華北區(qū)甜菜生產(chǎn)布局、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策建議

蘇文斌，樊福義，郭曉霞，黃春燕，任霄云，宮前恒，李智

（內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院特色作物研究所，呼和浩特010031）

華北區(qū)甜菜生產(chǎn)布局、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策建議

蘇文斌，樊福義，郭曉霞，黃春燕，任霄云，宮前恒，李智

（內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院特色作物研究所，呼和浩特010031）

簡(jiǎn)要概述了華北地區(qū)甜菜生產(chǎn)概況以及甜菜制糖企業(yè)和原料優(yōu)勢(shì)布局情況，種植甜菜的優(yōu)勢(shì)區(qū)域向陰山-丘陵-冷涼-干旱地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成“內(nèi)蒙古陰山丘陵、河北壩上冷涼干旱甜菜產(chǎn)區(qū)”、“赤峰、林西平川丘陵旱作甜菜產(chǎn)區(qū)”、“興安嶺南平川、丘陵、干旱甜菜產(chǎn)區(qū)”和“山西燕北大同、朔州平川盆地灌溉甜菜產(chǎn)區(qū)”四大板塊。總結(jié)出“比較效益低，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”、“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響”等7項(xiàng)制約區(qū)域甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素及問題，同時(shí)展望了國(guó)內(nèi)外甜菜生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)，并進(jìn)行深入思考。最后就華北地區(qū)甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出“集約種植、大力推進(jìn)甜菜機(jī)械化，是甜菜可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”、“以科技為支撐，全面提升華北區(qū)甜菜栽培技術(shù)水平”等6項(xiàng)有力措施與建議。

華北地區(qū)；甜菜生產(chǎn)；種植布局；制約因素及問題；發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)策建議

華北區(qū)是我國(guó)甜菜三大產(chǎn)區(qū)之一，因獨(dú)特的氣候條件，雨熱同季、晝夜溫差大、光照充足，已成為我國(guó)重要的糖料生產(chǎn)基地和食糖加工基地。華北區(qū)甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和甜菜制糖工業(yè)所走過的歷程，曾幾陷低谷幾現(xiàn)輝煌，走過了波浪式前進(jìn)、螺旋式發(fā)展的特殊歷程，但總體上，甜菜的生產(chǎn)力水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是2004年以來，隨著經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我國(guó)的制糖企業(yè)及管理機(jī)制近幾年也發(fā)生了重大變化。華北地區(qū)甜菜產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)，隨之國(guó)家啟動(dòng)甜菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，科技人員聯(lián)合攻關(guān)，將研究成果進(jìn)行集成示范推廣，甜菜生產(chǎn)基地實(shí)行集約化種植，部分實(shí)現(xiàn)了種、管、收機(jī)械化，使我國(guó)傳統(tǒng)的甜菜生產(chǎn)模式發(fā)生了根本性的改變。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著總產(chǎn)不穩(wěn)、含糖率低、原料供應(yīng)不足、生產(chǎn)成本高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等問題。西方國(guó)家甜菜已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性作物，甜菜生產(chǎn)在國(guó)外最突出的特點(diǎn)是通過科學(xué)的組織管理、高科技含量的滲透、形成規(guī)?；募s型產(chǎn)業(yè)。從甜菜種子的繁殖、加工，到田間播種、管理及收獲，全部實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)精準(zhǔn)化作業(yè)，技術(shù)型的社會(huì)化服務(wù)，以及甜菜生產(chǎn)者與企業(yè)股份式的有效對(duì)接、協(xié)會(huì)式的監(jiān)督保證，實(shí)現(xiàn)了科研、管理、原料生產(chǎn)與加工的一體化。認(rèn)真總結(jié)分析華北區(qū)的區(qū)域布局特點(diǎn)、存在的問題，未來發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)原料基地建設(shè)、合理布局、明確各企業(yè)的原料基地，避免企業(yè)間因原料問題產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大科技投入、加強(qiáng)農(nóng)科教企聯(lián)合攻關(guān)和甜菜專用設(shè)備的研發(fā)，大力推進(jìn)甜菜機(jī)械化、建立農(nóng)機(jī)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織，提高甜菜機(jī)械作業(yè)水平，為實(shí)現(xiàn)華北區(qū)甜菜健康、綠色可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

