我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題探討

王立紅

新賓滿族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局，遼寧 撫順 113200

我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題探討

王立紅

新賓滿族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局，遼寧 撫順 113200

通過對我國種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的詳細調(diào)查與研究，歸納了當前種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，總結(jié)出幾點有助于我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略與建議。

種子產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

1 我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國種子產(chǎn)業(yè)和種子市場發(fā)展迅速，目前經(jīng)批準在農(nóng)業(yè)部門注冊的種子企業(yè)達5 000多家，種子行業(yè)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中起重要作用。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，種企已完全進入市場化，各種原有的行政化行業(yè)壁壘已被全部打破。表現(xiàn)為，種子經(jīng)營已打破行政區(qū)域界線，大量市場主體投入到種子行業(yè)當中，市場調(diào)控決定了種子在資源配置中的作用[1]。

為確保糧食安全，國家還建立了種子工程，加大財政投入，使種子質(zhì)量和商品化程度得到顯著提高。同時，國家對種子研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)進行了有效保護，種子行政執(zhí)法逐漸走上了規(guī)范發(fā)展的良性軌道。然而，現(xiàn)有種子企業(yè)中仍有很大比例處于低水平繁育狀態(tài)，年銷售額達1億元以上的種子企業(yè)只占注冊種子企業(yè)的2%。可見，我國的種子行業(yè)總體仍處于初級階段。

2 我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 種子生產(chǎn)和使用影響因素多

種子生產(chǎn)需要特定的氣候條件，同時又要與農(nóng)事周期季節(jié)相同步，而新品選育通常需5～6年甚至更長時間來完成，因此，種子選育的特點是周期長；種子生產(chǎn)受氣候條件、田間管理和市場風險的三重因素影響大，產(chǎn)量存在不確定性，種子市場具有風險性；種子品質(zhì)指標較為復雜且難以測定，尤其是純度，一般從種子外形上無法觀測，檢測室的檢測結(jié)果與實際仍存在一定差異，最有效的方法仍是通過田間種植鑒定來確定。

2.2 種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)復雜，生產(chǎn)成本過高

目前，種子生產(chǎn)大多以“公司+農(nóng)戶”簽約收購的方式委托農(nóng)戶進行制種生產(chǎn)，種子生產(chǎn)在投入大量資金作保障的同時，還增加了很多的附加成本。首先是生產(chǎn)成本。建立安全穩(wěn)定的種子生產(chǎn)制種基地，而種子生產(chǎn)需要嚴格的空間隔離條件，隔離區(qū)的設立需大量資金。其次是管理成本。種子生產(chǎn)過程中需要嚴格的管理制度，田間管理不到位，可能導致種子純度不達標，造成巨額損失。此外，種子的加工、包裝及貯藏均需要一定的場地、加工設備和貯藏庫房。種種原因共同導致了種子生產(chǎn)成本的居高不下。

2.3 種子供需彈性小，潛在損耗大

我國耕地面積相對穩(wěn)定，種子需求量也相對平穩(wěn)，需求彈性小成為我國種子行業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻問題之一。

種子價格的變化對播種量幾乎沒有影響，農(nóng)民并不會因為種子價格低而多買種子，且近年來多出現(xiàn)供大于求現(xiàn)象。種子一般隨著儲藏時間的加長，其生命力逐漸下降，發(fā)芽率降低。當發(fā)芽率低于國家標準時，種子只能轉(zhuǎn)為商品糧甚至報廢，導致價值流失。這些客觀問題決定了種子行業(yè)是經(jīng)營難度大且風險大的行業(yè)。

2.4 種子產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)問題

種子產(chǎn)品區(qū)別于其他商品，受來自自身代謝和外界環(huán)境的多重影響，其市場生命力較短。種子產(chǎn)業(yè)要想保持領(lǐng)先地位，需建立研發(fā)部門，積極培育新品種。

目前，我國種子產(chǎn)業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)上的問題，產(chǎn)、學、研脫節(jié)，高等院校和科研院所的科研成果難以轉(zhuǎn)化為實用技術(shù)，而種子企業(yè)的自身科研投入非常小，技術(shù)人才短缺，能夠設立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)少之又少。種子生產(chǎn)企業(yè)對技術(shù)人才的重視程度不高，使得大量人才涌入高等院校、科研院所。盡管科研院校掌握了大量的科研成果，但難以向市場轉(zhuǎn)化。此外，千家萬戶的種子生產(chǎn)模式，使得科技成果的保密性大打折扣，降低了科研工作者的積極性，影響其創(chuàng)新能力，諸多科研投入無法達到預期的產(chǎn)出效果。

2.5 行業(yè)分散，國際競爭力弱

我國種子行業(yè)集中度低，種子企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺少科研創(chuàng)新能力，缺乏種質(zhì)資源的同時育種技術(shù)也比較落后。因此，我國種子企業(yè)的育種與經(jīng)營不能形成良性循環(huán)，難以產(chǎn)生具有國際競爭力的種子企業(yè)[2]。加之跨國公司的進入，給我國種子企業(yè)的生存空間、研發(fā)布局及種質(zhì)資源等方面造成了強大的競爭壓力。

