淺談評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的影響

邵光東

（中鐵七局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司 河南省鄭州市 450001）

淺談評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的影響

邵光東

（中鐵七局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司 河南省鄭州市 450001）

針對(duì)建設(shè)工程中常用的幾種評(píng)標(biāo)辦法（如合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、其他評(píng)標(biāo)辦法），對(duì)投標(biāo)策略的影響做簡(jiǎn)單的分析。

合理低價(jià)法；綜合評(píng)估法；投標(biāo)策略

影響投標(biāo)決策的因素很多，評(píng)標(biāo)辦法是重要因素之一，評(píng)標(biāo)辦法集中體現(xiàn)了業(yè)主的招標(biāo)意圖。投標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是如何從實(shí)質(zhì)上來響應(yīng)招標(biāo)文件。最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求，為自己贏得最好的效果。評(píng)標(biāo)內(nèi)容一般分為三個(gè)部分：①商務(wù)資信部分；②施工組織技術(shù)部分；③投標(biāo)報(bào)價(jià)部分。投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅反映了一個(gè)企業(yè)的成本控制能力，而且也體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)對(duì)工程的管理水平以及企業(yè)的施工技術(shù)，施工機(jī)械設(shè)施等資源配置情況。投標(biāo)報(bào)價(jià)部分，由于標(biāo)底產(chǎn)生的辦法不同，最佳報(bào)價(jià)具有不確定性，最終報(bào)價(jià)一般到最后時(shí)刻才能確定，所以投標(biāo)決策的主要內(nèi)容是投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)辦法是投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要影響因素，所以本文對(duì)兩種主要的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的影響做簡(jiǎn)單的闡述。

1 評(píng)標(biāo)辦法簡(jiǎn)介

合理低價(jià)法是指一般通過資格預(yù)審，在正式評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)評(píng)價(jià)只進(jìn)行通過性評(píng)審，只要對(duì)招標(biāo)文件做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，就獲得通過。獲得通過后，在對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，在不低于成本價(jià)的條件下，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位得最高分，按得分從高到低的順序排列，確定中標(biāo)人。

綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式如下：Z=B×K×0.4+（[D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）（/n-2）]×0.6其中：B-招標(biāo)人公布的標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)；Di-第i個(gè)投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)；Dmax-有效報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人報(bào)價(jià)；Dmin-有效報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人報(bào)價(jià)；n-本標(biāo)段有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人總數(shù)。K-調(diào)整系數(shù)，從 0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五個(gè)系數(shù)中隨機(jī)抽取一個(gè)系數(shù)。當(dāng)標(biāo)段有效報(bào)價(jià)只有2家，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)具備競(jìng)爭(zhēng)可繼續(xù)評(píng)審時(shí)，Z=B×K×0.4+（[D1+D2）/2]×0.6。

偏差率=（Di-Z）/Z×100%Di-第 i個(gè)投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)；Z-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（100），投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率（根據(jù)偏差率在相應(yīng)分?jǐn)?shù)段按內(nèi)插法計(jì)算報(bào)價(jià)得分，結(jié)果保留三位小數(shù)）。當(dāng)偏差率為0～-0.3%時(shí)，得滿分。當(dāng)偏差率大于0時(shí)，每高0.5%減20分；當(dāng)偏差率小于-0.3%時(shí)，每低1%減20分。

技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評(píng)估法，這種方法適用于浙江地區(qū)地鐵項(xiàng)目招投標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)辦法分為以下幾個(gè)評(píng)審階段：

1.1 入圍評(píng)審階段

當(dāng)投標(biāo)人＞9家時(shí)，以去掉一個(gè)最高、次高和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的開標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值下?。?%、2%、3%）（開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取，由倒數(shù)第3個(gè)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人代表抽取）計(jì)算入圍基準(zhǔn)價(jià)，選定開標(biāo)報(bào)價(jià)最接近入圍基準(zhǔn)價(jià)的9份投標(biāo)文件參加評(píng)審，其余投標(biāo)文件不予評(píng)審，但選定參加評(píng)審的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審后的有效投標(biāo)（通過符合性評(píng)審）不足3家時(shí)，遞補(bǔ)至3家；當(dāng)投標(biāo)人≤9家時(shí)，則全部投標(biāo)文件均參加評(píng)審。