1 華北區(qū)甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

華北地區(qū)是我國(guó)主要甜菜產(chǎn)區(qū)之一。從1955年起發(fā)展甜菜生產(chǎn)，幾十年來的種植實(shí)踐表明，甜菜在華北地區(qū)是具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物，甜菜生產(chǎn)及其制糖業(yè)作為一項(xiàng)支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)增加地方財(cái)政收入，繁榮經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)人民物質(zhì)生活水平，促進(jìn)農(nóng)民群眾收益方面起到了重要作用。20世紀(jì)90年代后期，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)大形勢(shì)變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)林種植業(yè)結(jié)構(gòu)改變等因素影響下，華北地區(qū)甜菜生產(chǎn)及制糖業(yè)出現(xiàn)衰退，農(nóng)民在各種農(nóng)作物收益比較時(shí)，因甜菜競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有優(yōu)勢(shì)，減少了種植面積，制糖企業(yè)加工原料不足，企業(yè)效益下滑，發(fā)展陷于困境。2004年以來，隨著國(guó)家調(diào)控力度加大以及西部地區(qū)開發(fā)進(jìn)程的拉動(dòng)，華北地區(qū)甜菜產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)。企業(yè)通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，重組優(yōu)化，特別是在“十二五”期間后半段全國(guó)制糖行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損局面的情況下，華北區(qū)逆勢(shì)上漲，新建三家糖廠，并已全部投入生產(chǎn)。目前華北區(qū)生產(chǎn)企業(yè)7家，日加工量26000t以上，生產(chǎn)能力和規(guī)模得到提升，企業(yè)效益增加。根據(jù)內(nèi)蒙古糖業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古地區(qū)甜菜種植面積2004年下跌至最低，為32萬畝（2.13萬hm2），近年逐步回升，2015年達(dá)68萬畝（4.53萬hm2）以上?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古的甜菜單產(chǎn)由平均2.2t/667m2（33t/hm2）提高到3t/667m2（45t/hm2）以上；含糖率在全國(guó)一直處于領(lǐng)先水平，以2014/2015制糖期為例，我區(qū)甜菜菜絲平均含糖率為16.394%，平均產(chǎn)糖率為13.519%，在國(guó)內(nèi)食糖主產(chǎn)區(qū)中是最高的。

2 甜菜制糖企業(yè)和原料優(yōu)勢(shì)布局情況

2.1 甜菜制糖企業(yè)情況

制糖企業(yè)的興衰決定了甜菜生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模。華北區(qū)甜菜制糖企業(yè)經(jīng)歷關(guān)停并轉(zhuǎn)、優(yōu)化重組，產(chǎn)區(qū)布局發(fā)生了較大的變化。目前有興安盟的荷馬糖業(yè)有限公司、赤峰市的赤峰眾益糖業(yè)公司、赤峰市翁牛特旗安琪酵母（赤峰）有限公司、佰惠生林西冷山糖業(yè)有限公司、佰惠生商都糖業(yè)有限責(zé)任公司、烏蘭察布市的博天糖業(yè)察右前旗分公司和河北省張家口市的博天糖業(yè)張北分公司7家企業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，也是地方農(nóng)民和地方財(cái)政收入的主要來源。

2.2 甜菜產(chǎn)區(qū)分布情況和特點(diǎn)

甜菜種植情況受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外糖業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及與其它作物比較效益等諸多因素的影響，會(huì)出現(xiàn)很大的變化。近十余年來，過去光、熱、水等自然條件適宜的河套平原、土默川平原、西遼河平原由于與甜菜競(jìng)爭(zhēng)作物種類增多，種植面積擴(kuò)大，加上群眾種植甜菜經(jīng)濟(jì)效益不高，已明顯失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，種植甜菜的優(yōu)勢(shì)區(qū)域向陰山丘陵冷涼干旱的烏蘭察布市、赤峰市、興安盟以及河北省張家口市壩上地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)由于與甜菜競(jìng)爭(zhēng)作物較少，群眾種植糧食、薯類、油料等經(jīng)濟(jì)作物的收益和甜菜比較不占優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)提供了較好空間，已成為華北區(qū)甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)區(qū)。

