“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑

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“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑

任華，崔金梅

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

內(nèi)容提要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，跨境電子商務(wù)成為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。本文基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景對新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、困境以及有利條件進(jìn)行了分析，認(rèn)為新疆在人才、跨境支付、國際物流等方面存在困境，但也具有政策支持、“五大中心”建設(shè)、小語種人才儲備豐富、國際物流運(yùn)輸體系日益完善、多語種人才以及留學(xué)互動教育和務(wù)工人員互流的市場效應(yīng)和傳播效應(yīng)等有利條件。因此提出，應(yīng)通過加大人才培養(yǎng)力度、鼓勵(lì)中國銀行業(yè)在中亞進(jìn)行發(fā)展、加快跨境電商貨物通關(guān)便利化的進(jìn)程等措施來促進(jìn)新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；跨境電子商務(wù)；發(fā)展路徑

一、問題的提出

跨境電子商務(wù)是指處于不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺磋商達(dá)成交易和國際收付結(jié)算，并通過跨境物流配送商品，最終完成交易的一種國際商務(wù)活動。其交易活動涵蓋商流、資金流、信息流和物流，*張曉明，劉暢.中國跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀分析研究[J].商，2015，(9)：97-98.外語和電子商務(wù)人才、國際支付平臺、國際物流等是影響跨境電子商務(wù)的主要因素。

目前，跨境電子商務(wù)正在興起，且發(fā)展速度迅猛。從世界范圍來看，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議報(bào)告顯示，2015年國際電子商務(wù)有望占到世界貿(mào)易總額的30%-40%。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年的全國跨境電子商務(wù)交易額為4萬億美元，同比增長超過30%，遠(yuǎn)比同期我國一般貿(mào)易增長率(5.28%)高。而且2015年的總額預(yù)計(jì)將會達(dá)到5萬億美元，增長率仍將維持在30%以上。跨境貿(mào)易電子商務(wù)有望成為我國外貿(mào)行業(yè)新的增長點(diǎn)。*鄂立彬,黃永穩(wěn).國際貿(mào)易新方式:跨境電子商務(wù)的最新研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2014,(2):22-31.在這樣的大背景下，加之絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)賦予了新疆新興貿(mào)易方式的發(fā)展契機(jī)，以及新疆搭乘這趟國際“高速公路”的“VIP特權(quán)”，新疆更應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分利用被賦于的各種有利條件，積極發(fā)展面向中亞的跨境電子商務(wù)。

目前，有關(guān)跨境電子商務(wù)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是地區(qū)性跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析。程宇、陳明森(2014)分析了福建跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境，提出地方政府應(yīng)大力引導(dǎo)、扶持和培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、推動第三方跨境支付平臺建設(shè)等若干發(fā)展對策。孫蕾、王芳(2015)分析了中國跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出跨境電子商務(wù)正在顛覆我國的傳統(tǒng)進(jìn)出口模式，跨境電子商務(wù)將成為未來我國對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)。二是跨境電子商務(wù)的特征與其發(fā)展的制約因素分析。王林、楊堅(jiān)爭(2014)通過結(jié)構(gòu)方程的研究方法分析了跨境電子商務(wù)需求的影響因素，并提出跨境營銷能力和跨境物流是影響其發(fā)展的兩大因素。三是對比跨境電子商務(wù)模式與傳統(tǒng)貿(mào)易模式的差異，分析我國發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從政府和企業(yè)兩個(gè)層面提出了發(fā)展跨境電子商務(wù)的政策建議(鄂立彬等，2014)

目前，新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的研究鮮見，而新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，具有優(yōu)先發(fā)展的有利條件。因而，其發(fā)展面向中亞國家的跨境電子商務(wù)問題值得探討。為此，本文就新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展困境等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出新疆面向中亞國家發(fā)展跨境電子商務(wù)的路徑。

二、新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

(一)新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

新疆與中亞各國、俄羅斯等的貿(mào)易主要是中國內(nèi)地與這些國家形成的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。一方面，近年來由于新疆國際物流的不斷發(fā)展以及通關(guān)手續(xù)的簡化，新疆作為中國內(nèi)地與中亞各國貿(mào)易必經(jīng)地的地緣優(yōu)勢逐漸被淡化。另一方面，新疆本土的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然很落后，貿(mào)易方式單一，致使其貿(mào)易增長率日漸下滑。2013年以來，作為新疆主要貿(mào)易方式的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易的增長率均呈下降態(tài)勢(見圖1)。而新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展正在向其面向中亞各國、俄羅斯等的貿(mào)易發(fā)展注入新鮮血液。

