“綠色發(fā)展”視閾下呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)問題分析

博 雅

（內(nèi)蒙古師范大學(xué) 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

呼倫貝爾坐擁草場總面積約 8.8萬平方公里的遼闊牧場，長期以來，人們只將草原作為一種經(jīng)濟(jì)資源，沒有把草原的生態(tài)保護(hù)放到首位，呼倫貝爾草原這一“綠色凈土”的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到破壞。呼倫貝爾市作為第二批低碳試點城市，草原作為綠色生態(tài)空間其中的一個主體，應(yīng)不斷加強草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，依托于呼倫貝爾草原的經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果，將“生態(tài)化”、“綠色化”作為發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，任何經(jīng)濟(jì)行為都必須以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)健康的綠色發(fā)展理念為價值取向，遵循草原生態(tài)發(fā)展規(guī)律，將草原資源承載能力作為草原發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)人與草原和諧發(fā)展，依靠生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點即尊重自然，維護(hù)人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)良性循環(huán)，針對呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)建立人與草原的和諧共生，全面持續(xù)繁榮的草原生態(tài)環(huán)境。因此，從綠色發(fā)展這一理念出發(fā)，對呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)要做到人與草原、草原與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在不破壞草原資源前提下實現(xiàn)綠色發(fā)展。

一、呼倫貝爾草原生態(tài)亟需保護(hù)的必要性

（一）草原生態(tài)保護(hù)是畜牧業(yè)發(fā)展的基石

草原是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)力較高的優(yōu)良牧場發(fā)展草業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展就無從談起，反之，如果只發(fā)展畜牧業(yè)而不發(fā)展草業(yè)和建設(shè)草原，甚至破壞草原，牲畜的發(fā)展就會受到限制，甚至造成損失。畜牧業(yè)是依托于草原這一生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展，若草原生態(tài)系統(tǒng)受到人類的干預(yù)，就會有兩種情況發(fā)生：當(dāng)人們認(rèn)識到了草原生態(tài)規(guī)律，對草原進(jìn)行必要的建設(shè)和管理就會促進(jìn)草原生產(chǎn)力的提高；當(dāng)人們不合理開發(fā)利用草原時，例如：超載放牧，超過草原草原生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，生態(tài)系統(tǒng)就會發(fā)生逆向演替，草原就會退化。因此，建立良性循環(huán)的草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是關(guān)系到建設(shè)現(xiàn)代化草原和畜牧業(yè)重要基石。

（二）草原文化是草原生態(tài)保護(hù)的核心

將草原生態(tài)文化作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的游牧文化是依托于游牧民族的文化載體，其核心是敬畏自然、尊重生命、自然與人類和諧共存。呼倫貝爾草原上的游牧民族一直保持著與草原友好、和善的良好關(guān)系。當(dāng)今呼倫貝爾草原退化的原因一方面過度放牧和墾荒只是直接的技術(shù)問題，更為深層次的原因卻是草原文化位移所致。作為草原生態(tài)保護(hù)的核心，要繼承和發(fā)展草原文化，將草原文化與生態(tài)文明相結(jié)合，為草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)注入新活力。

（三）草原生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性

在草原地帶，由光、熱、土、水分及各種無機(jī)元素相互作用共同構(gòu)成的空間是草原的環(huán)境系統(tǒng)；在上述空間中，由草原植物、動物和微生物所組成的具有一定結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)功能的生命單元是草原的生命系統(tǒng)。草原環(huán)境系統(tǒng)和草原生命系統(tǒng)的有機(jī)組合，構(gòu)成草原生態(tài)系統(tǒng)。在草原生態(tài)系統(tǒng)中，牧草是生產(chǎn)者有機(jī)體，而牲畜是消費者有機(jī)體，牧草是牲畜賴以生存的最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著草原生態(tài)系統(tǒng)食物鏈中某些環(huán)節(jié)為生產(chǎn)對象進(jìn)行畜產(chǎn)品生產(chǎn)的草原畜牧業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，草原的自然生態(tài)平衡發(fā)生了相應(yīng)的變化，脆弱的草原生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。呼倫貝爾草原和其他北方牧區(qū)半牧區(qū)一樣，經(jīng)常受到因全球變化異常所帶來的雪災(zāi)、旱災(zāi)等氣象災(zāi)害及蟲災(zāi)、鼠害等生物災(zāi)害，草原生態(tài)狀況因此不斷惡化，2015年夏季6月和7月因呼倫貝爾市牧區(qū)平均氣溫突破歷史極值，高溫少雨，對牧草的產(chǎn)量影響較大，牧草呈現(xiàn)生長季雨水匱乏，抑制牧草生長，牧草稀疏矮小，蓋度低于往年，草原環(huán)境系統(tǒng)極易受到不穩(wěn)定氣候影響；呼倫貝爾草原上的牧民們在通過發(fā)展畜牧業(yè)、追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中不斷擴(kuò)大牲畜數(shù)量、不斷圈定圍欄，任意的割打牧草；在草原上亂挖野生藥材，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)無疑使草原生命系統(tǒng)遭到破壞。

