高校儀器設(shè)備報(bào)廢處置工作思考及其可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)初探

田峰，王希吉林大學(xué)

高校儀器設(shè)備報(bào)廢處置工作思考及其可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)初探

田峰，王希
吉林大學(xué)

摘要：高校儀器設(shè)備的報(bào)廢處置工作是儀器設(shè)備管理工作中的重要組成，應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)合理的原則有效實(shí)施管理工作。本文主要論述了高校儀器設(shè)備報(bào)廢的原因，分析了其過(guò)程可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并提出了報(bào)廢處置的對(duì)策供以參考。

關(guān)鍵詞：儀器設(shè)備；報(bào)廢處置；廉政風(fēng)險(xiǎn)

儀器設(shè)備報(bào)廢處置工作是儀器設(shè)備整個(gè)管理過(guò)程中的最后環(huán)節(jié)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作思考并分析其中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理的完整性，保證高校教學(xué)科研活動(dòng)的順利展開，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資源的有效配置。

一、高校儀器設(shè)備報(bào)廢處置的原因分析

（一）自然折舊和使用原因

在高校儀器設(shè)備的使用過(guò)程中，由于使用年限達(dá)到最長(zhǎng)規(guī)定時(shí)間，或者在使用的過(guò)程中由于操作不當(dāng)，導(dǎo)致儀器設(shè)備出現(xiàn)較多的問(wèn)題，其精密度無(wú)法滿足正常使用的需求，或者其主要結(jié)構(gòu)和部件發(fā)生損壞，喪失了維修的價(jià)值故此進(jìn)行淘汰。此外一些儀器設(shè)備使用的人員由于在使用時(shí)未嚴(yán)格按照使用的規(guī)范和章程操作，導(dǎo)致儀器設(shè)備的使用壽命縮短，從而在加速老化下無(wú)法維修[1]。

（二）管理問(wèn)題和技術(shù)的發(fā)展

高校儀器設(shè)備在使用中需要有效的管理，但是有的高校的管理體系不夠科學(xué)，驗(yàn)收、查驗(yàn)、責(zé)任人和獎(jiǎng)懲措施不夠健全，導(dǎo)致部分儀器設(shè)備在使用時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，影響了其正常使用。在加上目前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多實(shí)驗(yàn)有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而之前采購(gòu)的儀器設(shè)備無(wú)法提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，故需要報(bào)廢陳舊的儀器設(shè)備，采購(gòu)現(xiàn)代新的儀器設(shè)備。還有一些學(xué)科在專業(yè)調(diào)整和融合之下，會(huì)改變實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的內(nèi)容和方式，故導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的儀器設(shè)備淘汰。

（三）其他原因引起的報(bào)廢

在高校儀器設(shè)備報(bào)廢工作中，由于儀器設(shè)備缺乏有效的技術(shù)論證支持，導(dǎo)致無(wú)法從損壞的狀態(tài)維修至正常；或者由于一些項(xiàng)目在展開時(shí)所采購(gòu)的儀器設(shè)備，但是項(xiàng)目結(jié)束之后無(wú)法派上用場(chǎng)；還有一些采購(gòu)較多的儀器設(shè)備在長(zhǎng)期閑置的情況下使用效益不高；此外國(guó)家法規(guī)限制以及一些特殊行業(yè)所要求必須定期強(qiáng)制報(bào)廢的；由于改建、擴(kuò)建等工程必須拆除一些利用價(jià)值不高的備儀器設(shè)備。

二、在高校儀器設(shè)備報(bào)廢處置工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)

（一）儀器設(shè)備管理人員思想道德與自我約束中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

隨著社會(huì)生活形式的改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的提升，對(duì)于高校儀器設(shè)備管理人員的價(jià)值觀念產(chǎn)生的沖擊，特別是在一些社會(huì)不良風(fēng)氣的影響下，有一些儀器設(shè)備管理者思想不夠堅(jiān)定，以往優(yōu)良的理念和作風(fēng)逐步的被侵蝕，自身的思想道德素養(yǎng)水平下降。尤其是在目前快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，高校工作人員待遇水平有待提高，貧富差距更是影響了儀器設(shè)備管理人員的心態(tài)，從而在思想道德上出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)自我的約束放松，使腐敗問(wèn)題的發(fā)生成為可能。

（二）儀器設(shè)備報(bào)廢處置機(jī)制中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