圖1：2010年至2015年9月新疆主要貿(mào)易方式增長率變化

數(shù)據(jù)來源：由2010年至2015年9月烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

通常跨境電子商務(wù)的物流運(yùn)輸方式為空運(yùn)或者陸運(yùn)。而新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展以來，多家新疆企業(yè)都曾表示，目前新疆的國際物流空運(yùn)費(fèi)用太高，陸運(yùn)也存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展才能給新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展帶來契機(jī)。新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展較我國其他省份起步晚，目前仍處于初級階段。表現(xiàn)為：一方面，新疆具有代表性的跨境電子商務(wù)企業(yè)比較少。目前只有新疆億贊普科技有限公司的電子商務(wù)發(fā)展得比較成熟。該公司通過工廠直達(dá)用戶的方式，使企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息及商品交流沒有中間環(huán)節(jié)，從而將新疆產(chǎn)品直接銷往全球。該公司現(xiàn)已吸引了6800多家商戶，其經(jīng)營范圍包括服裝、內(nèi)衣、靴鞋、箱包、運(yùn)動戶外產(chǎn)品等。而除此之外的其他新疆跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展還處于探索階段。另一方面，通過電子商務(wù)模式進(jìn)行貿(mào)易的交易量小。其重要原因是新疆現(xiàn)存跨境電子商務(wù)企業(yè)在營銷方面主要以網(wǎng)絡(luò)推銷為主，營銷手段單一，對各類商品博覽會的利用還不夠充分，加之其電子商務(wù)平臺的建設(shè)相對滯后，缺乏多語言電子商務(wù)平臺，而且其貿(mào)易商品種類比較單一，主要出口紡織品、機(jī)器配件以及農(nóng)副產(chǎn)品等低附加值商品，進(jìn)口產(chǎn)品主要為新疆及內(nèi)地消費(fèi)者較為青睞的格魯吉亞紅酒、哈薩克斯坦食品等。

(二)新疆開展跨境電子商務(wù)的困境

1.人才缺乏的困境。2013年，對于眾多的中國跨境電商來說是一個(gè)豐收之年。*梅蔣巧.跨境電子商務(wù)人才需求特征研究[J].管理觀察,2014,(31):119-120.其中，來自俄羅斯、巴西等國家的需求最多，但是，有關(guān)企業(yè)表示，雖然來自外語市場的網(wǎng)購需求正在快速增長，但是源自語言的障礙使得我國許多跨境電商企業(yè)很難從中獲得訂單并獲益?？梢姡缇畴娮由虅?wù)不同于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，其對信息技術(shù)人才、多語言人才等都提出了較高的要求，尤其對于新疆而言要求更高，這是因?yàn)椋阂环矫?，面向中亞各國的跨境電子商?wù)的信息發(fā)布平臺及交易協(xié)商平臺需要專業(yè)信息技術(shù)人才的特殊設(shè)計(jì)，需要其針對中亞各國、俄羅斯等地區(qū)消費(fèi)者的偏好以及民族特征來設(shè)計(jì)商品展銷平臺和交易協(xié)商平臺。另一方面，雖然新疆具有多語種人才的儲備，但這些人才儲備卻未被企業(yè)充分利用。

2.跨境支付的困境?？缇持Ц渡婕熬硟?nèi)電商的利益所得一般由消費(fèi)者所在國的托管銀行來負(fù)責(zé)。一般托管銀行是本國銀行在東道國的分行、附屬行，或者是境內(nèi)電商所屬的本國存券行在東道國的代理行。所以，一方面，由于我國銀行的海外分行、附屬銀行分布范圍還比較小，這就限定了境內(nèi)電商的海外服務(wù)市場范圍；另一方面，由于國外銀行多為私有制銀行，風(fēng)險(xiǎn)比較大，因此，東道國在選擇境外代理行時(shí)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，在中亞五國及俄羅斯等新疆周邊國家都設(shè)有一些來自我國各銀行的分行。例如，在哈薩克斯坦，中國銀行設(shè)有哈薩克斯坦分行，中國工商銀行設(shè)有阿拉木圖分行,還有哈薩克中國銀行；在蒙古國，中國銀行設(shè)有烏蘭巴托代表處；在巴基斯坦，中國工商銀行設(shè)有伊斯蘭堡分行和卡拉奇分行；在俄羅斯，中國銀行設(shè)有莫斯科分行，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行也設(shè)有分行。這些中國的國外分行以商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。但是，面對跨境電商的巨大需求，中國在中亞各國、俄羅斯等國的銀行分行數(shù)量稍顯不足，業(yè)務(wù)范圍相對狹窄。

