我國煤礦礦山安全生產(chǎn)管理存在問題及對策研究

孫學千山東能源集團臨礦集團有限公司安全監(jiān)察局

我國煤礦礦山安全生產(chǎn)管理存在問題及對策研究

孫學千
山東能源集團臨礦集團有限公司安全監(jiān)察局

本文根據(jù)國內(nèi)相關(guān)學者的研究文獻，對學術(shù)研究現(xiàn)狀進行梳理歸納，然后提出我國煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題，認為煤礦礦山安全管理體系的建設(shè)需要不斷創(chuàng)新發(fā)展和推進實施的動態(tài)過程，要健全煤礦礦山安全管理體系，必須做好煤礦礦山安全管理體系構(gòu)建的加強措施。煤礦礦企安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)工程，它需要多個部門分支系統(tǒng)的緊密配合，才能發(fā)揮實效。

煤礦；礦山安全；生產(chǎn)管理體系

一、引言

我國地下煤礦礦山生產(chǎn)人員職業(yè)危害日趨嚴重，其中我們國家占據(jù)了世界三分之二以上的塵肺病人，而在死亡比例中此種原因引發(fā)的死亡人數(shù)高過因工傷造成死亡的人數(shù)。由于我國地下煤礦礦山地下掘進深度的加大，開采深度越深，開采環(huán)境溫度越高，熱輻射也就更加嚴重，與此同時，深部開采帶來的環(huán)境通風與污濁風流等綜合性危害也十分令人擔憂。井下礦塵和其他毒性氣體造成的危害也成了需要進行防治的主要任務(wù)，含硅礦塵有可能引發(fā)矽肺病，毒性氣體可能造成窒息。此外，危害我國煤礦礦山工作人員的種類還有很多很多，這也表明我國煤礦礦山安全生產(chǎn)管理問題已經(jīng)十分突出，職業(yè)病危害現(xiàn)狀也異常嚴峻。安全生產(chǎn)管理工作事關(guān)礦山企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，以及企業(yè)人員的幸福和安康。只有安全地生產(chǎn)，企業(yè)才能不斷壯大和穩(wěn)定發(fā)展，人民生活才會更加幸福！

二、我國煤礦礦山安全生產(chǎn)管理存在問題

（一）安全管理人員分工不明，責任意識不強

我國地下煤礦礦山安全生產(chǎn)管理組織存在缺陷，部門之間存在職責重疊，管理部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門對安全生產(chǎn)工作未能進行統(tǒng)一認識，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無法落實。事故發(fā)生以后，無法進行合理懲處。將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的國家安全方針政策僅僅停留在口頭上，把國家政策、安全生產(chǎn)制度和安全防范措施置若罔聞，只講實際生產(chǎn)收益，特別是有一些煤礦礦企業(yè)搞外包承包制，承包單位更是一味追求產(chǎn)量，把安全效益忘的一干二凈。其一在安全生產(chǎn)工作處于松懈狀態(tài)時，沒有把安全隱患及早消滅于萌芽狀態(tài)，間接導(dǎo)致了后期事故的發(fā)生。其二雖有一直牢抓安全生產(chǎn)，但其防范事故的設(shè)備設(shè)施比較老舊，不能預(yù)防事故發(fā)生；傳統(tǒng)的管理體制不能滿足地下煤礦礦山安全生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致了生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）安全管理費用不足

許多煤礦礦企在運行之前往往不會考慮安全投入成本，而是把安全專項資金和安全投入資金以最低消耗作為企業(yè)資本運營的最佳投資方法，孰不知安全投入成本不足將會直接導(dǎo)致安全監(jiān)管無法正常開展，各項預(yù)警和預(yù)防體系不能發(fā)揮功效，還會使得我國地下煤礦山安全理論的研究不能滿足地下煤礦礦山事故發(fā)生的理論安全需求。安全教育培訓力度不夠。每年企業(yè)雖會舉行各種各樣的安全教育培訓工作，但實際工作時與培訓要求時相差甚遠。原因是大多數(shù)安全教育培訓都走是過場，錢也花了，工作也做了，起不到實際應(yīng)有的作用。尤其考試未能嚴格要求，很多企業(yè)員工作弊抄襲，安全知識未能牢記在心。因此，實效性很差。其次，地下煤礦礦山基層生產(chǎn)人員與中層以上管理人員相比，培訓甚少，企業(yè)并沒有提高全體職工的安全防范意識和安全操作技能。個別企業(yè)自培自訓，完全依靠個人經(jīng)驗進行安全教育，導(dǎo)致培訓體系不完整，導(dǎo)致受培訓員工對培訓不重視，不信任，安全培訓工作的開展虎頭蛇尾，作用難以湊效。

