十二五期間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究
--以河南省為例

多壯志，高曉娟鄭州大學(xué)體育學(xué)院（校本部）

十二五期間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究
--以河南省為例

多壯志，高曉娟
鄭州大學(xué)體育學(xué)院（校本部）

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的作用正日益增加，但科技服務(wù)業(yè)在我國尚未受到足夠重視。雖然河南科技服務(wù)業(yè)體系初步形成，但是科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展迅速和擴(kuò)散能力不斷增加，總體地位不斷上升我國科技服務(wù)業(yè)目前總體規(guī)模偏小，投入少，服務(wù)人才分布不均，各地區(qū)發(fā)展不平衡，與國際水平相比差距大[1]。因此，文章立足河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)分析了“十二五”以來河南科技服務(wù)業(yè)主要做法和工作成效，通過對(duì)河南科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理分析可以看出從事科技服務(wù)業(yè)人員呈上升趨勢(shì)，其中以大學(xué)及以上學(xué)歷為主。工礦和個(gè)人專利申報(bào)處于主導(dǎo)地位，同時(shí)科技服務(wù)業(yè)也存在一些問題，對(duì)此本研究為推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展給出對(duì)策建議。

科技服務(wù)業(yè)；河南??；主要做法；對(duì)策建議

1、引言

科技服務(wù)業(yè)是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長的趨勢(shì)下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類，是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)[2]。其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)；科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支行業(yè)[3]。科技服務(wù)業(yè)是當(dāng)前蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的核心組成部分，引領(lǐng)新一輪科技革命，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)性、高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性、高增長性、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性等特點(diǎn)。

2012年1月29日，科技部發(fā)布了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱規(guī)劃），該規(guī)劃回顧了“十一五”時(shí)期我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得的成就，同時(shí)也指出我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱、創(chuàng)新政策體系有待完善等問題。規(guī)劃明確指出了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向與重要性，即：圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢等服務(wù)，提高科技服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)[4,5,6]。

“十二五”以來河南省的發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)建設(shè)增長效果明顯，成為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)，在全國也產(chǎn)生了積極影響?？萍挤?wù)業(yè)的重要帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。

2、研究方法

2.1文獻(xiàn)資料法

結(jié)合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及相關(guān)理論依據(jù)，為論文提供理論支撐。也研究了河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、科技服務(wù)業(yè)目前存在的問題等。

2.2數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理，將科技服務(wù)業(yè)水平的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)降維處理為一項(xiàng)綜合結(jié)果。并通過計(jì)算分析，來得出目前河南省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平如何。

3、研究結(jié)果與分析

3.1科技服務(wù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的萌芽和發(fā)展，國家政策的大力支持，河南省的科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，從事科技服務(wù)業(yè)人員規(guī)模不斷增大。從2010年至2014年，從事科技人員的人數(shù)從262112萬人增加到343697萬人，增長比例為31%，本科及以上學(xué)歷人員從111750萬人增加到154039萬人，增長比例為38%。科技服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展為高科技人員的增長帶來了新的機(jī)遇，提升了河南省科技的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

隨著科技服務(wù)業(yè)的日益發(fā)展，其吸納人才的能力不斷加強(qiáng)，2011年河南省科技服務(wù)業(yè)大專及本科以上人數(shù)為18萬人。從2011年開始，本科及以上學(xué)歷增加的人數(shù)的百分比高于每年科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長百分比。從事科技服務(wù)業(yè)的高學(xué)歷人員不斷增加，會(huì)給河南省的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來更多的背景支持和人才保障。隨著科技服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，高學(xué)歷人才會(huì)不斷涌入，進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒和圖二所示，科技服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)相比，科技服務(wù)業(yè)所占比重沒有大幅度的提升，4年時(shí)間持續(xù)在一個(gè)緩慢增長的數(shù)字。

3.2科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)