3.國際物流的困境。貨物的順利交接、貨款的順利到賬在很大程度上都取決于國際物流的順利完成。只有成本低、效率高及服務(wù)完善的國際物流體系才能支撐跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展。但從目前來看，國際物流已成為制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一。主要是因?yàn)椋阂皇菄H物流總成本高且分?jǐn)偝杀疽哺?。價(jià)格作為跨境電子商務(wù)終端客戶的主要敏感源，較高的國際物流成本令眾多的潛在客戶對通過電子商務(wù)開展國際貿(mào)易望而卻步；跨境電子商務(wù)雙方單次成交量(額)較少，使得貿(mào)易雙方間分?jǐn)偟奈锪鞒杀靖?。二是選擇到滿意的國際物流合作伙伴較為困難。分布全球的跨境電子商務(wù)終端客戶對物流的可到達(dá)性和時(shí)限都提出了高要求，因而對國際物流合作方的要求也較高，因此給跨境電子商務(wù)的國際物流合作方的選擇增加了難度。三是國際物流周期長。物流周期越長意味著貨物交付的時(shí)間越長，由此不僅降低了對終端客戶的吸引力，也給跨境電商企業(yè)帶來匯率變動的風(fēng)險(xiǎn)。四是國際物流服務(wù)水平的影響因素較多。國際物流運(yùn)輸存在距離遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)多等問題，運(yùn)輸過程中的商品是否具有可跟蹤性以及貨損率大小等因素會影響國際終端客戶的體驗(yàn)。

新疆的跨境電子商務(wù)消費(fèi)者主要來自中亞各國、俄羅斯等國家，和一般的跨境消費(fèi)者一樣，其對物流效率的要求比較高，而較高的物流效率不僅取決于國際物流的發(fā)展水平，也與通關(guān)效率高低有著極大的關(guān)系。新疆的口岸眾多，但是相較于中國內(nèi)地的口岸和港口，其現(xiàn)代化水平仍然較低。由于對跨境電商貨物的通關(guān)手續(xù)沒有對應(yīng)的簡化措施，也沒有針對此類貨物的綠色通道，這就使得此類貨物的物流周期比較長，導(dǎo)致客戶滿意度下降，從而使很多新疆外向型企業(yè)對開展跨境電子商務(wù)望而卻步。

三、新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展的有利條件

(一)政策導(dǎo)向?yàn)樾陆缇畴娮由虅?wù)的發(fā)展提供了支持

中國新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗接壤，13億人口的國內(nèi)市場和13億人口(其中印度12.59億人口，其他七國約0.5億人口)的周邊國家市場具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這為新疆發(fā)展跨境電子商務(wù)提供了內(nèi)生動力。為了緊緊把握新疆與中亞等國發(fā)展跨境電子商務(wù)的新機(jī)遇，自治區(qū)政府已開始在各方面實(shí)施激勵(lì)措施及幫扶政策，例如，自治區(qū)政府通過扶持新疆5~10家重點(diǎn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，力圖將其打造成模范企業(yè)，并以此激勵(lì)和帶動新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展。資金方面，自治區(qū)政府通過資金援助來支持新疆企業(yè)通過開展跨境電子商務(wù)活動來開拓國際市場，力爭未來讓新疆的烏魯木齊、庫爾勒等城市并入到國家跨境電子商務(wù)示范城市之列；物流體系方面，烏魯木齊陸路港第四方物流服務(wù)體系的建設(shè)可為新疆構(gòu)建線上多語種信息服務(wù)平臺提供重要支撐，并最終使新疆國際陸路、鐵路和航空等配套物流資源得以重新整合利用，以吸引更多的國內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐烏魯木齊陸路港信息服務(wù)平臺，以此支撐新疆未來跨境電子商務(wù)的發(fā)展。此外，新疆還將拓展電子口岸的服務(wù)功能，完善一類口岸大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和二類口岸進(jìn)出口保稅功能，以加快新疆跨境物流園區(qū)、跨境電子口岸和進(jìn)出口商品聚散地的建設(shè)。