儀器設(shè)備報(bào)廢處置機(jī)制的不健全和缺失，導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)有效的管理和監(jiān)督約束管理人員的行為，進(jìn)而發(fā)生了權(quán)利、規(guī)范、行為方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。高校的許多制度規(guī)范和建立只是空洞的照抄上級(jí)有關(guān)的文件，內(nèi)容不夠全面、形式較為枯燥、要求不夠明確造成了執(zhí)行上的困難[2]。這樣的機(jī)制在實(shí)質(zhì)上的不可行性造成了實(shí)際管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法有效使儀器設(shè)備管理員管住人、事、物，從而無(wú)法發(fā)揮出制度的實(shí)際作用。

三、儀器設(shè)備報(bào)廢處置的對(duì)策

（一）按照規(guī)范和報(bào)廢原則實(shí)施處理

高校儀器設(shè)備的報(bào)廢處置工作必須按照教育部頒布的《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》實(shí)施操作，首先堅(jiān)持統(tǒng)一處理和統(tǒng)一歸屬的原則，所有的計(jì)劃報(bào)廢的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)向高校負(fù)責(zé)儀器設(shè)備管理的職能部門實(shí)施申報(bào)，由具有一定資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)報(bào)廢儀器設(shè)備進(jìn)行殘值評(píng)估，在報(bào)廢處置以后按照規(guī)定將所得上繳高校財(cái)務(wù)部門，從而保證在統(tǒng)一的管理下實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備報(bào)廢處置工作的規(guī)范性；第二是完整性原則，是指對(duì)于所有辦理過(guò)報(bào)廢手續(xù)的儀器設(shè)備不允許私人處置和拆卸，應(yīng)當(dāng)保留其部件的完整性，在處理過(guò)程中予以妥善保管沒(méi)有批準(zhǔn)不得擅自留用[3]。

（二）校內(nèi)調(diào)劑或捐贈(zèng)有修復(fù)價(jià)值的儀器設(shè)備

對(duì)于一些有修復(fù)價(jià)值的儀器設(shè)備，雖然無(wú)法滿足高校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)和學(xué)科要求，但是對(duì)于其他行業(yè)或者地區(qū)仍可能發(fā)揮出一定的作用，尤其對(duì)于一些貧困地區(qū)學(xué)校而言，實(shí)施捐贈(zèng)可有效的緩解其緊張的教育資費(fèi)，讓這些儀器設(shè)備繼續(xù)發(fā)揮潛在價(jià)值。此外，還可以實(shí)施校內(nèi)調(diào)劑，在本單位無(wú)法使用之下調(diào)劑到其他單位的教學(xué)科研活動(dòng)中，從而增強(qiáng)儀器設(shè)備價(jià)值的使用效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源的靈活配置。

（三）拆卸或者競(jìng)拍無(wú)修復(fù)價(jià)值的儀儀器設(shè)備

雖然有一些儀器設(shè)備沒(méi)有修復(fù)的價(jià)值，但是其中許多零件有可能是完好的，因此這些零部件可以在拆卸之后繼續(xù)投入到同一類儀器設(shè)備中維修中，在有效節(jié)約維修費(fèi)用的同時(shí)解決維修部件源問(wèn)題。并且一些儀器設(shè)備在拆卸之后還能當(dāng)作學(xué)生實(shí)驗(yàn)和教學(xué)使用的工作，最大化的實(shí)現(xiàn)報(bào)廢儀器設(shè)備的價(jià)值。此外，還可以對(duì)此類儀器設(shè)備實(shí)施競(jìng)價(jià)拍賣，在半年或者1年的累積中實(shí)現(xiàn)廢物的回收和利用，增加了高校的財(cái)政收入。

四、結(jié)語(yǔ)

在高校儀器設(shè)備報(bào)廢處置工作中應(yīng)當(dāng)提升管理的水平，規(guī)范報(bào)廢處置工作中的行為，實(shí)現(xiàn)高校儀器設(shè)備的有效管理和更替，從而發(fā)揮儀器設(shè)備的潛在價(jià)值，提升校園的效益，防止高校資源的流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]范家才.高校儀器設(shè)備報(bào)廢管理工作的思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索.2012（12）：23-34.

[2]葉義昌，安愛衛(wèi).高校權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建初探[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2013（14）：36-37.

[3]李躍林.對(duì)高校教學(xué)科研儀器設(shè)備報(bào)廢處置問(wèn)題的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2011（06）：50-52.

作者簡(jiǎn)介：

田峰（1981-），男，漢族，吉林遼源人，碩士，職稱：助理研究員，主要研究方向：行政管理。

王希（1986-），女，漢族，黑龍江雙鴨山人，碩士，職稱：研究實(shí)習(xí)員，主要研究方向：行政管理。