2.2.1 區(qū)域特點(diǎn)華北甜菜三?。▍^(qū)）適宜種植甜菜的產(chǎn)區(qū)分布跨度較大，主要在陰山丘陵干旱冷涼區(qū)烏蘭察布市，內(nèi)蒙古中部赤峰，林西平川丘陵干旱區(qū)，興安嶺南平川、丘陵，河北省北部壩上地區(qū)（這里自然生態(tài)環(huán)境與內(nèi)蒙古陰山丘陵地區(qū)相似）和山西省晉北大同、朔州、應(yīng)縣盆地周邊地區(qū)。

產(chǎn)區(qū)大部分處在干旱、半干旱狀態(tài)，但多數(shù)產(chǎn)地有較好灌溉條件可進(jìn)行河水渠灌，土壤類型較雜，主要有淡栗鈣土、栗鈣土、暗栗鈣土、黃壚土、黑壚土等，土壤肥力及質(zhì)地適宜種植甜菜。本產(chǎn)區(qū)各地均為一年一熟制，甜菜春季播種，多以小麥、玉米、馬鈴薯、胡麻為前作，輪作倒茬一般2～3年。甜菜種植采取地膜覆蓋、紙筒育苗移栽和滴灌種植，產(chǎn)質(zhì)量水平相對(duì)較高，甜菜播種行距45～50cm，株距30～33cm，種植密度4000～5000株/667m2。甜菜的主要病蟲害苗期有象甲、跳甲及藜夜蛾等，生育后期有甘藍(lán)夜蛾等，生育期間易發(fā)生褐斑病及白粉病害等。華北甜菜產(chǎn)區(qū)采取綜合性栽培技術(shù)措施，紙筒育苗，膜下滴灌，提高保苗率，增加種植密度，合理平衡施肥，病蟲草害的防控，推進(jìn)甜菜機(jī)械化作業(yè)等為促進(jìn)甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

2.2.2 優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局情況近年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作物布局發(fā)生了改變，與甜菜競(jìng)爭(zhēng)作物種類增加，種植面積擴(kuò)大，以及在群眾種植意向不同等情況影響下，三?。▍^(qū)）原來傳統(tǒng)的甜菜種植適宜地區(qū)格局也相應(yīng)改變，例如內(nèi)蒙古西部河套、土默川平原灌溉地區(qū)一向被認(rèn)為是甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展最適宜優(yōu)勢(shì)區(qū)，但近十余年來，這里與甜菜競(jìng)爭(zhēng)作物種類增多，種植面積擴(kuò)大，群眾種植甜菜經(jīng)濟(jì)效益不高，已明顯失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甜菜種植面積銳減。而內(nèi)蒙古陰山丘陵南北干旱冷涼區(qū)，由于與甜菜競(jìng)爭(zhēng)作物較少，群眾種植糧食、薯類、油料等經(jīng)濟(jì)作物的收益和甜菜比較不占優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)提供了較好空間，已成為內(nèi)蒙古地區(qū)甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)區(qū)。鑒于以上因素，今后華北三?。▍^(qū)）甜菜種植布局將形成以下狀況。

2.2.2.1 內(nèi)蒙古陰山丘陵、河北壩上冷涼干旱甜菜產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古中部陰山丘陵前山后山等地與河北北部張家口壩上張北等地地理位置相毗鄰，具有相似自然生態(tài)條件及相近農(nóng)耕制度及習(xí)慣，適宜種植甜菜地區(qū)主要為內(nèi)蒙古烏蘭察布市的察右前旗、涼城縣、商都縣、興和縣、豐鎮(zhèn)市、察右后旗、察右中旗、卓資縣、化德縣，河北省北部壩上張北縣、沽源縣、尚義縣等。

這些地區(qū)多起伏低山丘陵，海拔高，氣候冷涼、干旱、溫差大，日照充足，太陽年總輻射量606.68kJ/cm2，年日照時(shí)數(shù)2700～3000h，年平均氣溫2～7℃，≥10℃積溫2100～2700℃，終霜期在5月底至6月初，無霜期105～125d，年降雨量300～440mm，年際間變化大。土壤類型為栗鈣土、暗栗鈣土、壚土等。

本區(qū)近年地方政府支持力度大，相關(guān)企業(yè)投入資金多，出臺(tái)種植甜菜優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾發(fā)展甜菜生產(chǎn)，農(nóng)田建設(shè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件有較大改善，群眾種植甜菜產(chǎn)質(zhì)量較高，是華北甜菜產(chǎn)區(qū)最適宜的優(yōu)勢(shì)地區(qū)之一。