二、呼倫貝爾草原生態(tài)亟需保護(hù)的原因

（一）草畜矛盾

長期以來，因單方面追求經(jīng)濟(jì)利益，重畜輕草，盲目追求數(shù)量型畜牧業(yè)，導(dǎo)致呼倫貝爾天然草原處于超載放牧情況。數(shù)據(jù)表明2013年呼倫貝爾市牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá) 1889萬頭（只），超出2013年適宜載畜量1149萬頭（只）。

根據(jù)呼倫貝爾市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)分析得到：2014年呼倫貝爾市牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)1955.4萬頭（只），增長幅度3.9%。其中大牲畜和羊存欄1768.04萬頭（只），增長幅度4.0%；牲畜出欄率44.4%，比上年增長1.5個百分點，牛出欄 64.4萬頭，比去年同期增加了 1.9萬頭，增長幅度3.0%；羊出欄681.12萬只，比去年同期增加了52.52萬只，增長幅度8.3%。

表1. 呼倫貝爾牧業(yè)四旗2013年天然草原冷季可食牧草儲量及適宜載畜量 單位：萬畝、萬公斤干草、萬綿羊單位

圖2.呼倫貝爾市2005-2014牲畜總頭數(shù)與牲畜出欄數(shù)變化趨勢圖.

根據(jù)表1及圖2數(shù)據(jù)結(jié)合可以說明草原承載的牲畜已經(jīng)超過它所能承載的程度。毫無疑問，超載放牧一方面使得牧草的生長受到影響，草原因此沒有得到良好循環(huán)生長導(dǎo)致生產(chǎn)力下降；另一方面牲畜過度踐踏草原使草場退化，草場資源終會衰竭。因此，呼倫貝爾在發(fā)展草原畜牧業(yè)時，必須在合理利用草原基礎(chǔ)上不斷保護(hù)和改善草原的生態(tài)環(huán)境，使牧草的生長量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量兩方面都得到提高。

（二）草場沙化及牧草品質(zhì)下降現(xiàn)象凸顯

呼倫貝爾草原目前正遭受嚴(yán)重的沙化侵襲，生態(tài)狀況日趨惡化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。呼倫貝爾沙地由海拉爾河流域、伊敏河流域、新左旗中部三條較大沙帶和達(dá)賚湖東南岸寶東沙地及一些零星沙地組成，沙地面積持續(xù)擴(kuò)大。2014年全市土壤侵蝕面積達(dá) 632萬公頃，其中強度侵蝕面積近615公頃，中強度水土流失面積近617萬公頃，侵蝕強度在三級以上、亟需治理的耕地面積達(dá)3418萬公頃，土壤養(yǎng)分流失和土層活化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。2015年夏季，呼倫貝爾草原區(qū)天然牧草草層高度普遍低于往年，8月測得草甸草原羊草高度為 44-63厘米，與歷年同期相比偏低 14-20厘米，針茅高度為 38-50厘米，比歷年同期相比偏低8-15厘米；此外，草原區(qū)天然草場牧草生長緩慢，新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、陳旗和鄂溫克旗西部天然草場出現(xiàn)牧草萎蔫、早死現(xiàn)象，部分牧草停止生長，牧草產(chǎn)量急劇下降；牧業(yè)生態(tài)站監(jiān)測場牧草產(chǎn)量比歷年同期減少 80-330%千克/公頃①。

（三）礦草矛盾

呼倫貝爾已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)9類65種，其數(shù)量占自治區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的 49%，探明或初步探明資源儲量的礦產(chǎn)有50多種，500多處。在以海拉爾為中心 100多公里半徑的范圍內(nèi)集中分布著以寶日希勒、伊敏、大雁、扎賚諾爾四個區(qū)域大型煤炭基地為重點，大力發(fā)展煤電聯(lián)營、煤化工、石油化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)②，2013年已探明煤炭資源量1963億噸，占蒙東煤炭基地探明儲量的40%。

