河北省開展邊遠貧困地區(qū)人才支持計劃文化工作者專項工作的實效與對策探析
——以河北省群眾文化領(lǐng)域為例

趙書紅 （河北省群眾藝術(shù)館 050000）

河北省開展邊遠貧困地區(qū)人才支持計劃文化工作者專項工作的實效與對策探析
——以河北省群眾文化領(lǐng)域為例

趙書紅 （河北省群眾藝術(shù)館 050000）

國家推行的人才支持計劃是文化隊伍素質(zhì)提升工程的重要舉措，對于提高受援地的基層文化服務(wù)水平和基層文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)意義重大。群眾文化領(lǐng)域的文化人才支持計劃在省群藝館實施兩年多來，取得了良好效果，也積累了寶貴的經(jīng)驗，但在項目實施過程中基于現(xiàn)狀也存在著一些問題。本文在列舉問題和現(xiàn)狀后，為更好地開展此項人才支持項目提出了一些對策和建議。

人才支持；文化工作者；選派；培養(yǎng)

按照文化部要求，邊遠貧困地區(qū)人才支持計劃文化工作者專項活動2013年在我省啟動，省委組織部、文化廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展邊遠貧困地區(qū)人才支持計劃文化工作者專項工作的通知》。此項工作從2013年啟動，一直持續(xù)到2020年，旨在通過選派和培養(yǎng)省內(nèi)基層文化干部，加快我省邊遠貧困地區(qū)文化人才隊伍建設(shè)。河北省文化廳響應(yīng)國家號召，自2013年起，每年向廳直屬事業(yè)單位和各地市文廣新局下發(fā)人才支持計劃專項工作的相關(guān)通知和任務(wù)要求，部署專項工作，省級財政兩年來也持續(xù)投入大量資金支持該項目的完成，至今人才支持計劃專項工作已經(jīng)開展三個年頭了，可以說卓有成效，切實提高了省內(nèi)部分基層文化干部的專業(yè)素質(zhì)和能力。

河北省群眾藝術(shù)館作為文化廳直屬的省直事業(yè)單位，同時也是省內(nèi)各地市基層文化館站的對口單位之一，自2013年開始部署安排此項工作，一方面采取短期項目支持的方式，每年選派15名藝術(shù)專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干下到張家口尚義縣、保定望都縣、滄州孟村回族自治縣、保定阜平縣等省內(nèi)邊遠貧困縣的文化館及縣鄉(xiāng)村等基層提供文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)；另一方面，對基層縣鄉(xiāng)級文化館站每年選送上來的十名文化藝術(shù)專業(yè)干部進行專業(yè)培訓(xùn)和再提高，以使其今后更好的為基層文化服務(wù)。文化人才支持計劃在省群藝館實施兩年多來，引起了各地市文廣新局對這項工作的重視，工作局面逐漸打開，選派和培養(yǎng)取得較好成效，但也存在著一些不容忽視的問題。

一、基層群文活動現(xiàn)狀和人才支持項目存在的問題

（一）受培訓(xùn)人員大多來自縣、鄉(xiāng)級文化館或文體局，他們的基層經(jīng)驗豐富。培訓(xùn)期間，通過與他們的深入溝通，使省館更直接的了解到基層群文活動開展的實際情況和困難，基層群文活動的開展目前普遍存在經(jīng)費短缺、基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、藝術(shù)門類不夠豐富健全、文化工作者業(yè)務(wù)水平不高等短板，現(xiàn)狀亟待改變。這為省館今后的輔導(dǎo)培訓(xùn)、群文活動引領(lǐng)與開展、政策制定等明晰了著力解決的問題方向。

（二）受編制所限，縣鄉(xiāng)級的文化業(yè)務(wù)人員普遍短缺。在縣鄉(xiāng)級基層文化活動中，業(yè)務(wù)文化工作者常常身兼數(shù)職，跨專業(yè)跨領(lǐng)域參與各種文藝活動。比如，音樂專業(yè)的文化干部兼做群文晚會與大型活動的主持人；舞蹈業(yè)務(wù)干部常常也要組織群眾合唱，兼任縣級非遺部門的工作和燈光音響與音樂制作的操作者，此類情況在基層文化館普遍存在。因此，這些基層文化干部群體往往有強烈的學(xué)習(xí)意識和愿望，希望能到省級文化館、專業(yè)藝術(shù)院校和院團來接觸專業(yè)水平較高的老師，學(xué)習(xí)和提高各藝術(shù)門類的專業(yè)知識和操作技能，使自己成為一專多能的文化人才，更好地服務(wù)于基層群眾文化活動。