2.2.2.2 赤峰、林西平川丘陵旱作甜菜產(chǎn)區(qū)本區(qū)適宜種植甜菜的范圍：赤峰市郊松山區(qū)、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗、林西縣、巴林左旗、巴林右旗、阿魯科爾沁旗等地。本區(qū)以丘陵、山地為主，氣候差異較大。氣候特點(diǎn)屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，晝夜溫差大，年平均氣溫2～4℃，≥10℃積溫為2100～2800℃，終霜期在5月上旬，無霜期100～130d，年日照時(shí)數(shù)2600～3000h，年總輻射量585.76kJ/cm2，年降雨量320～450mm。土壤主要為褐土、黑土、栗鈣土等。

本區(qū)有種植甜菜資源優(yōu)勢(shì)及種植基礎(chǔ)，目前本區(qū)內(nèi)有兩家制糖企業(yè)，企業(yè)自身能力較強(qiáng)，注重出臺(tái)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)原料產(chǎn)區(qū)科技服務(wù)，引導(dǎo)群眾種好甜菜，是內(nèi)蒙古甜菜重要優(yōu)勢(shì)區(qū)。

2.2.2.3 興安嶺南平川、丘陵、干旱甜菜產(chǎn)區(qū)產(chǎn)區(qū)包括烏蘭浩特市、科右前旗、科左中旗、扎賚特旗和阿爾山市。烏蘭浩特市的地理坐標(biāo)為北緯45°22′～46°18′，東經(jīng)121°51′～122°20′，西南鄰吉林省洮南市，其余方位均與科爾沁右翼前旗接壤。屬中溫帶半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，氣溫的年較差和日較差都較大，北部為山地，南部為沖積平原，東、西、南三面環(huán)水；平均海拔263.6m，年平均氣溫5℃，年均日照2875.8h，無霜期100～125d，年降水量為440mm左右。

2.2.2.4 山西燕北大同、朔州平川盆地灌溉甜菜產(chǎn)區(qū)適宜種植甜菜地區(qū)主要包括大同及周邊的陽高縣、天鎮(zhèn)縣、右玉縣，朔州市的應(yīng)縣、懷仁縣、山陰縣等地。該區(qū)為盆地平川地貌，屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，晝夜溫差大，年均溫3.6～7.5℃，年日照時(shí)數(shù)2800～3000h，年降雨量360～400mm，無霜期120～130d，土壤多為壤土、沙壤土。

3 區(qū)域甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及制約因素

由于各地自然條件差異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力狀況和農(nóng)戶生產(chǎn)素質(zhì)差異等因素影響，各產(chǎn)區(qū)甜菜生產(chǎn)有所差異，歸納總結(jié)各產(chǎn)區(qū)甜菜生產(chǎn)情況，突出的問題是甜菜單產(chǎn)水平不高，含糖率較低，工藝品質(zhì)較差，企業(yè)效益差，甜農(nóng)收入低，在甜菜栽培技術(shù)上各地普遍存在著如下幾方面的問題。

3.1 比較效益低，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

由于受市場(chǎng)的影響，近年來其它農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，玉米、馬鈴薯、向日葵、雜豆和雜糧的種植效益明顯提高，相對(duì)甜菜來說，投入少，見效快，同時(shí)許多農(nóng)作物享受國(guó)家政策性補(bǔ)貼，這樣一來削弱了農(nóng)民種植甜菜的積極性。

3.2 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)戶種植甜菜面積小而且分散，小規(guī)模生產(chǎn)投入少，管理粗放，規(guī)?；?、集約化程度低。

3.3 甜菜生產(chǎn)機(jī)械化滯后

甜菜生產(chǎn)中的種、管、收環(huán)節(jié)缺乏適用配套的中小型農(nóng)機(jī)具，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大，投入成本高而生產(chǎn)效率低，同時(shí)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力不足影響甜菜的種植，導(dǎo)致甜菜播種面積波動(dòng)較大。

3.4 甜菜栽培技術(shù)水平較低

一是良種的使用和栽培良法嚴(yán)重脫節(jié)，綜合性栽培技術(shù)措施不完善、不配套、不規(guī)范，有效的增產(chǎn)增糖技術(shù)措施運(yùn)用不到位；二是施肥不科學(xué)，有機(jī)肥施用不足，盲目偏施單一氮肥，導(dǎo)致甜菜營(yíng)養(yǎng)失衡，出現(xiàn)甜菜品質(zhì)下降，含糖率降低。

