“二孩”政策對(duì)女性權(quán)利影響的分析

秦 楚

(廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530000)

2011年11月，中國(guó)各地全面實(shí)施雙獨(dú)二孩政策；2013年12月，中國(guó)實(shí)施單獨(dú)二孩政策；2015年10月，中國(guó)實(shí)施全面二孩政策。全面二孩政策后，學(xué)者們從公共政策、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)角度研究政策執(zhí)行后對(duì)社會(huì)的影響，筆者從性別平等的角度試圖分析“二孩”政策后對(duì)女性人身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、婚姻家庭方面權(quán)利的影響。

筆者采用問(wèn)卷調(diào)查和隨機(jī)訪談的方式收集數(shù)據(jù)，受訪者全部為女性，發(fā)放問(wèn)卷270份，回收問(wèn)卷265份，有效問(wèn)卷241份，241名受訪者中，年齡分布為20-25歲占11.2%，25-30歲占16.18%，30-40歲占59.75%，漢族占66.8%，少數(shù)民族占33.2%。調(diào)查中受訪者非獨(dú)生占70.54%，獨(dú)生29.46%，其配偶非獨(dú)生占66.39%，獨(dú)生20.75%。60.9%的受訪者支持二胎政策，68.8%的受訪者表示希望有2個(gè)小孩，62.6%的受訪者表示周圍愿意生二胎的家庭較多，從以上數(shù)據(jù)可看出，二胎政策的實(shí)施有民意基礎(chǔ)，符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，受到百姓的支持。

一、“二孩”政策對(duì)女性人身權(quán)利影響現(xiàn)狀

“二孩”政策背景下女性人身權(quán)利的關(guān)注點(diǎn)我們主要集中在女性生育權(quán)歸屬上，中國(guó)家庭受到幾千年封建思想的影響，父權(quán)在家庭中居于首領(lǐng)地位，同樣突出表現(xiàn)在生育子女多由男性主導(dǎo)，特別是在中國(guó)傳統(tǒng)“多子多福，兒孫滿堂”的思想觀念下，多生育一個(gè)孩子變得理所應(yīng)當(dāng)，而忽視了家庭中其他成員的選擇，特別是女性在這一問(wèn)題上的權(quán)利和態(tài)度。本應(yīng)作為生育主體進(jìn)行選擇的女性被忽視和邊緣化。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)狀發(fā)生改變，在問(wèn)到“生育意愿受家庭影響情況”時(shí)，55.19%的受訪者表示“不受誰(shuí)的影響”，如圖1所示。

圖1

再繼續(xù)追問(wèn)“您選擇生育孩子的主要原因”，受訪者回答中排名前三的理由分別是：增加家庭樂(lè)趣、喜歡孩子、鞏固夫妻感情，如下表所示：

選項(xiàng)平均綜合得分增加家庭樂(lè)趣4.9喜歡孩子4.57鞏固夫妻感情2.79傳宗接代2.06沒(méi)想過(guò)原因1.63養(yǎng)兒防老1.15其他1.13父母、社會(huì)壓力0.93增加家庭勞動(dòng)力0.22

受訪者選擇生育二胎的原因表現(xiàn)為，如圖2所示。

圖2

二、“二孩”政策對(duì)女性經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利影響現(xiàn)狀

女性經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利在本文主要主要指女性的平等就業(yè)權(quán)。平等就業(yè)權(quán)是平等權(quán)的一種，它由綜合性的權(quán)利構(gòu)成，是形式平等就業(yè)權(quán)與實(shí)質(zhì)平等就業(yè)權(quán)的統(tǒng)一[1]。國(guó)際勞工組織第111號(hào)《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》采取較狹義的看法，認(rèn)為平等就業(yè)權(quán)包括兩方面的平等：平等就業(yè)機(jī)會(huì)與平等待遇[2]。

67.22%的受訪者表示“二胎政策對(duì)女性找工作影響大”。19.5%的受訪者表示“會(huì)因?yàn)槎フ叨鼡Q工作類型”，34.02%的人表示“不確定是否會(huì)更換”。在實(shí)際的社會(huì)工作中，女性又感受到來(lái)自就業(yè)的壓力，采訪中女性表示在就業(yè)市場(chǎng)中存在劣勢(shì)，如圖3所示。

70.95%的受訪者與單位簽訂了正式的勞動(dòng)合同，70.12%的人表示“所在單位在女性孕期、產(chǎn)期和哺乳期，是否會(huì)有相應(yīng)的照顧措施”。55.6%的受訪者表示“要二胎”與工作兩者不沖突，73.03%的受訪者表示“不會(huì)當(dāng)全職太太”，69.29%的受訪者表示家庭和事業(yè)同樣重要。

圖3

三、“二孩”政策對(duì)女性婚姻家庭方面權(quán)利影響現(xiàn)狀

18.67%的受訪者表示“會(huì)當(dāng)全職太太”，在為何選擇當(dāng)全職太太的原因中排名第一的是“撫育孩子”。受訪者表示限制生育的主要壓力來(lái)源于經(jīng)濟(jì)壓力(76.35%)、時(shí)間成本(52.7%)、工作或升職壓力(35.68%)、身體狀況(26.97%)。受訪者表示生育孩子最大的經(jīng)濟(jì)壓力來(lái)源，如下表所示：

選項(xiàng)平均綜合得分教育費(fèi)用5.57基本生活開(kāi)支2.75醫(yī)療費(fèi)用2.59房?jī)r(jià)1.46房貸、車貸等其他貸款1.24贍養(yǎng)父母0.78其他0.73