1.2 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審入圍

當(dāng)符合性審查通過的投標(biāo)人多于六家時(shí)，選定資信和技術(shù)評(píng)分合計(jì)最高的前六名投標(biāo)人入圍進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。當(dāng)符合性審查通過的投標(biāo)人為六家或以下時(shí)，所有符合性審查通過的投標(biāo)人均進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

1.3 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審（0～60分）

根據(jù)投標(biāo)文件的投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)比，計(jì)算商務(wù)標(biāo)評(píng)審入圍的投標(biāo)人總報(bào)價(jià)的得分值。即：

（1）投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)等于投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，得56分；

（2）投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)每低于投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分；

（3）投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)每高于投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。以上報(bào)價(jià)得分不足一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，使用直線插入法計(jì)算，保留小數(shù)2位。

1.4 不平衡單價(jià)評(píng)分0～4分

確定不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=有效投標(biāo)（符合性評(píng)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)，余同）的該評(píng)審項(xiàng)目單價(jià)的算術(shù)平均價(jià)。必審項(xiàng)目：招標(biāo)文件工程量清單備注欄標(biāo)識(shí)有“★序號(hào)”的5個(gè)重要項(xiàng)目；隨機(jī)抽取項(xiàng)目：開標(biāo)時(shí)，倒數(shù)第3個(gè)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人代表從招標(biāo)文件工程量清單備注欄標(biāo)識(shí)有“▲序號(hào)”的重要項(xiàng)目中，隨機(jī)抽取5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審。進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審項(xiàng)目的投標(biāo)單價(jià)與不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)比較，投標(biāo)人該項(xiàng)子目單價(jià)偏離不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)10%（不含10%）至20%的扣該項(xiàng)分值（0.4分）的25%，偏離不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)20%（不含20%）至30%的扣該項(xiàng)分值（0.4分）的50%，偏離不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)30%以上的該項(xiàng)分值（0.4分）全部扣完。

1.5 投標(biāo)人商務(wù)評(píng)分=總報(bào)價(jià)得分+不平衡單價(jià)得分。

1.6 投標(biāo)文件的綜合評(píng)分：投標(biāo)文件的資信評(píng)分，技術(shù)評(píng)分，報(bào)價(jià)評(píng)分的總和。

2 針對(duì)不同評(píng)標(biāo)辦法的投標(biāo)策略

2.1 采用合理低價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)策略

（1）投標(biāo)單位要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)能力評(píng)估、履約能力評(píng)估，根據(jù)企業(yè)的成本控制能力，技術(shù)設(shè)施和各種施工設(shè)施以及根據(jù)該招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃核算出該招標(biāo)項(xiàng)目的成本；

（2）了解所有投標(biāo)單位的施工能力和技術(shù)水平，做到知己知彼；

（3）根據(jù)自己企業(yè)的具體情況，以成本+合理利潤(rùn)的組成方式來確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，公司必須要有高素質(zhì)的市場(chǎng)營(yíng)銷人員在標(biāo)書中貫徹和體現(xiàn)公司的意圖。

2.2 采用綜合評(píng)估法的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

綜合評(píng)估法是目前在國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣泛的招標(biāo)方法，因?yàn)檫@種方法最能體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖，運(yùn)用起來靈活性較強(qiáng)。這種方法的運(yùn)用也使高報(bào)價(jià)戰(zhàn)勝低報(bào)價(jià)成為可能。這種情況的產(chǎn)生主要取決于兩方面的因素：①招標(biāo)人的傾向。對(duì)于注重工程質(zhì)量的招標(biāo)人來說，只要產(chǎn)品價(jià)格在其工程預(yù)算內(nèi)的，哪怕很高，也有可能中標(biāo)。因?yàn)樵谠u(píng)分方法中會(huì)相應(yīng)提高技術(shù)權(quán)重，而放底價(jià)格的權(quán)重。同理，如果注重價(jià)格，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)和價(jià)格所占的權(quán)重就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，低報(bào)價(jià)中標(biāo)的可能性就較大。②取決于評(píng)委們打分的情況。在這個(gè)過程中，當(dāng)然不排除組織者對(duì)評(píng)委們傾向性的暗示，但評(píng)委畢竟是獨(dú)立打分，有的會(huì)給高報(bào)價(jià)打高分。同樣，有的會(huì)給低報(bào)價(jià)打高分，因此，低報(bào)價(jià)中標(biāo)或高報(bào)價(jià)中標(biāo)都會(huì)成為可能。對(duì)于采用綜合評(píng)估法的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略為：

