、服裝設(shè)計、制版、測試、生產(chǎn)、物流銷售為一體的外貿(mào)供應(yīng)鏈。2004進(jìn)軍歐盟市場,2005年打入中東市場,借助培育品牌獲得了豐厚利潤,真正做到了由貼牌生產(chǎn)到擁有自主品牌的轉(zhuǎn)型。