眾所周知，煤炭在開采過程中會產(chǎn)生包括固體廢棄物、工業(yè)廢水、有害氣體等在內(nèi)的大量工業(yè)垃圾。呼倫貝爾市煤矸石山堆積1000多萬噸，占地數(shù)千畝以上，而且每年新增煤矸石在百萬噸以上，礦井、采礦污水排放近1000萬噸，開采過程還會造成環(huán)境污染和草場的破壞③，煤炭、礦石在洗選加工中排放的洗煤水、脫矸水、洗礦水會直接污染湖泊、濕地；露天堆置的工業(yè)垃圾會釋放出大量的有害氣體，污染空氣和水源，填埋又占用了大面積草場資源，煤炭資源毫無節(jié)制的大面積開采對草原的生態(tài)保護(hù)建設(shè)極為不利。

圖3.呼倫貝爾市2006-2014年原煤開采完成情況趨勢圖. 單位：萬噸.

圖4.呼倫貝爾市2005-2014年接待旅游者人數(shù)和總收入發(fā)展趨勢圖

（四）旅游業(yè)發(fā)展對草原生態(tài)保護(hù)的影響

近幾年，呼倫貝爾市以旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)呼倫貝爾統(tǒng)計局對旅游指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得到：2014年，呼倫貝爾市全年共接待旅游者1293.53萬人次，較去年增長13.4%；其中，入境旅游者 65.69萬人次，增長 2.1%；國內(nèi)旅游者1227.84萬人次，增長14.1%；旅游業(yè)總收入364.17億元，增長30.6%，其中國內(nèi)旅游收入338.96億元。

呼倫貝爾市生態(tài)旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的新的活力，但也凸顯出日益劇增的旅游人數(shù)與草原生態(tài)保護(hù)之間的問題，生態(tài)旅游與草原資源保護(hù)之間的矛盾顯現(xiàn)。呼倫貝爾市對草原生態(tài)的開發(fā)還不完善，很多草原特色景區(qū)較少，出現(xiàn)草原景點不考慮接待能力、不控制游客數(shù)量等問題導(dǎo)致草原的污染和退化現(xiàn)象十分明顯。呼倫貝爾的旅游者為了一睹大草原的美景大多選擇自駕游出行方式，自駕游這一新興的旅行方式雖然為旅游者提供了草原行的便利交通卻大大影響了草原生態(tài)環(huán)境，游客駕車隨意在草原行駛使得草原出現(xiàn)層層疊疊的車轍印，這些不規(guī)則的車轍印看上去只給草原添了幾筆線條，實質(zhì)上破壞的卻是這片草原的優(yōu)良牧草，牧草受到破壞短時間內(nèi)不會復(fù)原，極有可能帶來草地沙化的嚴(yán)重后果。

四、呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)對策建議

（一）合理安排畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，組織畜草平衡

在草原生態(tài)保護(hù)這一背景下發(fā)展草原畜牧業(yè)要基于以下兩點：一方面，在合理的載畜量范圍發(fā)展草原畜牧業(yè)。載畜量是由草場的牧草生產(chǎn)力所決定的，是衡量草場生產(chǎn)力的一項指標(biāo)，一般指在一定時期內(nèi)，單位面積草場上當(dāng)適度放牧?xí)r所能放牧的牲畜頭數(shù)或在一定時期內(nèi)一頭牲畜所需要的草場面積。由于牧草的生產(chǎn)量隨生態(tài)環(huán)境不同、年度不同、季節(jié)不同而有所變化，因而載畜量也隨之變化。發(fā)展草原畜牧業(yè)必須保證草畜平衡，只有這樣才能對牧草既充分利用又不致產(chǎn)生過度放牧，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，合理調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)。畜群結(jié)構(gòu)包括畜群規(guī)模和牲畜公母、長幼比例。畜牧業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于畜群中繁殖牧畜比例的高低，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)的重要措施就是提高繁殖母畜比例，以提高牲畜總增率，適當(dāng)減少牲畜數(shù)量，選用良種牲畜以提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）實施退化草原生態(tài)修復(fù)工程

