在央視投廣告的e租寶攤上大事了

寇佳麗

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眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了?！庇谩都t樓夢(mèng)》中的這句話來(lái)形容e租寶的興起與衰落再貼切不過(guò)。從2014年2月25日成立到2015年12月3日被公安機(jī)關(guān)調(diào)查，短短不到兩年時(shí)間，該P(yáng)2P平臺(tái)累計(jì)成交額高達(dá)745億元。2015年12月9日，e租寶官方微博賬號(hào)發(fā)布消息確認(rèn)，公司因經(jīng)營(yíng)合規(guī)問(wèn)題正在接受有關(guān)部門調(diào)查。而隨后公眾的反應(yīng)，真是炸開(kāi)了鍋。

近700億元待收額

曾經(jīng)的車水馬龍淪落為今天的門可羅雀。e租寶多名高管已被調(diào)查機(jī)關(guān)帶走，公司所在辦公地也人去樓空，只留下天文數(shù)字的代收總額，令投資者捶胸頓足。盈燦咨詢監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，截至2015年12月4日，e租寶平臺(tái)的貸款余額為696億元，在不考慮新增借款標(biāo)的的前提下，這就是在平臺(tái)上借款的公司未來(lái)需要總共償還投資者的資金總和。

最寢食難安的自然是投資者?！跋嘈排笥训脑挘磐读艘还P錢，兩個(gè)月不到，這下打水漂了”“我是拿爸媽的錢投的，現(xiàn)在好后悔”“幸好父母不同意，我私自投了3000元，現(xiàn)在想想真是萬(wàn)幸”。網(wǎng)絡(luò)上，到處是投資者擔(dān)心的聲音，許多投資者表示后怕，慶幸當(dāng)初受到家人阻攔，沒(méi)有拿更多的錢投進(jìn)去，然而也有人損失多年積蓄，每天默默刷新有關(guān)該案進(jìn)展的新消息。

“投資了50萬(wàn)元進(jìn)去，很多年的工作積蓄，從事發(fā)到現(xiàn)在都沒(méi)敢跟家人說(shuō)過(guò)，從12月8日到現(xiàn)在，沒(méi)有一晚能睡好，每天都希望看到新消息，希望看到能拿回來(lái)錢的可能”，北京的一位投資者文西（化名）這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

平臺(tái)被調(diào)查之初，就職于鈺誠(chéng)集團(tuán)（e租寶母公司）北京運(yùn)營(yíng)中心的工作人員還向眾投資者表示，“公司員工處于待命和在崗狀態(tài)”，而在平臺(tái)就職的理財(cái)師也表示，“集團(tuán)在調(diào)查期間，主動(dòng)封閉凍結(jié)了中信銀行風(fēng)險(xiǎn)保證金11億元和足以覆蓋剛性兌付的應(yīng)兌付客戶本金和收益”。然而，2015年12月9日晚，e租寶實(shí)際控制人丁寧被警方控制的消息一出，連平臺(tái)自己的員工都慌了神。一位王姓理財(cái)師對(duì)其投資者表示，“自己也是剛剛向平臺(tái)投資了十幾萬(wàn)元”，如今也不知如何是好。

2015年12月16日，北京市公安局通報(bào)指出，各有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)已對(duì)e租寶網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)及其關(guān)聯(lián)公司涉嫌犯罪問(wèn)題依法立案?jìng)刹?，?duì)相關(guān)犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，對(duì)涉案資產(chǎn)實(shí)施了查封、凍結(jié)、扣押。如今，案件還在調(diào)查階段，涉案原因只說(shuō)是“違規(guī)操作”，罪名尚未具體公布，但有網(wǎng)絡(luò)媒體稱通過(guò)內(nèi)部渠道了解公安機(jī)關(guān)已確定e租寶及其關(guān)聯(lián)公司涉嫌非法集資。