2.6 種子企業(yè)間內(nèi)部摩擦大，競爭激烈

隨著種子經(jīng)營權(quán)的放開，眾多企業(yè)涉足種子市場，種子市場繁榮的同時也出現(xiàn)了惡性競爭[3]。商業(yè)網(wǎng)點急劇膨脹，大打營銷戰(zhàn)和價格戰(zhàn)，銷售假劣種子和侵權(quán)品種等現(xiàn)象時有發(fā)生，市場競爭趨于無序化。種子行業(yè)長期處于低效運行狀態(tài)，整體盈利水平難以發(fā)揮，也很難給農(nóng)民帶來優(yōu)質(zhì)的種子和服務。

3 我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

3.1 加大科研投入力度

我國欲取得種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，首先是重視新品種的研發(fā)。要保障足夠的人才、資金和先進育種技術(shù)，實現(xiàn)品種上的推陳出新，逐步邁入可持續(xù)發(fā)展的軌道；國家層面上需做好頂層設計，讓企業(yè)、高校、科研所成一體化發(fā)展，建立緊密的利益聯(lián)接機制；重視和調(diào)整種子工程和科研機構(gòu)的研究方向，引導和鼓勵年輕人從事種子科研工作，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際育種優(yōu)勢；通過引進結(jié)合自主創(chuàng)新種質(zhì)資源、先進的育種技術(shù)，獲得有突破性性狀的新品種，是提高種子產(chǎn)業(yè)競爭力的根本[4]；企業(yè)需改變以往重經(jīng)營、輕研發(fā)的思想，強化技術(shù)儲備，提高企業(yè)在國際市場上的核心競爭力。

3.2 加大政策扶持力度

種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策扶持。建議在品種選育、種子生產(chǎn)基地方面給予政策傾斜和經(jīng)費扶持。建議降低品種選育門檻，減少審定資金，個人、企業(yè)、科研院校選育者均可申報新品種，避免個人育種工作者因資金不足等原因無法將優(yōu)良品種推向市場。國家應“以資鼓勵”取得新品種權(quán)的育種者，全面調(diào)動育種工作的積極性。在氣候適宜地區(qū)建立種子生產(chǎn)基地并進行永久性保護，避免多戶生產(chǎn)帶來的諸多不利影響。

3.3 建立競爭有序的市場環(huán)境

應不斷完善種子市場體系，開放種子市場，使越來越多的民營企業(yè)加入到種子行業(yè)當中，引領(lǐng)我國種子行業(yè)快速良性發(fā)展。要打造一批集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營為一體的現(xiàn)代化名牌企業(yè)，提高中國種業(yè)的整體運行水平。

3.4 加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保證產(chǎn)權(quán)人利益

農(nóng)業(yè)競爭力的核心是科技，種子行業(yè)更是如此。培育具有核心競爭力的種子行業(yè)，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展和保障國家糧食安全具有重大意義[5]。如果忽視種子領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，將難以保障農(nóng)業(yè)科技人員的應有權(quán)益，這會導致大量的人才、技術(shù)和遺傳資源外流。新《中華人民共和國種子法》的出臺，對種業(yè)科技創(chuàng)新人員來說是極大的鼓勵與支持，營造了有利于育種創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。

3.5 完善種子管理機構(gòu)，逐步提高種子行政執(zhí)法水平

目前全國范圍已完善各級種子管理機構(gòu)，國家已出臺相關(guān)法律作為種子管理依據(jù)。鑒于種子管理不同于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的管理，在此筆者認為，要進一步完善種子管理機構(gòu)，首先要在基層增加管理人員崗位，增加監(jiān)管經(jīng)費，確保人員編制和執(zhí)法效率；其次，在縣級管理機構(gòu)部門設立種子檢驗機構(gòu)，吸收一批專業(yè)性強、工作作風良好的年輕人到其中去；同時，建立一支業(yè)務素質(zhì)好且專業(yè)技術(shù)水平高的執(zhí)法隊伍，逐步規(guī)范種子市場秩序，推進現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展[6]。

[1]肖艷云,東麗,謝輝,等.淺析我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況[J].園藝與種苗,2014(8)∶46-48.

[2]熊斌勇.全球化視野下中外種子產(chǎn)業(yè)的比較分析[J].世界農(nóng)業(yè),2014(12)∶112-115.

[3]蘇文鍵,龔文榮,陳碧芬.我國種子產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013(17)∶334-335.

[4]徐巖.增強我國種子產(chǎn)業(yè)競爭力的思考[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)·農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),2010（2）：15-19.

[5]邵長勇,唐欣,梁鳳臣,等.基于糧食安全視角下的中國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國種業(yè),2010(4)∶11-14.

[6]李波.我國種子產(chǎn)業(yè)分析及研究[J].中國種業(yè)，2014（10）：3-8.

1005-2690（2016）03-0031-03

F324.6

A

王立紅（1963-），女，滿族，遼寧新賓人，本科，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

2016-01-04