涼州區(qū)培育發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產業(yè)現狀及對策

董興永，劉婧，王玉忠，張麗萍

（甘肅省武威市涼州區(qū)農業(yè)技術推廣中心，武威733000）

甘肅省武威市涼州區(qū)地處河西走廊東端，祁連山北麓，石羊河流域中上游，全區(qū)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個建制指揮部、7個街道辦事處、449個行政村、3677個村民小組，總土地面積5081km2，其中耕地面積971 km2，人口103.52萬人，其中農業(yè)人口74.12萬人、17.47萬戶，農業(yè)人口人均耕地面積0.131hm2，農業(yè)人口戶均耕地面積0.556hm2。甜高粱是由普通高粱變種發(fā)展而來，分醇用型和飼用型兩種類型，具有光合效率高、適應性強、產量高的優(yōu)點，是一種高效節(jié)水作物。2012年以來，涼州區(qū)把加快培育發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產業(yè)全產業(yè)鏈作為推動全區(qū)循環(huán)經濟、現代農業(yè)、新興工業(yè)發(fā)展，增加農民收入，開發(fā)治理沙漠，節(jié)約用水的重要舉措，加強組織領導，采取得力措施，狠抓工作落實，全面推進甜高粱戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

1 發(fā)展現狀

2012年以來，涼州區(qū)把飼用型甜高粱種植作為加快農業(yè)結構調整、發(fā)展節(jié)水高效現代農業(yè)、推進農業(yè)科技創(chuàng)新、提升畜牧業(yè)飼草料供給保障能力、促進農民持續(xù)增收的重要舉措，積極示范推進，取得了明顯成效。2013年種植1340 hm2，2014年種植1337.3 hm2，2015年種植甜高粱7780hm2（其中醇用型520 hm2）。從種植情況看，飼用型甜高粱產量達到7250 kg/667m2，純收入達到1555元/667m2；從用水效益看，甜高粱用水360m3/667m2左右，單方水效益4.3元，種植比較效益較高、節(jié)水效果明顯。

2 存在的問題

2.1 種子生產供應能力不足

高產優(yōu)質甜高粱品種一般都是三系配套雜交種。目前，甜高粱育種中不育系、保持系和大量具有豐富基因來源的恢復系等種質資源嚴重缺乏；加之甜高粱專用親本少，育種時間長，短期內無法育成具有自主知識產權的新品種（系），難以進行大面積擴繁。盡管中科院近物所擁有甜高粱品種籽種知識產權，但尚未建立穩(wěn)固的種子繁育生產基地，種子生產供應能力有限，主要依靠國外進口，致使種子價格偏高、供應緊張、成本增加，抗性強、品質好、高效的優(yōu)良種子生產供應能力亟待增強。

2.2 綜合利用和開發(fā)水平不高

一是涼州區(qū)甜高粱主要作為飼草用于畜牧業(yè)發(fā)展，甜高粱種植、秸稈青貯、飼喂等技術規(guī)程還不完善，飼料化利用率還不高。二是醇用型甜高粱生產加工集中在秸稈收獲期，莖稈有效物質的保質存貯困難、生產成本高、綜合利用水平低，制約甜高粱莖稈生產乙醇產業(yè)化發(fā)展，限制了甜高粱規(guī)模化生產和綜合開發(fā)利用[1]。三是甜高粱生產加工企業(yè)受資金和技術制約，培育進展緩慢，加工轉化和輻射帶動能力不強，影響和制約甜高粱規(guī)模化種植與推廣。

2.3 配套設施還不完善

一是青貯池建設量較大。據測算，當地現有青貯池僅能滿足玉米秸稈青貯需要。2015年全區(qū)飼用型甜高粱的秸稈產量可達64萬t，按青（黃）貯甜高粱秸稈中60%利用青貯池青貯、青貯池青貯0.8t/m3甜高粱秸稈計算，共需新建青貯池48萬m3。二是甜高粱收獲機具缺口較大。僅以2015年全區(qū)甜高粱收獲面積計算，還需專業(yè)合作社或大戶購置青飼料收獲機械40臺。

2.4 發(fā)展資金缺口大

部分甜高粱種植加工經營主體融資能力弱，資金短缺仍是制約甜高粱產業(yè)發(fā)展的瓶頸，經初步估算統計，僅當前產業(yè)發(fā)展資金缺口達1.7億元，主要包括以下幾個方面：①在青貯池建設方面，按照每立方米青貯池造價200元進行測算，新建48萬m3青貯池需資金9600萬元；②在收獲機具引進方面，以平均購置單價60萬元計算，40臺收獲機共需投資2400萬元；③在技術支持方面，中科院專家就榨汁廠按每個廠50萬元收取服務費，全區(qū)建設3個榨汁廠共需資金150萬元；④在榨汁廠建設方面，建設1個榨汁廠需投資1200萬元左右，全區(qū)建設3個榨汁廠約需資金3600萬元；因當前大氣污染及環(huán)境治理需要，榨汁廠原設計配備燃煤鍋爐（1臺需投資20萬元），現需更換為燃氣鍋爐（1臺需投資200萬元），僅此一項需增加投資180萬元，全區(qū)建設的3個榨汁廠則共需資金540萬元。