若非法集資的罪名經(jīng)過(guò)法院審理屬實(shí)，投資者的錢要怎樣找回來(lái)呢？

“根據(jù)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件使用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第五條規(guī)定，查封、扣押和凍結(jié)的財(cái)務(wù)，一般需要在訴訟終結(jié)后，返還集資參與人，涉案財(cái)物不足全部返還的，按照集資參與人的集資額比例返還”，盈科律師事務(wù)所胡浩律師這樣告訴本刊記者。由于e租寶屬于中介平臺(tái)，需要在平臺(tái)上由借款人對(duì)投資人還款，而這也需要等到案件審結(jié)后才知道結(jié)果。

只是，中信銀行2015年12月10日證實(shí)，“e租寶在中信只有一個(gè)一般賬戶，余額是零，但是關(guān)聯(lián)方安徽鈺誠(chéng)融資租賃有限公司在中信總行有風(fēng)險(xiǎn)備用金余額10.7億元，12月8日晚被公安機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程凍結(jié)?！睙o(wú)論如何，不足11億元的備用金也無(wú)法償還近700億元的待收額，至此，不少投資者開(kāi)始轉(zhuǎn)向曾經(jīng)為e租寶做過(guò)宣傳的媒體。

打廣告的媒體負(fù)什么責(zé)任

東窗事發(fā)前，e租寶曾砸1.5億元在各大媒體上。

2015年年初，該平臺(tái)的品牌廣告就出現(xiàn)在各大高鐵車站和寫字樓上，隨后在4月，登陸包括《新聞聯(lián)播》前廣告時(shí)段在內(nèi)的央視黃金廣告時(shí)段。5月起，湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、河北衛(wèi)視、天津衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視開(kāi)始全天候播放e租寶的宣傳片。7月，其廣告強(qiáng)勢(shì)登陸北京地鐵，“易投、易賺、易取”和“1元起投”的廣告語(yǔ)鋪天蓋地。有消息顯示，甚至就在被調(diào)查前其還在央視花數(shù)千萬(wàn)做了廣告。

如今，各媒體平臺(tái)和公共場(chǎng)所已經(jīng)不見(jiàn)上述廣告的蹤影，投資人卻無(wú)法忘記。e租寶官方貼吧上，不少帖子都提到廣告對(duì)投資者的影響，其中一個(gè)主題為“看到CCTV廣告之后投資的，報(bào)一下金額”，帖子內(nèi)幾十條回復(fù)，《經(jīng)濟(jì)》記者梳理內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，投資者數(shù)額從幾千元到幾十萬(wàn)元不等。不少投資者存有疑問(wèn)：央視等媒體平臺(tái)是否需要為e租寶案件對(duì)投資者承擔(dān)責(zé)任？

我國(guó)最新修訂的《廣告法》第三十四條明確規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。而第五十五條還對(duì)廣告發(fā)布者，即媒體的連帶責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。

北京華沛德權(quán)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人熊定中在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，媒體廣告部設(shè)置廣告審查員并對(duì)廣告的合法性進(jìn)行審查，是國(guó)家法律的強(qiáng)制性要求?！半娨暋㈦娕_(tái)與報(bào)刊雜志都會(huì)在設(shè)立之初建立這樣的審查機(jī)制，且審查義務(wù)很強(qiáng)，如因自身錯(cuò)誤造成虛假?gòu)V告發(fā)布，不僅本身需要承擔(dān)行政責(zé)任，也需要對(duì)因廣告受損失的一方承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

然而，e租寶因在不同媒體平臺(tái)做出內(nèi)容不同的廣告而使情況頗顯復(fù)雜。熊定中強(qiáng)調(diào)，國(guó)家法律規(guī)定理財(cái)類廣告是不能承諾回報(bào)率的，但是e租寶投放的廣告有些可能涉及回報(bào)率承諾，有些則僅僅是對(duì)平臺(tái)的宣傳，“拿捏起來(lái)確實(shí)不容易”。