三、安全管理體系構(gòu)建配套措施

（一）突出安全監(jiān)察體制程序化、制度化、法律化

安全監(jiān)察要做好日常監(jiān)察化工作，對于現(xiàn)場管理監(jiān)察，事故發(fā)生調(diào)查監(jiān)察以及職業(yè)危害檢測監(jiān)察等等，這些工作涉及到安全的公正性，具有深重要的意義，首先對安全的事故分析調(diào)查，找專家評價等，事關(guān)安全的各項指標都要納入到監(jiān)察體系范圍中來，都要責其各司其職，發(fā)揮好崗位作用。再次，努力融入到組織中來，通過組織使得安全工作產(chǎn)生應(yīng)有的巨大功效。使安全監(jiān)督更加有效，安全檢查更加徹底，是的安全管理步入科學化、信息化、系統(tǒng)化、一體化、現(xiàn)代化。

（二）建立地下煤礦礦山安全管理信息化監(jiān)控系統(tǒng)

我國地下煤礦礦山安全管理體系存在著龐雜性，以及不能及時愈發(fā)性，不明確性和不精準性，以過往經(jīng)驗為主要指導(dǎo)舊的安全管理體系已經(jīng)難以迎合現(xiàn)在的安全狀況形式，這就要求我們需要建立和使用好安全事故數(shù)據(jù)庫，認真努力開發(fā)當代事故原因數(shù)字化分析系統(tǒng)，同時也能對未來事故的各項指標因素下可以綜合預(yù)測發(fā)生可能性的數(shù)字化礦山軟件，把電子計算機的使用引入到安全智能領(lǐng)導(dǎo)上面來，掌握信息安全指標，強化安全生產(chǎn)工作。一套完整的地下煤礦礦山監(jiān)控系統(tǒng)不僅要包括對重大危險源的辨識、預(yù)測、評價、控制與防治等技術(shù)監(jiān)控，還應(yīng)該包括對特別重大事故的類似分析研究與風險分析監(jiān)控研究。

（三）加強安全獎懲，努力營造安全環(huán)境氛圍

加強安全激勵體制的有效落實，從兩個方面對其獎勵，一個是思想方面，一個是獎金方面。安全績效考核要直接跟著兩塊掛鉤，很多企業(yè)都以物質(zhì)為輔，精神為主的激勵方式，例如授予“安全生產(chǎn)先進文明工作者”或者是“勞動模范”等榮譽稱號，但也有極少數(shù)礦企進行物資獎金激勵的方式，因此合理使用安全激勵方法，從而最大限度地挖掘員工的內(nèi)部潛能和提升員工工作生產(chǎn)積極性。

（四）改革安全戰(zhàn)略思維

我國地下煤礦礦山安全管理必須抓好安全戰(zhàn)略管理，我們必須在安全戰(zhàn)略上藐視敵人，安全戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，安全戰(zhàn)略管理分為長期規(guī)要，中長期規(guī)要，中期規(guī)要，短期規(guī)要，近期規(guī)要等。戰(zhàn)略管理的基本核心在于實現(xiàn)好安全管理目標。安全管理目標顧名思義就是求安全，防止危險發(fā)生，杜絕災(zāi)害的產(chǎn)生，以安全為最終目的；環(huán)境管理目標為系統(tǒng)周圍環(huán)境平衡化，不失衡，無有危險源和重大隱患，安全環(huán)境一片和諧與祥和；行為管理目標就是管住自己的行為，該做什么，不該做什么都要熟于心，爛于心。做到不傷害自己同時也不能傷害別人。促進我國地下煤礦礦山安全管理發(fā)生質(zhì)變，重“產(chǎn)”目標變?yōu)橹亍叭恕蹦繕耍诠芾砺毮艿恼{(diào)整上，安全管理享有更高的權(quán)利，單獨直線式劃分管理，謀劃礦企員工幸福安全一體化，把安全看作幸福的基石，將幸福作為安全的歸宿，如此才是安全管理體系對企業(yè)、對國家最大的益處。

[1]王巖.自動化技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的作用[J].現(xiàn)代礦業(yè). 2016(02)

[2]安徽:開創(chuàng)責任監(jiān)察新局面[J].中國安全生產(chǎn).2016(02)