受訪者的家庭人均月收入情況，如圖4所示。

圖4

從上述數(shù)據(jù)可以看到，養(yǎng)兒防老的觀念在25-40歲女性的生育觀念中不強(qiáng)，對(duì)于小孩在家庭中的地位更多傾向于從自身或者家庭中考慮。影響二胎政策落地的重要原因還在于家庭經(jīng)濟(jì)壓力，41%受訪者的家庭人均月收入是2000-5000元，對(duì)女性來(lái)說(shuō)她們的憂慮還來(lái)自于二胎需要更多時(shí)間去照顧小孩，工作或升職壓力，身體狀況，55.19%的受訪者表示“自己的父母身體狀況較好”，49.79%的受訪者表示“自己帶小孩”，從數(shù)據(jù)看到80后的夫妻的家庭更傾向于自己照看小孩。

在問(wèn)及“決定您不生育二胎的影響因素”如下表所示：

選項(xiàng)平均綜合得分沒(méi)有更多精力撫養(yǎng)多孩3.34增加了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)2.45優(yōu)生優(yōu)育,提高孩子成才希望。0.82分散父母對(duì)孩子的關(guān)注,容易使孩子缺乏監(jiān)督、關(guān)愛(ài),不利成長(zhǎng)。0.66易造成孩子間互相攀比、比較,導(dǎo)致妒忌心理的出現(xiàn)。0.27

四、“二孩”政策對(duì)女性權(quán)利影響現(xiàn)狀的分析

(一)“二孩”政策影響如何女性平等就業(yè)權(quán)

從調(diào)查和訪談情況來(lái)看，“二孩”政策影響女性找工作主要原因集中在企事業(yè)單位招入女職工意味著產(chǎn)假可能會(huì)延長(zhǎng)，調(diào)查中女性在就業(yè)市場(chǎng)中的劣勢(shì)表現(xiàn)為：身體狀況不及男性，就業(yè)適應(yīng)面窄，對(duì)工作條件要求高等。

這些現(xiàn)狀背后的原因有，女性對(duì)自我的刻板認(rèn)知影響，很多女性在潛意識(shí)中有“女子不如男”的傳統(tǒng)思想，找工作的時(shí)候表現(xiàn)的不夠自信，缺乏正確的就業(yè)價(jià)值取向和心態(tài)，在與男性競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位時(shí)容易露怯。有些在生育二孩過(guò)程中的在崗女性也一樣受到“二孩”政策的影響，甚至一些用人單位在女職工懷孕、生產(chǎn)等時(shí)期，以各種借口對(duì)女職工給予調(diào)崗、降薪甚至辭退，侵犯“三期”女工的合法權(quán)利[3]。對(duì)已經(jīng)成為單位中流砥柱的女性來(lái)說(shuō)，她們?cè)偕馕吨值谩盃奚眱傻饺甑臅r(shí)間。相比之下，跟單位簽訂正式勞動(dòng)合同的女性職工表示“所在單位在女性孕期、產(chǎn)期和哺乳期，是否會(huì)有相應(yīng)的照顧措施”，有相應(yīng)的制度和立法的保護(hù)是解決女性生育或再生育后顧之憂的方法之一。

從以上分析，解決的關(guān)鍵集中在需要在社會(huì)層面、從制度設(shè)計(jì)中加以重視。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)努力提高婦女參與社會(huì)公共決策管理的比例，強(qiáng)化所有決策者的性別意識(shí)和性別平等觀念。

(二)“二孩”政策如何影響女性人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利

本次調(diào)查和訪談主要對(duì)象來(lái)自于城鎮(zhèn)女性，城鎮(zhèn)女性在生育權(quán)的歸屬中有自主性，對(duì)于生育的價(jià)值能回歸到自我價(jià)值中，而不是傳統(tǒng)的作為家庭的附屬，對(duì)于孩子在家庭中的地位有正確的認(rèn)識(shí)，與傳統(tǒng)的傳宗接代的觀點(diǎn)有所不同。這或許也來(lái)自調(diào)查的對(duì)象都集中在80年代后出生，觀念發(fā)生改變。但是，本調(diào)查沒(méi)有開(kāi)展對(duì)農(nóng)村戶口女性的調(diào)查，這有待以后進(jìn)一步完善。

隨著兒童家庭家養(yǎng)觀念的更新，從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)80后夫妻更傾向于“自己帶小孩”，而調(diào)查中女性更多傾向于“事業(yè)與家庭同樣重要”，在問(wèn)及“決定不生二胎的因素”中排名第一位的是“沒(méi)有更多精力撫養(yǎng)小孩”，從數(shù)據(jù)我們可以分析，隨著女性在家庭經(jīng)濟(jì)地位中的上升，她們希望自己能兼顧事業(yè)和家庭，但是在撫育孩子的過(guò)程中，母親往往比父親所花的時(shí)間更多，家庭中大多數(shù)是雙職工，增加一個(gè)孩子，意味著家庭的開(kāi)銷隨之變大，一方面是時(shí)間成本，一方面是經(jīng)濟(jì)壓力，相比較父親，在家庭中女性承擔(dān)的壓力源來(lái)自更多方面。

從家庭倫理的宣傳中，我們可以更多地主張“父親可以回歸家庭”而不是傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”。改變傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的觀念，進(jìn)一步減少“重男輕女”的男女不平等問(wèn)題，為“二孩”政策提供家庭保障。