3.5 抗御自然災(zāi)害的能力弱是甜菜生產(chǎn)中存在的主要問題之一

華北區(qū)甜菜主產(chǎn)區(qū)從過去光、熱、水、土地資源豐富，自然條件優(yōu)越的河套灌區(qū)、土默川平原、西遼河流域等向冷涼、干旱、土地貧瘠的地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)區(qū)常常發(fā)生春寒、干旱、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，對(duì)甜菜生產(chǎn)影響比較大。

3.6 甜菜收購(gòu)“以質(zhì)論價(jià)”問題滯后

甜菜收購(gòu)“以質(zhì)論價(jià)”在世界發(fā)達(dá)國(guó)家都有執(zhí)行，是處理好企業(yè)和種植戶利益關(guān)系最有效的辦法之一。而在我國(guó)“以質(zhì)論價(jià)”一直沒有得到解決，企業(yè)和種植戶的利益關(guān)系沒有得到有效鏈接，甚至矛盾赿來趆突出，良種良法不配套，施肥不合理、偏施氮肥，群體結(jié)構(gòu)不合理等導(dǎo)致甜菜品質(zhì)下降等。通過實(shí)施“以質(zhì)論價(jià)”，可以確保甜菜種植實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、模式化，促進(jìn)制糖企業(yè)效益的提升。

3.7 企業(yè)和農(nóng)民在利益分配中的矛盾沒有解決

在甜菜生產(chǎn)發(fā)展中，長(zhǎng)期以來企業(yè)與農(nóng)戶間在利益上的矛盾尚未解決，制糖企業(yè)與群眾之間還沒有真正建立起相互依存，共贏發(fā)展的關(guān)系。

4 國(guó)內(nèi)外甜菜生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)

4.1 國(guó)外甜菜發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)外甜菜生產(chǎn)先進(jìn)國(guó)家，現(xiàn)代化水平高，在西方國(guó)家甜菜產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。外國(guó)甜菜生產(chǎn)突出的特點(diǎn)是通過科學(xué)組織管理，高科技含量的滲透，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化高，從種子生產(chǎn)、加工到田間各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)精準(zhǔn)化作業(yè)，技術(shù)型的社會(huì)化服務(wù)以及甜菜生產(chǎn)者與企業(yè)股份式的有效對(duì)接，協(xié)會(huì)式的監(jiān)督保證，實(shí)現(xiàn)了科研、管理與原料生產(chǎn)、加工的一體化。

目前在歐美等國(guó)3S技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到甜菜生產(chǎn)機(jī)械，甜菜生產(chǎn)機(jī)械也必將更廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代科技向精準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。目前，國(guó)外已實(shí)施配方施肥技術(shù)，進(jìn)行分區(qū)和分類指導(dǎo)，并每隔幾年組織專家更新一次，國(guó)外的測(cè)土施肥已經(jīng)進(jìn)入了以產(chǎn)量、品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的科學(xué)施肥時(shí)期，甜菜產(chǎn)量高，品質(zhì)好，含糖率高，企業(yè)規(guī)模大，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，生產(chǎn)成本低。

目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家開始種植有機(jī)甜菜，如英國(guó)政府提供給農(nóng)民費(fèi)用，使他們向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。有機(jī)甜菜的種植土壤至少3年未施用過合成化肥，田間管理未使用任何合成除草劑、殺蟲劑和殺菌劑等農(nóng)藥。2002年英國(guó)種植了大約300hm2的有機(jī)甜菜，占英國(guó)糖甜菜總面積的0.2%。荷蘭自1998年以來，種植的有機(jī)甜菜面積達(dá)360hm2，占荷蘭糖甜菜總面積的0.3%。德國(guó)的有機(jī)甜菜產(chǎn)量可達(dá)44t/hm2。在歐洲，有機(jī)糖甜菜生產(chǎn)田除草需要花費(fèi)時(shí)間150h/hm2。在荷蘭，有機(jī)甜菜種植者大多數(shù)是采用機(jī)械化除草。