針對呼倫貝爾草原沙化、退化、鹽漬化程度的不斷加深，亟需進(jìn)行對退化草原植被的恢復(fù)與重建工作，這不僅要依靠國家的圍封禁牧、退耕還草等強制政策，還需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的政府管理與經(jīng)營單位的不斷探索，用科學(xué)的方法恢復(fù)退化、沙化的草原?？梢宰龅揭韵聨追矫妫罕Ｗo(hù)和改良原有草原，對天然草原合理地興修水利、改善牧草生態(tài)條件；對天然草地進(jìn)行人工補播牧草、施肥，以維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)平衡；大力消滅天然草場的鼠害、蟲害，保證牧草的正常生長。 在“十三五”呼倫貝爾草原生態(tài)綠色發(fā)展時期，要落實基本草原保護(hù)制度，完善草原生態(tài)保護(hù)、監(jiān)測、評估制度，嚴(yán)格落實階段性禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)草原生態(tài)發(fā)展。

（三）規(guī)范礦產(chǎn)開采，強化礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源的開采對呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)帶來嚴(yán)重的威脅，在規(guī)范礦產(chǎn)開采基礎(chǔ)上強化礦產(chǎn)資源管理尤為重要。針對呼倫貝爾露天開礦的情況而言，要控制煤矸石的排出量，減輕地表塌陷和變形對草原的影響，減少礦井廢氣和粉塵的排放，實施煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新減少煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物，依靠清潔開采技術(shù)減輕對草原土壤資源的破壞，實現(xiàn)高效利用、低量排放的、低量開采的循環(huán)模式。要不斷提高各類礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率，加強開采過程中共生資源和尾礦、碎石的綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用，認(rèn)真落實礦產(chǎn)資源有償使用制度，推動礦產(chǎn)資源利用向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快建設(shè)布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良的綠色礦山④。

（四）生態(tài)旅游與草原生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，將“生態(tài)”做到實處

“生態(tài)旅游”對于追求旅游經(jīng)濟(jì)收入的利益者而言只是單純的宣傳口號，在旅游開發(fā)過程中并沒有將旅游地區(qū)的草原生態(tài)保護(hù)放在首位，旅游業(yè)得到快速發(fā)展的同時草原卻在承受無情地摧殘，這需要政府部門、旅游企業(yè)、旅游者和生態(tài)旅游區(qū)居民共同協(xié)作。對于旅游企業(yè)而言，不應(yīng)僅追求利益，在旅游發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)二者之間找到平衡點，特別在夏季旅游旺季時，禁止白色污染，制定草原自駕游規(guī)定路線，完善自駕車旅游系統(tǒng)，注重旅游后期對草原的修復(fù)。并且要加強生態(tài)文明科普宣傳、公共宣傳，逐步形成提倡生態(tài)文明的主流價值觀。始終秉承“生態(tài)是呼倫貝爾最大的財富”的理念發(fā)展生態(tài)旅游、低碳旅游，呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)讓每個人的行為受到挑戰(zhàn)。

綜上所述，在呼倫貝爾草原面臨危機(jī)的今天，為了讓最美草原不再受到破壞，解決這一問題的有效途徑就是以綠色發(fā)展理念為出發(fā)點，樹立綠色的世界觀、價值觀，如同習(xí)近平主席所指出“像保護(hù)環(huán)境一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，將游牧文明生態(tài)觀中的保護(hù)第一做到實處。面對呼倫貝爾草原生態(tài)惡化的現(xiàn)實，面對大面積退化的草原，我們要努力保持呼倫貝爾草原自然原貌，只有減少甚至停止人類對草原生態(tài)系統(tǒng)的干擾，才能促進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，使得呼倫貝爾獨有的綠色資源為人類共享，達(dá)到人與草原和諧共生的生態(tài)文明最終目標(biāo)，永葆呼倫貝爾草原這片“綠色凈土”，迎接綠色“十三五”。

注釋：

①正北方網(wǎng).受氣候影響呼倫貝爾牧草減產(chǎn)成定局.http://www.northnews.cn/2015/0826/2006051.shtml

②樊東亮.堅持科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏--呼倫貝爾資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)問題的思考[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報.2009，17(1):20-28.

③烏蘭托婭，劉曉非，常晉豫.呼倫貝爾煤炭工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)垃圾治理[J].煤炭技術(shù).2013，32(11):1-2.

④杭栓柱，胡益華，朱曉俊，胡偉華.內(nèi)蒙古“十三五”若干重大戰(zhàn)略問題研究[M].內(nèi)蒙古大學(xué)出版社.2015.9.