(二)“五大中心”建設(shè)將有利于新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展

新疆要建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”五大中心，即區(qū)域性交通樞紐中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文科教中心、區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。其中，交通樞紐中心有利于完善客流服務(wù)。新疆目前正在積極開展與完善各類通道建設(shè)。向南，預(yù)計(jì)“十三五”開工的庫爾勒—青海格爾木向南通道已于2014年10月投入建設(shè)，并將在三年內(nèi)竣工；向北，富蘊(yùn)—青河—塔克什肯口岸、克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸等鐵路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作正在展開；向西，中吉烏鐵路國內(nèi)段以及中巴鐵路項(xiàng)目的前期工作正在進(jìn)行。這些新疆南北通道的建設(shè)預(yù)計(jì)在“十三五”期間都能夠建成并投入運(yùn)營。

未來兩年，新疆將建成伊犁昭蘇機(jī)場、喀什莎車機(jī)場等4~6個(gè)機(jī)場，完善與擴(kuò)建烏魯木齊新機(jī)場、和田機(jī)場等，屆時(shí)新疆的機(jī)場總數(shù)將由目前的16個(gè)增至22個(gè)。這些機(jī)場將聯(lián)通歐亞大陸以及海上絲綢之路，這讓新疆逐步符合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國段核心發(fā)展區(qū)的要求。屆時(shí)便利的交通設(shè)施將為新疆跨境電子商務(wù)的發(fā)展帶來更多的國際客流及商機(jī)。

金融中心和國際商貿(mào)物流中心的建設(shè)有利于完善國際商流、物流和信息流服務(wù)。目前，新疆擁有包括阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸和喀什地區(qū)綜合保稅區(qū)在內(nèi)的三個(gè)保稅區(qū)。此外，烏魯木齊出口加工區(qū)、吉木乃、伊爾克什坦、塔克什肯、巴克圖等重點(diǎn)口岸正在積極建設(shè)與完善，有望在未來成為綜合保稅區(qū)。通過加快體制、機(jī)制、政策創(chuàng)新，這八個(gè)要地將被建設(shè)成為我國向西開放的重要窗口和新疆對外開放的示范區(qū)。此外，伴隨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的逐步展開，烏魯木齊將依托新疆周邊8個(gè)國家，建成1個(gè)一類口岸、3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和7個(gè)二類口岸以及超過200個(gè)多類商品交易市場，最終形成覆蓋新疆、輻射中亞乃至西亞、俄羅斯等地區(qū)的全方位、多層次的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。這將為新疆的跨境電子商務(wù)企業(yè)帶來更多的商貿(mào)契機(jī)。

烏魯木齊還將加強(qiáng)對中西亞國家社會和市場環(huán)境的研究分析，這可為新疆跨境電子商務(wù)企業(yè)提供準(zhǔn)確的對外投資信息，以支持這類企業(yè)開拓中亞市場和西亞市場；并加快建設(shè)外貿(mào)公共信息服務(wù)平臺、電商服務(wù)平臺、國際口岸和出口加工園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升新疆國際物流綜合服務(wù)能力，筑固其在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的物流集散地位，如此將極大地解決新疆跨境電子商務(wù)企業(yè)的物流問題。屆時(shí)新疆“五大中心”多層次的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、電子信息平臺與其跨境電子商務(wù)的商流、物流、信息流將實(shí)現(xiàn)無縫對接。

(三)小語種人才儲備將為新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展提供人才支持

良好的外語能力在跨境電子商務(wù)的運(yùn)營流程中顯得尤為重要。對于新疆來說，其與塔吉克斯坦、阿富汗、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古、克什米爾地區(qū)等國家和地區(qū)毗鄰，由于歷史淵源，新疆眾多的少數(shù)民族人士甚至有些漢族人士都同時(shí)掌握幾種語言，有的同時(shí)精通維語、漢語、哈語、柯爾克孜語、俄語和英語；有的則懂俄語、維語、漢語、烏茲別克語、英語、哈語、阿拉伯語、西班牙語等。這些語言與周邊國家的語言大致相通，加之大部分新疆少數(shù)民族群體和這些國家的人們在生活方式及風(fēng)俗習(xí)慣上具有類似的偏好。那么，只要通過一定的國際電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對這些小語種人才加以利用，將有利于促進(jìn)新疆與周邊國家跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