4.2 華北區(qū)甜菜產(chǎn)區(qū)發(fā)展新的進(jìn)展

4.2.1 甜菜機(jī)械化種植進(jìn)程逐步推進(jìn)通過土地流轉(zhuǎn)，華北區(qū)甜菜種植逐步向規(guī)?；图s化方向轉(zhuǎn)變，分散的甜菜種植戶逐年減少，由于出現(xiàn)甜菜種植大戶和專業(yè)戶，連片規(guī)模種植面積呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。

發(fā)展甜菜生產(chǎn)的根本出路是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，通過引進(jìn)國(guó)外甜菜專用機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行消化吸收和改進(jìn)以及自主研發(fā)，形成與我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力和購(gòu)買力相適應(yīng)的甜菜中小型機(jī)械，主要包括整地、播種、深松、育苗移栽、中耕鋤草、施肥、病蟲害防治及收獲等，可實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，這不僅有利于農(nóng)藝措施的實(shí)施，還可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。近年來各地區(qū)、各企業(yè)通過國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶購(gòu)買的形式，對(duì)甜菜機(jī)械化發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，甜菜機(jī)械數(shù)量、種植機(jī)械作業(yè)面積呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，特別是甜菜紙筒育移栽機(jī)和甜菜收獲機(jī)械得到大面積的推廣應(yīng)用。

4.2.2 引進(jìn)、研發(fā)和推廣甜菜優(yōu)質(zhì)高效關(guān)鍵技術(shù)，甜菜產(chǎn)量和品質(zhì)得到了提升近年來，華北產(chǎn)區(qū)有關(guān)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)推廣部門和制糖企業(yè)密切配合，通過研究示范和推廣，把甜菜紙筒育苗移栽栽培技術(shù)、膜下滴灌栽培技術(shù)、甜菜病蟲草害綜合防治技術(shù)和甜菜全程機(jī)械化栽培技術(shù)集成應(yīng)用于甜菜生產(chǎn)中，使產(chǎn)區(qū)甜菜單產(chǎn)水平得到大幅度提高，甜菜品質(zhì)得到改善，開啟了農(nóng)民和企業(yè)雙盈的良好局面。

4.2.3 推廣測(cè)土配方平衡施肥提高肥料利用率與國(guó)外相比，我們國(guó)家的施肥技術(shù)水平較低。近年來，在華北地區(qū)針對(duì)甜菜肥料的品種單一、養(yǎng)分配比不當(dāng)、肥料利用率低的狀況，通過研究示范，研制了甜菜育苗專用肥、甜菜專用型復(fù)合肥，解決生產(chǎn)中存在的問題，產(chǎn)區(qū)甜菜產(chǎn)量和品質(zhì)得到了提升，這也是華北區(qū)制糖企業(yè)在全行業(yè)出現(xiàn)虧損，而華北區(qū)企業(yè)卻實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵因素之一。

5 對(duì)促進(jìn)華北甜菜產(chǎn)區(qū)發(fā)展的思考和建議

5.1 集約種植、大力推進(jìn)甜菜機(jī)械化，是甜菜可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

5.1.1 擴(kuò)大甜菜種植規(guī)模，走集約化發(fā)展的路子近年農(nóng)村中推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及土地使用相對(duì)集中的政策，甜菜種植應(yīng)趁此時(shí)機(jī)，倡導(dǎo)制糖企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)合，引導(dǎo)農(nóng)民從零星種植向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，鼓勵(lì)農(nóng)村生產(chǎn)大戶種植甜菜，企業(yè)在技術(shù)上及物質(zhì)上給以資助。在適宜較大規(guī)模發(fā)展甜菜生產(chǎn)的地區(qū)，企業(yè)與農(nóng)戶建立起利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互助關(guān)系。

5.1.2 大力推進(jìn)甜菜生產(chǎn)全程機(jī)械化為推進(jìn)甜菜生產(chǎn)現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)甜菜生產(chǎn)的全程機(jī)械化。解決的思路：在土地資源相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)效益好、甜菜規(guī)?；N植面積大的地區(qū)，比較適宜發(fā)展大農(nóng)機(jī)具作業(yè)，可引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，這樣作業(yè)效率高、生產(chǎn)成本低，效果好；在經(jīng)濟(jì)收入較低地區(qū)，通過國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作社，購(gòu)買在生產(chǎn)中定型的操作簡(jiǎn)便、適用、作業(yè)效率較高的中小型農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)推廣甜菜紙筒育苗移栽機(jī)和甜菜收獲機(jī)械，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的收入，穩(wěn)定甜菜種植面積，解決企業(yè)原料不足的問題。