2.5 技術服務還不十分成熟

甜高粱產業(yè)是一個循環(huán)經濟產業(yè)鏈，包括甜高粱育種、種植、深加工、產品銷售等環(huán)節(jié)[2-3]。目前，甜高粱種、養(yǎng)、加技術規(guī)范體系還有待進一步完善，生產工藝亟需進一步提高，技術集成推廣應用力度需進一步加大?？萍贾文芰θ酰r機、農藝結合不夠，甜高粱種植、收割、粉碎、青貯等農機具品種及數量少、不配套。甜高粱育種技術專業(yè)人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶之間管理水平參差不齊，產量和效益差異較大。另外，專用甜高粱莖稈發(fā)酵菌種及沙漠荒地鹽堿地區(qū)域甜高粱栽培等技術研究，尚需進一步加強。

3 主要做法與發(fā)展措施

3.1 抓組織領導，凝聚工作合力

成立由區(qū)上主要領導任組長，相關領導及部門負責人為成員的培育發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產業(yè)全產業(yè)鏈領導小組，把培育發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一項重大任務，列入重要議事日程。實行區(qū)鄉(xiāng)分級負責、部門協作配合、社會廣泛參與的工作機制，及時研究解決突出困難和問題。

3.2 抓規(guī)劃引領，明確產業(yè)定位

制定了“涼州區(qū)甜高粱戰(zhàn)略性新興產業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展規(guī)劃”，明確目標任務、發(fā)展重點及保障措施。按照“政府作引導、市場為導向，企業(yè)為主體、科技作支撐，典型作示范、農民有收益”的產業(yè)化發(fā)展方向，以發(fā)展循環(huán)經濟、現代農業(yè)、新興工業(yè)為目標，從品種培育、栽培種植、青貯飼料利用、收獲機械研發(fā)和工業(yè)化開發(fā)利用等方面培育發(fā)展甜高粱全產業(yè)鏈。加快工業(yè)微生物新菌種研發(fā)和防沙治沙、改善治理沙漠土壤示范和推廣應用，積極開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，不斷延伸甜高粱循環(huán)經濟產業(yè)鏈，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統一。

3.3 抓政策扶持，推動產業(yè)發(fā)展

整合項目、資金，對甜高粱規(guī)模種植的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）和農戶，在甜高粱農資購置(種子、地膜、化肥等)、基礎設施建設（水電路、青貯池、加工廠等）、機具引進推廣、科研研發(fā)、技術服務與培訓等方面給予大力支持。積極協調金融機構加大信貸支持力度，對甜高粱新興產業(yè)培育發(fā)展給予資金扶持；有針對性地引進一批科技實力雄厚的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，實現多層次、多環(huán)節(jié)轉化增值；同時，加大與省市對口部門的銜接力度，爭取在項目建設、政策扶持、科研研發(fā)、信貸投入、社會參與等方面給予傾斜和支持。2015年，累計發(fā)放甜高粱種子86.1t，配發(fā)地膜548t，調運化肥6800t；引進推廣播種機械923臺；水權全部配置到位；安排糧改飼試點項目資金1000萬元、科技重大專項資金260萬元、甜高粱產業(yè)專項資金354.74萬元；按照“武威市甜高粱加工及機械制造企業(yè)貸款貼息工作流程”要求，及時對區(qū)內符合條件的企業(yè)進行了篩選上報。

3.4 抓宣傳培訓，營造良好氛圍

充分利用電視、廣播、報刊、互聯網、宣傳欄等多種渠道，采取舉辦培訓班、現場觀摩、專家咨詢、召開會議等多種形式，圍繞甜高粱種植、機械收獲、加工調制等技術，對區(qū)鄉(xiāng)村各級干部、村級技術員、科技示范戶、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)和農戶，開展多途徑、多層次、多渠道培訓，切實營造發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產業(yè)的濃厚輿論氛圍，引導群眾消除思想顧慮，增強發(fā)展信心。共播出新聞報道60多期，發(fā)放醇用型甜高粱種植加工宣傳光碟200多盤，刊發(fā)新聞稿件和宣傳信息100多篇。

3.5 抓規(guī)模經營，建立種植基地

采用集中土地流轉、集約化經營的發(fā)展模式，科學籌化種植區(qū)域，把開發(fā)利用沙漠作為目標和方向，用經濟效益調動企業(yè)和群眾的積極性，鼓勵指導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，加快土地流轉，連片規(guī)?；N植。2015年，全區(qū)種植甜高粱7780hm2（其中醇用型520 hm2）。