(四)物流體系日趨完善將為新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

鐵路運(yùn)輸是新疆國際物流的主要運(yùn)輸方式。首先，新疆鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加緊進(jìn)行， 新疆的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已進(jìn)入實(shí)際操作階段，被專家稱為“絲路”上重點(diǎn)項(xiàng)目的庫爾勒—格爾木鐵路建設(shè)已獲批復(fù)并于2014年年底率先開工。這標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開始陸續(xù)開建，經(jīng)由西亞、地中海、黑海地區(qū)的陸路運(yùn)輸大通道和能源陸路通道正好得益于該條鐵路而聯(lián)通。由此，新疆的國際物流也將繼續(xù)拓寬其范圍。其次，新增國際班列。已于2014年3月8日開通的新疆—中亞(烏魯木齊—阿拉木圖)國際貨運(yùn)班列現(xiàn)已開始常態(tài)化、市場化運(yùn)行，截止2014年底新疆共開通53列開往中亞的國際班列。運(yùn)輸?shù)闹饕浳餅榻ú?、機(jī)械設(shè)備、汽車配件、特色輕工、服裝百貨等，而這些貨物約三分之一都來自新疆本地。2015年1月26日從奎屯保稅物流中心啟程了首列新疆—格魯吉亞國際貨運(yùn)班列。該趟班列的出發(fā)地為新疆五大商貿(mào)物流中心之一的奎屯，沿途經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯、阿薩拜疆等國，在41節(jié)車廂中共裝載了1200噸食用類百貨、五金建材、機(jī)械設(shè)備等貨物，計(jì)劃用時(shí)25天行駛完全程(5470公里)。該趟列車比海運(yùn)節(jié)省了30天的時(shí)間，因此，該班列將成為一條兼具運(yùn)輸時(shí)間少、運(yùn)輸距離短、經(jīng)營成本低、市場競爭性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)的中亞貿(mào)易新通道。新疆地處亞歐大陸腹地，東聯(lián)西出的獨(dú)特地緣優(yōu)勢為其與中亞、俄羅斯等地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易提供了便利。*任華,趙國濤.新疆面向中亞國際物流發(fā)展研究[J].新疆財(cái)經(jīng),2014,(4):66-73.并且目前新疆已經(jīng)開始西行班列發(fā)展規(guī)劃的編制，以此來加快開通西行班列，預(yù)計(jì)2015年年底每周開行3列以上，并將逐步開行或組織開行新疆至土耳其、伊朗、俄羅斯的國際貨運(yùn)班列。目前，新疆的國際物流正在由絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動下日臻完善，且新疆一心、二編、三口多線的物流建設(shè)模式將帶來新疆國際物流成本的進(jìn)一步降低。*童孟達(dá).新疆建設(shè)鐵路國際聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流綜合樞紐戰(zhàn)略構(gòu)想[J].中國港口,2015,(1):24-26.屆時(shí)，物流的可達(dá)性和物流效率將得以提高、物流服務(wù)將得以改善。

(五)留學(xué)、務(wù)工將帶來新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展契機(jī)

新疆境內(nèi)大部分少數(shù)民族和中西亞、俄羅斯等國人民有著久遠(yuǎn)的歷史淵源，相同的宗教信仰，相近的民俗風(fēng)情，相似的文化傳統(tǒng)，加之地理位置優(yōu)勢帶來的相對較低的留學(xué)成本，使新疆成為中亞、俄羅斯等國留學(xué)生和外出務(wù)工人員的留學(xué)及務(wù)工首選地。而且絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將使新疆與中亞、俄羅斯等國的留學(xué)教育及務(wù)工人員流動更加頻繁。一方面，學(xué)生作為跨境電子商務(wù)的一大客戶群，其數(shù)量的增加以及頻繁流動會對新疆的跨境電子商務(wù)產(chǎn)生一定的市場效應(yīng)。另一方面，眾多來自各國的留學(xué)生都同時(shí)精通多種語言，這些外來人員可作為俄語、哈語、西班牙語等語言的重要傳播者，其長期生活在新疆，通過與新疆人民的廣泛接觸與交流，無形中也為新疆培養(yǎng)了多語種人才。

四、新疆發(fā)展跨境電子商務(wù)的路徑

(一)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息化人才

新疆目前的人力資源仍然很缺乏，網(wǎng)絡(luò)信息化人才更是稀缺。面對如此困境，首先，在宏觀教育層面上，需要加強(qiáng)與東部地區(qū)院校的交流，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)的教育資源，并結(jié)合新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整學(xué)科設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從而為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人力資本。*肖春梅.新疆人力資源開發(fā)問題研究[J].新疆財(cái)經(jīng),2010,(5):65-73.落實(shí)到新疆跨境電子商務(wù)這一產(chǎn)業(yè)上，就是要在信息全球化的刺激下，在新疆高校設(shè)置跨境電子商務(wù)課程，培養(yǎng)學(xué)生的信息平臺建設(shè)、交易平臺建設(shè)與應(yīng)用等能力。