5.1.3 建立農(nóng)機(jī)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織，推進(jìn)甜菜機(jī)械作業(yè)水平目前，農(nóng)民一家一戶購(gòu)買甜菜農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力有限，甜菜機(jī)械價(jià)格較高、專一性強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間相對(duì)集中，農(nóng)戶收回成本期較長(zhǎng)；其次甜菜政策缺乏連續(xù)性，種植面積和計(jì)劃變動(dòng)、農(nóng)民和企業(yè)沒有形成利益共同體，致使農(nóng)民不愿意購(gòu)買機(jī)械設(shè)備。可以通過合資方式，建立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)甜菜機(jī)械化進(jìn)程，發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的最大效率。

5.1.4 加大小型機(jī)具的專項(xiàng)研發(fā)重點(diǎn)圍繞甜菜全程機(jī)械化作業(yè)所需各類機(jī)械，并進(jìn)行與之配套的農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的研究，提高作業(yè)的效率，降低生產(chǎn)成本，提高甜農(nóng)種植甜菜的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效，有效解決甜菜種植費(fèi)工、費(fèi)時(shí)問題，使甜菜的種植面積得到穩(wěn)定的增加，產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展。

5.2 原料產(chǎn)區(qū)合理布局，原料供應(yīng)得以保障

目前，華北區(qū)有制糖企業(yè)7家，原料區(qū)分布相對(duì)集中，有些企業(yè)原料區(qū)劃分不明確，相互交叉，常出現(xiàn)原料種植面積落實(shí)及原料收購(gòu)中的無序競(jìng)爭(zhēng)和矛盾，導(dǎo)致企業(yè)兩敗俱傷，建議以糖業(yè)協(xié)會(huì)牽頭協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府同制糖企業(yè)研究商定各自原料區(qū)的分布，抓好原料基地的建設(shè)措施，確保企業(yè)原料健康發(fā)展。

5.3 以科技為支撐，全面提升華北區(qū)甜菜栽培技術(shù)水平

5.3.1 培訓(xùn)指導(dǎo)聯(lián)合攻關(guān)華北區(qū)甜菜生產(chǎn)有良好的發(fā)展?jié)摿扒熬?，要積極開展農(nóng)、科、教、企的橫向聯(lián)合，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，要以國(guó)家甜菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的甜菜綜合試驗(yàn)站為依托，開展甜菜挖潛增效技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣工作，建立華北區(qū)甜菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢網(wǎng)絡(luò)體系，通過多種媒體和宣傳渠道，對(duì)甜農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴(kuò)大生產(chǎn)示范，培育典型，引導(dǎo)群眾科學(xué)種植甜菜，不斷提升甜菜種植水平。

5.3.2 低投高效科學(xué)施肥我國(guó)甜菜施肥技術(shù)水平與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家差距大，國(guó)內(nèi)外試驗(yàn)研究一再表明造成甜菜低產(chǎn)、低糖、工藝品質(zhì)差的最直接最主要原因是甜菜施肥不合理。建議開展測(cè)土配方平衡施肥試驗(yàn)研究和宣傳工作，著重以提高甜菜產(chǎn)量、含糖率和品質(zhì)為目標(biāo)，研制甜菜專用復(fù)合肥料、長(zhǎng)效緩控肥料、生物有機(jī)肥、生物菌肥和增產(chǎn)增糖劑等，進(jìn)一步加大甜菜專用肥料推廣力度，降低生產(chǎn)成本，提高肥料利用率，提升甜菜品質(zhì)，提高甜菜科學(xué)施肥技術(shù)水平。

5.3.3 整合技術(shù)研究應(yīng)用華北區(qū)由于企業(yè)分布相對(duì)集中，甜菜的重茬、迎茬會(huì)呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，因此，我們要開展甜菜新品種選育、種子加工技術(shù)、關(guān)鍵栽培技術(shù)、病蟲草害的綜合防控技術(shù)、肥水耦合、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合等的試驗(yàn)和研究，解決生產(chǎn)中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題；除此之外，針對(duì)華北區(qū)甜菜種植多數(shù)在輕度和中度鹽堿地地塊，圍繞鹽堿地種植甜菜開展研究十分必要；針對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)過度施肥、施藥、農(nóng)膜殘留等問題進(jìn)行研究，確保華北區(qū)在穩(wěn)糖基礎(chǔ)上，甜菜單產(chǎn)有所突破，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，安全綠色、健康持續(xù)發(fā)展的局面。