（三）省群藝館選派下到基層輔導(dǎo)的業(yè)務(wù)人員立足于基層文化需求，開展了形式內(nèi)容豐富、深受群眾喜愛的廣場舞、合唱、器樂演奏等各門類文藝輔導(dǎo)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕娢乃嚬歉桑瑢μ岣弋?dāng)?shù)厝罕娢幕顒娱_展的質(zhì)量和水平具有積極的促進作用，基層群文業(yè)務(wù)干部的專業(yè)水平也得到普遍提高；同時，變“送”文化為“種”文化，增強了基層薄弱地區(qū)文化的“造血功能”，一定程度上促進了當(dāng)?shù)毓参幕w系建設(shè)。但該項目實施過程中還存在著諸多問題，如選派人員與受援地溝通不暢，業(yè)務(wù)開展范圍和輔導(dǎo)區(qū)域有待拓展，基層文化館站的設(shè)施和器材簡陋影響培訓(xùn)效果，導(dǎo)致實效性不突出等問題?；鶎游幕瘑挝幌Ｍ○^和上級單位除給予人才支持外，也能撥付經(jīng)費改善縣區(qū)級文化單位的設(shè)施配備問題。

（四）邊遠貧困地區(qū)來我館接受培養(yǎng)的人員，由于原單位工作繁忙、家庭等原因，個別人不能做到堅持長期在崗學(xué)習(xí)，影響省館培養(yǎng)計劃的完成和培養(yǎng)效果，也是對邊遠人才培養(yǎng)指標和經(jīng)費的浪費。建議今后各縣市文廣新局在選拔該項人才支持計劃受培養(yǎng)人員時，優(yōu)先考慮基層文化單位中對業(yè)務(wù)知識有強烈學(xué)習(xí)和進修意愿的文化工作者。

二、開展人才支持計劃的意見和建議

（一）加強指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和意見反饋，建立監(jiān)督考評機制。為開展好人才支持工作，派出單位要根據(jù)受援地區(qū)文化需求，結(jié)合派出單位業(yè)務(wù)人員專業(yè)特長及選派人員意向，確定選派人選，并簽訂三方協(xié)議，同時，加強指導(dǎo)和監(jiān)督計劃落實情況。任務(wù)完成后期，組織受援地文化單位對選派人員進行考核評價，輔以成果匯報演出和展覽，以計劃執(zhí)行情況和實施效果為重點，從派出單位、受援縣和被選派的文化工作者三個角度，結(jié)合服務(wù)對象評價，對項目進行總結(jié)與考核評估；另一方面，培養(yǎng)單位對每一批受培養(yǎng)人員的培訓(xùn)效果應(yīng)予以考核鑒定，及時進行經(jīng)驗總結(jié)和交流座談，聽取受培訓(xùn)人員的匯報和意見建議。力爭使選派和培養(yǎng)兩個人才支持項目在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中發(fā)揮積極作用。

（二）制定規(guī)章制度和管理辦法，做好后勤服務(wù)與保障。據(jù)了解，省群藝館制定了《河北省群眾藝術(shù)館選派到邊遠貧困地區(qū)工作的文化工作者管理及補助發(fā)放辦法》和《河北省群眾藝術(shù)館邊遠貧困地區(qū)文化工作者培養(yǎng)工作管理及食宿、交通等補助辦法》兩個制度。嚴格規(guī)定了選派人員到受援地工作的職責(zé)范圍、工作目標和任務(wù)、工作期限與考勤、紀律要求、工資福利待遇、生活補助及差旅費發(fā)放、評優(yōu)考核辦法等事項。對在館內(nèi)接受培養(yǎng)的基層文化工作者也詳細規(guī)定了部門分配、崗位安排、考勤紀律、食宿安排及生活補助和差旅費的發(fā)放辦法等內(nèi)容。做好后勤服務(wù)與保障，確保選派和培養(yǎng)兩個人才支持計劃能無后顧之憂的予以貫徹落實。