培養(yǎng)高素質(zhì)、知識(shí)型人才是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的重要因素。2010年河南省從事科學(xué)研究，技術(shù)服務(wù)及地質(zhì)勘測(cè)人員是14.92萬人，2011年是16.3萬人，2012年19.65萬人，2013年20萬人，2014年23.66萬人。科研從業(yè)人員不斷增多，表明我省科技服務(wù)業(yè)在產(chǎn)學(xué)研這方面發(fā)展趨勢(shì)較好，尤其是2012年以來，從事科技服務(wù)業(yè)人數(shù)增長比例大幅度增加。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒和數(shù)據(jù)中可以看出支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的科研力量相對(duì)來說比較薄弱，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)所需的高素質(zhì)專業(yè)人才短缺?？萍挤?wù)業(yè)特別是高學(xué)歷人才和軟件業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了較高的要求，需要從業(yè)人員不僅具有較高的素質(zhì)還要有相關(guān)的專業(yè)化知識(shí)，但是又要跟實(shí)踐相結(jié)合，理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)都需不斷的提高。

3.3技術(shù)市場(chǎng)項(xiàng)目合同發(fā)展?fàn)顩r

河南省經(jīng)科技行政部門認(rèn)定登記的技術(shù)合同項(xiàng)目和合同成交額也有了成倍的增長。2010年，成交的技術(shù)合同為3105項(xiàng)，合同成交額為160385萬元，2011年，成交的技術(shù)合同達(dá)5010項(xiàng)，合同成交金額上升到387602萬元，2012年，成交的技術(shù)合同達(dá)4204項(xiàng)，合同成交金額上升到402113萬元，2013年，成交的技術(shù)合同達(dá)3799項(xiàng)，合同成交金額上升到413901萬元，2014年，成交的技術(shù)合同達(dá)2958項(xiàng)，合同成交金額上升到416415萬元，從圖中不難看出，近五年來我省技術(shù)成交合同數(shù)量相對(duì)減少，但是成交額在持續(xù)不斷的上升，說明了河南省的的科技水平在不斷地提升。但是從中也看到了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、和服務(wù)創(chuàng)新都有待提高，急需融合科技和經(jīng)濟(jì)元素，進(jìn)而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加技術(shù)項(xiàng)目的數(shù)量。

3.4專利申報(bào)與授權(quán)情況

自2010年以來，河南省高校及科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)緊密結(jié)合，提高河南省的自主創(chuàng)新水平。這五年來專利申報(bào)書以平均每年25.8%的數(shù)量增加，授權(quán)數(shù)以平均每年19.7%的幅度增加。說明了科技服務(wù)業(yè)對(duì)專利實(shí)施的影響顯著。

從2010～2014年河南省的專利申報(bào)數(shù)量與授權(quán)數(shù)不斷增加，這幾年來工礦企業(yè)的的專利申報(bào)數(shù)不斷增加，且占主體地位，個(gè)人申報(bào)量增加將近兩倍，大專院校專利申報(bào)量增加幅度較大，2014年是2010年的將近5倍，發(fā)展空間巨大，機(jī)關(guān)團(tuán)體增加幅度也相當(dāng)大。說明了近年來河南省專利申請(qǐng)數(shù)量大幅提高，申請(qǐng)量在總體比重上升。

科技服務(wù)業(yè)對(duì)專利實(shí)施的影響非常明顯，其中大專院校授權(quán)增長幅度較大，有5倍之多，機(jī)關(guān)團(tuán)體增長幅度也較高，將近10倍，但是從總體趨勢(shì)上看，還是工礦企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)比例占主導(dǎo)地位，不可否認(rèn)的是，幾年來，大專院校申請(qǐng)專利的授權(quán)比例越來越大，達(dá)到50%，說明以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技發(fā)展成為了將來發(fā)展的趨勢(shì)。近年來河南省專利申請(qǐng)數(shù)量大幅提高，申請(qǐng)量和授權(quán)量在國的總體比重上升,科技服務(wù)業(yè)對(duì)專利實(shí)施的影響顯著。