其次，在企業(yè)層面上，要加強(qiáng)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)信息化人才培養(yǎng)的意識，重點(diǎn)培養(yǎng)在網(wǎng)絡(luò)信息化方面具有建設(shè)潛力與應(yīng)用潛力的員工。特別是新疆的少數(shù)民族群體具有從事跨境電子商務(wù)的語言優(yōu)勢，也應(yīng)對其加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具有網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)與應(yīng)用的能力，以為新疆跨境電子商務(wù)行業(yè)輸送更多的競爭型人才。

(二)鼓勵(lì)我國銀行積極面向中亞國家

目前，哈薩克斯坦入世問題已塵埃落地，其在未來將放松對金融業(yè)的限制，屆時(shí)我國銀行進(jìn)駐哈薩克斯坦將會比現(xiàn)在容易。哈國作為中亞五國中最大的國家，在其國內(nèi)設(shè)立我國具有競爭力的銀行的分行將有望緩解新疆與哈薩克斯坦跨境電商的跨境支付困境。通過哈國的示范效應(yīng)也會促使其他中亞各國乃至俄羅斯等國適當(dāng)放松對金融業(yè)的限制，這有利于促進(jìn)我國銀行在其他中亞國家乃至俄羅斯等國建立分行。如此一來，將有望解決與這些國家的跨境支付困境。所以，政府應(yīng)鼓勵(lì)我國銀行在中亞進(jìn)行發(fā)展，開設(shè)國外分行，并開通針對跨境電子商務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)。

(三)加快貨物通關(guān)便利化的進(jìn)程

理論和經(jīng)驗(yàn)研究表明，條件成熟的國家若率先、單獨(dú)地進(jìn)行貿(mào)易便利化建設(shè)就能從中獲益。*胡穎.中亞國家貿(mào)易便利化發(fā)展及其評價(jià)[J].新疆財(cái)經(jīng),2009,(2):55-60.因此,在目前中國貿(mào)易便利化程度高于中亞等國家的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快新疆邊境貿(mào)易便利化和通關(guān)便利化的發(fā)展，以使新疆從跨境電子商務(wù)的不斷發(fā)展中收獲更多的貿(mào)易利益。新疆可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，采用口岸管理的常見模式——單一窗口式的通關(guān)模式進(jìn)行通關(guān)管理。首先，對現(xiàn)有的新疆跨境電子商務(wù)通關(guān)方面的情況進(jìn)行調(diào)查，了解和分析新疆口岸對跨境電商貨物通關(guān)造成困境的癥結(jié)所在；其次，在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上再投入資金，并對新疆口岸跨境電商貨物通關(guān)管理進(jìn)行整改，以使新疆跨境電商的通關(guān)手續(xù)得到簡化、通關(guān)時(shí)間有效降低，最終有效地解決通關(guān)問題給新疆跨境電商帶來的困境。

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(責(zé)任編輯：易正蘭)

The Development Path of Cross-border E-commerce

in Xinjiang under Background of“Silk Road Economic Belt”

Ren Hua, Cui Jinmei

(Xinjiang University of Finance and Economics, Urumqi 830012, China)

Abstract:In the era the Internet,cross-border e-commerce became an important part of modern service trade. This paper, based on the background of “Silk Road Economic Belt”,analyzes the status quo,problems and favorable conditions of the development of cross-border e-commerce in Xinjiang and holds that it has trouble in such aspects as talent, cross-border payments, international logistics,but it also has such favorable conditions as the policy support, “Five Big Centers” construction, small language rich talent pool,increasingly perfect international logistics transportation system,multilingual talents,studying abroad interactive education, the market effect and publicity effect of workers mutual flow, and so on. Therefore, it is suggested that weshould promote the development of cross-border e-commerce in Xinjiang through strengthening personnel training,motivating the central Asian expansion of China's banking sector,Accelerating the process of cross-border electricity goods customs clearance facilitation,etc.

Key Words:Silk Road Economic Belt;Cross-border E-commerce;Development Path

作者簡介：任華(1959-)，女，教授，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；崔金梅(1991-)，女，碩士研究生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的新疆與中亞物流業(yè)發(fā)展研究 (20142108)

收稿日期：2015-11-01

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2015.06.008

中圖分類號：F152.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8576(2015)06-0066-06