此外，熊定中指出，對(duì)廣告合法與否的審查權(quán)在各地工商部門，并不由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。而當(dāng)前正在進(jìn)行的調(diào)查，屬于刑事案件，與在e租寶上借款公司的后續(xù)還款有關(guān)，卻與廣告發(fā)布者無(wú)關(guān)。如果投資者認(rèn)為廣告違法，需要自己另行在法院起訴解決。

P2P平臺(tái)如何合規(guī)

就在e租寶之后，大大集團(tuán)因涉嫌非法集資也被立案?jìng)刹?。目前，該集團(tuán)已有4名高管被羈押，警方暫時(shí)凍結(jié)了被查實(shí)的集團(tuán)賬戶，發(fā)現(xiàn)其賬面上僅剩1億多元資金，但如果要實(shí)現(xiàn)完全兌付，大概需要40億元左右。為此，有媒體整理國(guó)內(nèi)倒閉跑路的P2P公司清單，稱自P2P進(jìn)入中國(guó)發(fā)展以來(lái)，類似e租寶的平臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn)了1300多家，業(yè)內(nèi)亂象由此可見(jiàn)一斑。

根據(jù)2015年7月18日中國(guó)人民銀行等十部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和我國(guó)目前已成立的法律制度，國(guó)內(nèi)對(duì)上述融資平臺(tái)的法律規(guī)范與監(jiān)管實(shí)際上已從無(wú)到有，從模糊到清晰。

《意見(jiàn)》中明確網(wǎng)絡(luò)借貸包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸（即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸是指?jìng)€(gè)體和個(gè)體之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。在個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)范。依此，個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺(tái)功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評(píng)估等中介服務(wù)。

中國(guó)政法大學(xué)金融創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任李愛(ài)君教授告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，P2P平臺(tái)做到合法合規(guī)并不難，需要遵循以下幾點(diǎn)。第一，平臺(tái)本身應(yīng)該是信息平臺(tái)，不能成為信用平臺(tái)，即平臺(tái)只能為出借方和借款方提供簽訂借款合同的信息，不能吸收存款和放貸或變相吸收存款和放貸。第二，平臺(tái)本身不能提供擔(dān)保，或變相提供擔(dān)保。第三，平臺(tái)本身不能形成資金池。第四，平臺(tái)本身不能進(jìn)行龐氏騙局。第五，平臺(tái)本身不能自融或造假標(biāo)進(jìn)行自融。第六，平臺(tái)本身不能進(jìn)行非法集資。

而北京京師律師事務(wù)所律師丁海洋則在微博中告誡廣大投資者要擦亮眼睛。他指出，非法集資犯罪形式多樣，隱蔽性和欺騙性越來(lái)越強(qiáng)。因此，公眾需要認(rèn)清非法集資的本質(zhì)和危害，提高識(shí)別能力，自覺(jué)抵制誘惑，不要貪圖便宜，更不要相信天上會(huì)掉餡餅?！皩?duì)高額回報(bào)、快速致富的投資項(xiàng)目一定要冷靜理性分析?！?/p>

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)海洋的依賴程度將大大加深。而當(dāng)下，我國(guó)海洋安全正面臨著海洋主權(quán)安全、海洋資源安全、海洋運(yùn)輸安全和海洋環(huán)境安全的威脅，嚴(yán)重影響了國(guó)家主權(quán)的維護(hù)和海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，成為國(guó)家戰(zhàn)略安全最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。黨的十八大作出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略決策，鞏固海防、維護(hù)海權(quán)、經(jīng)略海洋，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)第一次明確地與海洋強(qiáng)國(guó)緊緊聯(lián)系在一起。中國(guó)擁有世界上強(qiáng)大的海上力量，但長(zhǎng)期以來(lái)，人們海洋意識(shí)缺失。為此，開(kāi)辟“海洋經(jīng)濟(jì)”欄目。