4、結(jié)論

4.1科技活動(dòng)人員學(xué)歷偏低，高端人才增長幅度較慢

通過數(shù)據(jù)分析顯示，大專及本科以上學(xué)歷成增長趨勢(shì)，科技活動(dòng)人數(shù)逐年遞增。由此可以看出科技服務(wù)業(yè)以大專及本科學(xué)歷為主，高端人才稀少，科技精英人才比例不容樂觀。

4.2技術(shù)市場(chǎng)合同成交額略有提高，但成交數(shù)目逐年下降

通過調(diào)查顯示技術(shù)市場(chǎng)成交數(shù)目呈下降趨勢(shì)，但是合同成交額逐年遞增，可以看出河南省的的科技水平在不斷地提升，科技服務(wù)業(yè)質(zhì)量不斷提高。但是我們也不能忽視技術(shù)市場(chǎng)成交數(shù)目的逐年下降，這是與技術(shù)市場(chǎng)成交額有著重要的一個(gè)因素。

4.3專利申報(bào)與授權(quán)數(shù)增長明顯

河南省科技服務(wù)業(yè)近五年來專利與授權(quán)數(shù)增長迅速，其中以大專院校和工礦企業(yè)最為明顯，個(gè)人增長也處于增長階段。我們從機(jī)關(guān)單位增長緩慢可以看出，雖然專利與授權(quán)數(shù)處于增長階段，但其自身存在的問題較多，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平相對(duì)來說較低。人才結(jié)構(gòu)不平衡，資源分配不均，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合需進(jìn)一步深化改革。

5、對(duì)策建議

5.1重視人才的培養(yǎng)

要鼓勵(lì)優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)入各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持優(yōu)秀科技人員領(lǐng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；允許科技人員兼職從事科技中介服務(wù)。另一方面，要大力引進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的科技評(píng)估師、創(chuàng)作設(shè)計(jì)師、金融家、投資家、律師、經(jīng)紀(jì)人等高級(jí)人才，推動(dòng)高層次科技服務(wù)業(yè)崛起。

5.2有效發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域研發(fā)效率的推動(dòng)作用

科技服務(wù)業(yè)為區(qū)域研發(fā)效率的提高提供技術(shù)支持。科技服務(wù)業(yè)是利用現(xiàn)代技術(shù)向社會(huì)提供智力服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是其所能夠利用的信息技術(shù)水平的高低，這體現(xiàn)為科技服務(wù)業(yè)的研發(fā)能力?？萍挤?wù)業(yè)由于其技術(shù)性普遍具有較高的研發(fā)能力，為其他產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上的進(jìn)步，提高整體區(qū)域研發(fā)效率。以此來提高技術(shù)成交數(shù)目。

5.3營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

技術(shù)創(chuàng)新為主，人才結(jié)構(gòu)合理分配，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠、技術(shù)合同減免稅以及服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)同量同價(jià)等政策落實(shí)力度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、保護(hù)和應(yīng)用。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)準(zhǔn)入和誠信服務(wù)體系。加強(qiáng)宣傳工作，營造有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

[1]杜賽花，呂一塵.部分國家地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中政府作用的比較研究[J].科學(xué)管理研究，2011,12:9-13.

[2]張清正,李國平.中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展及影響因素研究[J].中國軟科學(xué),2015,07:75-93.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局.中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011,500-505.

[4]張孟裴.中國科技服務(wù)業(yè)策略研究[D].渤海大學(xué),2014.

[5]王樹文,鐘巧玲.我國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中政府管理創(chuàng)新研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010,02:82-83.

[6]張清正,李國平.中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展及影響因素研究[J].中國軟科學(xué),2015,07:75-93.

2015年河南省政府決策研究招標(biāo)課題，河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究，20158052。

多壯志（1964-），男，碩士，副教授，鄭州大學(xué)體育學(xué)院（校本部）。

高曉娟（1982-），女，博士，講師，鄭州大學(xué)體育學(xué)院（校本部）。