（1）確定業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量或價(jià)格的傾向性（看權(quán)重）；

（2）參考基礎(chǔ)資料信息庫(kù)中歷史工程情況并全面了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力和報(bào)價(jià)水平，使自己的報(bào)價(jià)最能接近最后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；

（3）依靠高水平的預(yù)算人員和企業(yè)定額計(jì)算出相對(duì)準(zhǔn)確的工程造價(jià)。

2.3 對(duì)于采用技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評(píng)估法的招標(biāo)項(xiàng)目采取的投標(biāo)策略

技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評(píng)估法這一評(píng)標(biāo)辦法業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)（施工組織設(shè)計(jì)）、商務(wù)報(bào)價(jià)要求都比較高。第一階段的入圍評(píng)審對(duì)報(bào)價(jià)偏低或偏高的投標(biāo)單位進(jìn)行了篩選，后對(duì)技術(shù)（施工組織設(shè)計(jì)）進(jìn)行評(píng)審，從入圍的九家投標(biāo)單位中選出六家進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)分。這種評(píng)標(biāo)方法使得投標(biāo)報(bào)價(jià)策略難度更加困難。例如：某單位在投浙江省某市一地鐵機(jī)電工程時(shí)，其所投的標(biāo)段報(bào)價(jià)已入圍，而且報(bào)價(jià)跟評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差最小，可是技術(shù)（施工組織設(shè)計(jì)）評(píng)審時(shí)，技術(shù)沒有進(jìn)入前六，最終連參與商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)分的機(jī)會(huì)都沒有，更別說中標(biāo)了。對(duì)于采用技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評(píng)估法的招標(biāo)項(xiàng)目采取的投標(biāo)策略為：

（1）加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平，把企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出出來。除了滿足招標(biāo)文件里的評(píng)分要求外，要讓每一項(xiàng)都達(dá)到優(yōu)秀，只有這樣才能在技術(shù)評(píng)審中獲得優(yōu)勢(shì)。

（2）加強(qiáng)在建工程的信譽(yù)評(píng)價(jià)，提高企業(yè)的信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)，爭(zhēng)取在資信評(píng)審時(shí)多得分。

（3）全面了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力和報(bào)價(jià)水平，使自己的報(bào)價(jià)最能接近最后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

3 企業(yè)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)需要解決的問題

（1）大型企業(yè)需要建立自己的企業(yè)定額，以便于投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，根據(jù)招標(biāo)文件提供的圖紙和工程量清單核算工程成本。

（2）企業(yè)需要建立合格廠家信息資料庫(kù)，能及時(shí)了解和掌握重要物質(zhì)設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)，使企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

（3）企業(yè)要有一批滿足目前和將來市場(chǎng)需求的技術(shù)人才，能夠滿足工程施工需要。

（4）企業(yè)要掌握行業(yè)新技術(shù)、好的施工工藝和施工方法，盡快的拓展和穩(wěn)定新的建設(shè)市場(chǎng)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

（5）企業(yè)要有滿足現(xiàn)在和未來施工需要的新型機(jī)械設(shè)備，及時(shí)淘汰和處理舊設(shè)備。

4 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)不僅要提高自身素質(zhì)，以不斷進(jìn)步的技術(shù)、良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)也應(yīng)保持良好的心態(tài)，面對(duì)落標(biāo)，不能因一次沒有中標(biāo)就失去信心，而應(yīng)該不斷的摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

F284

A

1004-7344（2016）10-0270-02

2016-3-18

邵光東（1981－），男，工程師，本科，畢業(yè)于石家莊鐵道學(xué)院，就職于中鐵七局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司經(jīng)營(yíng)開發(fā)中心，主要從事投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的工作。