3.6 抓設施配套，保障收獲利用

引導支持區(qū)內農機制造企業(yè)與省機械科學研究院對接，積極開展甜高粱收獲機具研發(fā)制造生產，積極爭取甜高粱收獲機械補貼。做好收獲機械的引進購置工作，購置租賃大中型甜高粱青飼料收獲機82臺，組建了7個農機化技術服務隊開展作業(yè)指導和調試工作，培育了3個農機專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)，全面完成了甜高粱收獲任務。按需配套建設足夠的青貯池，做好飼用型甜高粱青貯利用，鼓勵支持牛羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖戶和飼草加工企業(yè)（個人），采取窖貯、袋貯、堆貯、裹膜青貯的方式，大力開展飼用型甜高粱青貯利用，全區(qū)現已建成青貯池185萬m3，購置揉草機、打捆機、裹膜機等加工調制機具6999臺（套），完成甜高粱青貯70萬t；統籌解決好甜高粱種植區(qū)域水、電、路等基礎設施建設。

3.7 抓指導服務，提升產業(yè)效益

重點圍繞甜高粱種植、機械收獲、加工調制等技術，抓好播種、灌溉、施肥、病蟲草害防治、收獲等關鍵環(huán)節(jié)，全程做好技術跟蹤服務。大力推廣節(jié)水種植、測土配方施肥、機械化作業(yè)、青貯利用、“農藝改良+化學改良+排灌改良+甜高粱”等技術，指導農戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)抓好田間管理和加工調制利用，促進沙漠土壤改良和防沙治沙，切實提高甜高粱種植產值和綜合利用效益。2015年，共舉辦甜高粱種植、加工技術培訓班214期，培訓人員7.4萬人（次），發(fā)放甜高粱種植和青貯利用技術規(guī)程等資料8.3萬份（冊）。經農牧部門測算：飼用型甜高粱產鮮草8t/667m2以上，鮮草收購價350元/t，產值2800元/667m2，純收入1805元/667m2；醇用型甜高粱667m2產鮮秸稈6t以上，可加工生產飼料1t（1500元/t）、酒精250kg（6.5元/kg）、液肥1t（3000元/t），產值6125元/667m2，純收入4970元/667m2。

3.8 抓項目建設，培育產業(yè)鏈條

大力推廣“甜高粱種植—秸稈微生物青貯—設施養(yǎng)殖—畜禽糞便還田（沼氣）”循環(huán)農業(yè)利用模式，鼓勵區(qū)內現有飼料生產企業(yè)開發(fā)以甜高粱為主的配合飼料和秸稈青貯飼料產品，為草牧業(yè)的發(fā)展提供充足飼草料保障。加快初（深）加工設施項目建設，為加工企業(yè)做好跟蹤服務，大力支持長城漠龍慶、清水麥香、高壩華禾等醇用型加工廠的建設；布局建設甜高粱糖及氨基酸、生產燃料乙醇等甜高粱深加工項目，已初步落實甜高粱綜合利用等甜高粱加工項目7項。

3.9 抓人才技術開發(fā)，推動持續(xù)發(fā)展

積極搭建甜高粱全產業(yè)鏈發(fā)展的人才信息平臺，著力引進和培養(yǎng)一批甜高粱規(guī)?；N植、工業(yè)化利用等相關領域的學術帶頭人和專業(yè)技術力量，盡快開展技術攻關和試驗研究，對品種和制種、栽培收獲、飼用能化、高附加值生物產品研發(fā)、商業(yè)模式構建5個專項和引進品種進行適應性試驗，開展育種、節(jié)水栽培技術、病蟲草害防治、施肥與管理、收獲機械與農藝融合、甜高粱鹽堿地改良、青貯青飼干制、飼草品質分析與家畜消化利用率及效果、籽粒飼料化利用、制糖技術、高效乙醇生產、甜高粱產業(yè)化循環(huán)農業(yè)利用等方面的研究，加快技術成果轉化，持續(xù)推動全產業(yè)鏈發(fā)展。

3.10 抓聯合共同發(fā)展體，促進產業(yè)化經營

建立并推廣“合作社（企業(yè)、農戶）+種植基地+飼草加工企業(yè)（養(yǎng)殖場）或醇用型加工企業(yè)”的運行模式，以農業(yè)訂單為紐帶，由農業(yè)科研單位提供良種及技術服務，農牧部門組織推廣種植，農機部門組織專門的甜高粱收獲作業(yè)隊進行收割作業(yè)，加工企業(yè)或牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場收購原料加工制作飼草料或榨后產品，推動甜高粱收貯、加工、銷售等企業(yè)和種植戶開展多渠道、多形式的聯合與合作，結成利益共享、風險共擔的共同體。同時幫助企業(yè)培樹品牌、拓展區(qū)外市場，規(guī)范企業(yè)生產、銷售行為，實現商品化生產、規(guī)?；N售，逐步健全市場化運營體系，努力打造甜高粱產業(yè)化經營格局。

[1]嚴洪冬.黑龍江省甜高粱產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與制約因素分析[J].黑龍江農業(yè)科學，2008（6）：153-155.

[2]董喜存.甘肅省甜高梁產業(yè)發(fā)展的再思考[J].甘肅科技，2011（13）：1-2.

[3]董喜存.甘肅省甜高粱產業(yè)發(fā)展關鍵時期的深度剖析[J].甘肅科技，2013（20）：10-11，111.