（三）加強對優(yōu)秀人才的選派工作，擇優(yōu)遴選。借鑒其他省份好的經(jīng)驗，面向高校、專業(yè)院團等擴大選派范圍，制定面試、評審等形式的遴選制度，讓選派候選人陳述文藝特長、擬服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)計劃、重點項目策劃等內(nèi)容，并接受受援市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位組成的評審組的質(zhì)詢，擇優(yōu)遴選出具體人選，優(yōu)化輔導(dǎo)隊伍。選派培養(yǎng)單位應(yīng)加強與各地市文廣新局的對接交流，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨箝_展對口支援和培養(yǎng)，為每一位受培養(yǎng)人員制定詳細的培訓(xùn)計劃和目標，并嚴格實施，定期匯報、交流和反饋效果，力求使受培訓(xùn)人員得到業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)的綜合提升。

（四）統(tǒng)籌安排，豐富培養(yǎng)內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，為基層文化工作者提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)平臺。

為強化實效性和針對性，應(yīng)根據(jù)省內(nèi)文化館站基層一線文化人才隊伍現(xiàn)狀，統(tǒng)籌制定2016年至2020年文化人才支持計劃上派培養(yǎng)規(guī)劃，采取長期專業(yè)培養(yǎng)與短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)我省基層文化人才。對播音主持、曲藝表演、音樂編創(chuàng)、燈光音響操作、非遺傳承等急需緊缺人才予以傾斜照顧，依托省館和專業(yè)院團著力緊急培養(yǎng)。省級部門對各地市項目實施情況應(yīng)開展全面督導(dǎo)檢查，進一步改進和調(diào)整省級相關(guān)政策和安排。

為突出實效，省群藝館拓寬培養(yǎng)思路，創(chuàng)新方式方法，組織受培養(yǎng)人員參加了在重慶舉辦的全國文化館年會暨文化館事業(yè)成就展，開闊他們的眼界和視野；組織美術(shù)部培訓(xùn)人員跟隨專業(yè)教師外出采風(fēng)、觀看畫展，學(xué)習(xí)展覽策劃；組織音樂部培訓(xùn)人員參加全國縣級群眾文化音樂編創(chuàng)培訓(xùn)班；組織戲曲部培訓(xùn)人員參加京津冀京東大鼓書會、河北梆子票友邀請賽等戲劇曲藝類比賽，并觀看省館小戲排練等等。此外，館內(nèi)舉辦的各類培訓(xùn)班、演出和比賽、講座交流活動等，也邀請他們積極參加。值得一提的是，鑒于縣域基層群眾文化活動業(yè)務(wù)人員短缺，需要一專多能的業(yè)務(wù)干部，而他們在基層輔導(dǎo)過程中也是身兼數(shù)職。為此，省群藝館安排他們打破專業(yè)局限，不囿于自己的專業(yè)，兼學(xué)其他藝術(shù)門類。如聲樂專業(yè)的學(xué)習(xí)了燈光音響、音樂制作操作技能；曲藝表演專業(yè)的學(xué)習(xí)了聲樂唱法、廣場舞等?？鐚I(yè)、跨門類培養(yǎng)為基層文化工作者更好地開展群眾文化活動另辟蹊徑，鋪路墊石。

國家推行的人才支持計劃是文化隊伍素質(zhì)提升工程的重要舉措，對于提高受援地的基層文化服務(wù)水平和基層文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)意義重大。我省應(yīng)繼續(xù)加大人才支持力度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，落實好選派和培養(yǎng)的保障措施，積極開展此項活動，為基層培訓(xùn)人員提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)平臺。

［1］李秋云，楊國勇.《河北選派文化工作者赴邊遠貧困地區(qū)服務(wù)》.中國文化報，2013年12月17日.

［2］陸吉星.《文化館免費開放亟需加強人才隊伍建設(shè)》.電影評介，2012（10）.

趙書紅，單位：省群眾藝術(shù)館，研究生學(xué)歷，職稱：館員。