5.4 企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，同時(shí)加大投資力度

企業(yè)是甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，為發(fā)揮好龍頭企業(yè)對(duì)甜菜生產(chǎn)的帶動(dòng)作用，企業(yè)自身要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)工作，進(jìn)行技術(shù)改革，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高制糖生產(chǎn)技術(shù)水平，加強(qiáng)企業(yè)自身管理，降低制糖成本，提高企業(yè)綜合效益。穩(wěn)定的原料基地及充足的原料供給是制糖企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)要真正把原料基地和原料生產(chǎn)列為第一車間，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С趾完P(guān)注，政府和企業(yè)要加大對(duì)基地的資金投入力度，出臺(tái)種植甜菜優(yōu)惠政策，注重解決好企業(yè)和農(nóng)民在利益分配上出現(xiàn)的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的共存共贏的局面。

5.5 加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增加，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)和政府的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家和當(dāng)?shù)卣闹С趾屯度?，重點(diǎn)是農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、地力培肥等項(xiàng)目的落實(shí)，為甜菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)提供必要的物質(zhì)保證。

5.6 逐步推行甜菜收購(gòu)“以質(zhì)論價(jià)”政策

這是一個(gè)長(zhǎng)期以來沒有得到解決的問題，它造成企業(yè)和農(nóng)戶間矛盾得不到有效的緩解，制約了農(nóng)民種植甜菜的積極性，影響甜菜各項(xiàng)技術(shù)措施實(shí)施到位。目前生產(chǎn)上推廣的甜菜高產(chǎn)、高糖和高效栽培模式，如紙筒育苗移栽栽培模式、膜下滴灌栽培模式、甜菜地膜覆蓋模式，因沒有推廣“以質(zhì)論價(jià)”，甜農(nóng)以追求產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，各項(xiàng)栽培技術(shù)措施很難到位，造成甜菜品質(zhì)、含糖率降低，企業(yè)效益降低。隨著土地流轉(zhuǎn)和甜菜規(guī)?；?、集約種植比例逐年提高，初步具備了推行甜菜“以質(zhì)論價(jià)”的條件，因此，可以探索推行甜菜“以質(zhì)論價(jià)”政策的實(shí)施辦法、監(jiān)督機(jī)制、定價(jià)機(jī)制等等，也是今后華北區(qū)甜菜步入良性發(fā)展的有效措施之一。

The Production Distribution,Problems,Developmental Trend and Countermeasure of Sugarbeet Production in the North China Region

SU Wen-bin,FAN Fu-yi,GUO Xiao-xia,HUANG Chun-yan,REN Xiao-yun,GONG Qian-heng,LI Zhi
(Special Crops Institute,Inner Mongolia Academy of Agricultural&Animal Husbandry Sciences,Hohhot 010031)

The paper made a brief overview of sugarbeet production situation and the situation of beet sugar enterprises and raw material advantage layout in the North China area.The sugarbeet planting dominant area transferred to Yinshan-hilly-cold-drought area,and the four regions including the"hills of the Yinshan Mountain,Inner Mongolia,Hebei Bashang cold drought Sugarbeet areas","Chifeng Linxi hills Pingchuan dry sugarbeet producing areas","Lingnan Xing'an Hirakawa,hilly and arid Sugarbeet areas"and"Shanxi Yanbei Datong,Shuozhou Pingchuan basin irrigation of sugarbeet areas"had been formed.And seven factors and problems which restricted the development of sugarbeet production had been summarized.And consideration of the situation and development trend of sugerbeet production in China and the world were described.At last,the paper put forward recommendations for the development of sugrbeet production in the north China region.

the North China region;sugarbeet production;planting distribution;restrictive factors;developmental trend;countermeasures

S566.3

B

1007－2624（2016）06－0066－05

10.13570/j.cnki.scc.2016.06.023

2016-06-14

國(guó)家甜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目（CARS-2103）資助。

蘇文斌（1964-），男，內(nèi)蒙古清水河縣人，研究員，主要從事甜菜栽培及栽培生理研究工作。Email：swb1964@sina.com