懲罰性賠償責(zé)任在食品安全法中的應(yīng)用

□ 閆佳琨　吉林工商學(xué)院

懲罰性賠償責(zé)任在食品安全法中的應(yīng)用

□ 閆佳琨吉林工商學(xué)院

《食品安全法（2015修訂）》于2015年10月1日起實施，在食品安全中起到十分重要的作用。新食品安全法完善了食品安全的懲罰性賠償制度，并以2009年《食品安全法》為基礎(chǔ)，增加關(guān)于可要求按照損失的三倍進行賠償和賠償金不足一千元的補足一千元的相關(guān)規(guī)定。我國食品安全懲罰性賠償制度的修訂和實施，使食品安全賠償能更好地從實際出發(fā)，靈活進行懲罰賠償，而與此同時，在此規(guī)定視角下，仍然存在一些問題，仍需要不斷完善。本文簡要研究分析懲罰性賠償制度，分析懲罰性賠償責(zé)任在食品安全法中的應(yīng)用條件，并提出部分完善建議。

食品安全懲罰性賠償制度概述

懲罰性賠償（Punitive dam ages）是指加害人賠償被害人的賠償數(shù)額數(shù)倍多于實際損害數(shù)額的賠償方式?，F(xiàn)代社會中，美國應(yīng)是最早開始關(guān)于懲罰性賠償制度實行的國家，且懲罰性制度受到多個國家理論界的關(guān)注和爭論。

我國各界人士對于懲罰性賠償制度也有著不斷深入的了解，并在不斷地完善。懲罰性賠償制度逐漸被接受且受到越來越高的重視，《消費者權(quán)益法》《侵權(quán)責(zé)任法》等均有相關(guān)于懲罰性賠償制度的確立?！妒称钒踩ā穼τ趹土P性賠償制度的應(yīng)用，也是順應(yīng)時代發(fā)展，勢在必行的事實，并在很大程度上保障了人們各方面權(quán)益。

食品安全懲罰性賠償制度的意義與價值

威懾、遏制食品安全方面不法行為

我國食品安全事件時有發(fā)生，近些年出現(xiàn)的三聚氰胺、瘦肉精、地溝油，餓了么的黑心作坊、發(fā)光豬肉等事件，使人們健康情況受到威脅，多種食品安全事件屢禁不止。食品安全事件和行為的發(fā)生，源于部分違法分子違法行為程度較低，難以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有效地懲處。傳統(tǒng)民法中規(guī)定對造成人身、財產(chǎn)傷害的行為按照實際損失數(shù)額進行補償，但由于利益的趨勢，這種懲罰力度很難對不法商人和違法分子產(chǎn)生實際的效果。食品安全懲罰性賠償制度的實行能很好地威懾和遏制違法行為。

補償受害人損失經(jīng)濟，提高維權(quán)意識和積極性

傳統(tǒng)民法對于補償損害的方式是補償受害者恢復(fù)至未被侵害狀態(tài)，但實際情況中，食品安全造成的損害程度較為抽象，難以具體的衡量，往往在精神上受到很大的創(chuàng)傷，這就很難評估界定補償和賠償金額和措施，目前設(shè)立懲罰性賠償制度能更好地彌補食品安全事件給受害者帶來的傷害，合理補償受害人經(jīng)濟損失，并同時間接提高民眾維權(quán)意識和積極性。

促進食品安全，維護市場秩序

懲罰性賠償制度對于不法分子的懲處力度的提升，能很好地起到警示作用，遏制危害食品安全行為的發(fā)生，保護食品生產(chǎn)環(huán)境，并改善食品安全情況，更好地保證食品安全和民眾的身體健康，進而保護不特定社會主體的利益。同時，懲罰性賠償制度的實行能很好地補足過分依賴行政手段制裁食品安全事件和行為的情況，有效避免行政執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的行為失當(dāng)和其他方面矛盾。懲罰性賠償制度是對不法分子違法成本的擴大，使食品生產(chǎn)和經(jīng)營者，都能自覺遵守行為規(guī)范，使食品市場能夠公平競爭、誠實競爭，最終保證并保持良好的市場秩序。

食品安全懲罰性賠償制度應(yīng)用條件

（1）食品生產(chǎn)者或銷售者，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或銷售明知不符合食品安全標準的食品。如未經(jīng)許可進入食品生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，銷售未標明產(chǎn)地或沒有標簽的食品等。

（2）對于食品生產(chǎn)者，采用無過錯責(zé)任原則，只要其存在違法行為，就應(yīng)受到懲罰性賠償制度的懲處。對于食品銷售者，采用過錯責(zé)任原則，存在故意銷售或行為失當(dāng)后需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（3）食品生產(chǎn)者或銷售者所實施的違法行為與消費者所遭受的進一步損害（財產(chǎn)和人身）間存在因果關(guān)系。

（4）不需要實際損害事實的發(fā)生。該情況較為特殊，且區(qū)別于一般性賠償情況。一般情況只有受害者受到侵害，且實際造成惡性后果才會進行索賠。我國食品安全法中規(guī)定表明，消費者只要購買到不符合安全標準的食品，就已對消費者造成不必要的財產(chǎn)損失，此情況下可直接請求懲罰性賠償，無需出現(xiàn)進一步的損害結(jié)果產(chǎn)生。

關(guān)于我國食品安全法中懲罰性賠償責(zé)任應(yīng)用的建議

增強消費者食品安全意識，提高其維權(quán)觀念

我國在市場規(guī)范化力度和普法宣傳工作方面還應(yīng)繼續(xù)加強，使消費者更深刻地理解食品相關(guān)知識，以加強消費者的消費理念和維權(quán)意識，通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體等新興網(wǎng)絡(luò)媒體平臺講解食品安全知識，以指引消費者合理消費。

協(xié)調(diào)現(xiàn)行監(jiān)管體制

《食品安全法》雖在很多方面已提出具體的完善措施并明確的法律法規(guī)，但多職能部門執(zhí)行中矛盾沖突的問題并未獲得切實解決方案。我國要在食品安全方面尋求長遠發(fā)展，必須改革和完善現(xiàn)行的監(jiān)管體制，應(yīng)遵循統(tǒng)一職能管理原則集中辦理，切實解決現(xiàn)如今程序復(fù)雜、審批過多、事后監(jiān)管手段少等諸多問題，從而有效提升食品安全監(jiān)管。

完善我國懲罰性賠償?shù)脑V訟制度

由于食品安全懲罰性賠償糾紛案件的標的額普遍較小，法院通常會建議訴前調(diào)解，避免造成法院繁重的工作量。由于時間和金錢成本過高，消費者可能會因此放棄維權(quán)，消費者權(quán)益難以得到有效保護。所以簡單快捷且訴訟費低是小額訴訟在處理此類案件時的優(yōu)點，應(yīng)設(shè)置食品安全懲罰性賠償類案件小額訴訟程序，方便消費者解決問題。