解讀《馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)意見》16個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

◇高 雅

解讀《馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)意見》16個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

◇高 雅

多年來，在農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力下，農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，導(dǎo)致耕地地力下降、水資源緊缺，資源環(huán)境已亮起“紅燈”。馬鈴薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄等特點(diǎn)，適應(yīng)范圍廣、增產(chǎn)空間大。為此，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，明確提出：到2020年，馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到666.7萬hm2以上，總產(chǎn)達(dá)1.3億t左右，主食消費(fèi)占馬鈴薯總消費(fèi)量的30%。

1.不與三大谷物搶水搶地。充分利用北方干旱半干旱地區(qū)、西南丘陵山區(qū)、南方冬閑田的耕地和光溫水資源，因地制宜擴(kuò)大馬鈴薯生產(chǎn)。處理好馬鈴薯與水稻、小麥、玉米三大谷物的關(guān)系，不與水稻、小麥和玉米搶水爭地，構(gòu)建相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2.要使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食。馬鈴薯是糧經(jīng)飼兼用作物，既要開發(fā)主食產(chǎn)品，使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食，又要拓寬馬鈴薯功能，使其廣泛應(yīng)用于飼料、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)挖潛、加工增值。

3.新品種技術(shù)先試驗(yàn)、后示范、再推廣。做好頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品先行先試。新品種、新技術(shù)要遵循先試驗(yàn)、后示范、再推廣的程序，新產(chǎn)品、新工藝要由家庭烹飪、小規(guī)模烹制到工廠化生產(chǎn)逐步推進(jìn)，消費(fèi)引導(dǎo)要從家庭、餐廳食堂到全社會(huì)逐次推開。

4.各地區(qū)根據(jù)特色發(fā)展特色馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)：發(fā)展全程機(jī)械化生產(chǎn)；華北地區(qū)：發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)；西北地區(qū)：發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)病蟲害防控，建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)基地和多類型貯藏庫；西南地區(qū)：發(fā)展水旱輪作、間套作、高效復(fù)合種植，加強(qiáng)晚疫病防控，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)、周年供應(yīng)；南方地區(qū)：開發(fā)利用冬閑田，發(fā)展水旱輪作和秋冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大馬鈴薯種植。

5.以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)主食產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)適宜不同區(qū)域、不同消費(fèi)群體、不同營養(yǎng)功能的馬鈴薯主食產(chǎn)品。大力推進(jìn)傳統(tǒng)大眾型主食產(chǎn)品開發(fā)，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸為重點(diǎn)，開發(fā)饅頭、面條、米粉、面包和糕點(diǎn)等產(chǎn)品。因地制宜推進(jìn)地域特色型主食產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)馬鈴薯餅、馕、煎餅、粽子和年糕等產(chǎn)品。積極推進(jìn)休閑及功能型主食產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)薯?xiàng)l、薯片等產(chǎn)品。

6.健全完善脫毒種薯生產(chǎn)與質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)原原種、原種和良種生產(chǎn)，滿足生產(chǎn)用種需要。集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式，組裝輕簡化栽培、節(jié)水灌溉、水肥一體化、病蟲害綜合防治、機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，提高生產(chǎn)科技水平和質(zhì)量效益。

7.以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，研發(fā)主食加工工藝和設(shè)備。研發(fā)原料節(jié)能處理和環(huán)保技術(shù)，配套效能比高的原料處理裝備，保障原料品質(zhì)和營養(yǎng)，有效降低能耗和廢棄物排放量；研發(fā)發(fā)酵熟化技術(shù)，配套溫度、濕度、時(shí)間智能化控制設(shè)備，改善面團(tuán)流變學(xué)特性，提高發(fā)酵熟化效率；研發(fā)成型整型仿生技術(shù)，加強(qiáng)成型整型關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)和改造，實(shí)現(xiàn)主食產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)；研發(fā)蒸煮烘焙技術(shù)，開發(fā)主食產(chǎn)品醒蒸一體智能設(shè)備和自動(dòng)化變溫煮制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)蒸煮烘焙數(shù)字化控制；研發(fā)新型包裝抗老化技術(shù)，配套自動(dòng)化包裝設(shè)備，防止主食產(chǎn)品老化、氧化變質(zhì)。

8.推廣脫毒種薯和配套栽培技術(shù)措施。發(fā)展兩端、帶動(dòng)中間，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。既要穩(wěn)定種植面積，依靠科技進(jìn)步，選育新品種，推廣脫毒種薯和配套栽培技術(shù)措施，提高單產(chǎn)和改善品質(zhì)；又要注重產(chǎn)品開發(fā)、工藝研發(fā)、裝備改進(jìn)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。

9.開發(fā)推進(jìn)育種方法創(chuàng)新。選育適宜主食加工的新品種，加快馬鈴薯種質(zhì)資源引進(jìn)，開發(fā)利用優(yōu)異種質(zhì)資源，推進(jìn)育種方法創(chuàng)新，利用分子生物學(xué)研究成果，結(jié)合常規(guī)技術(shù)進(jìn)行品種改良。

10.建立國家馬鈴薯營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫。開展馬鈴薯主食產(chǎn)品營養(yǎng)功能評(píng)價(jià)，建立營養(yǎng)功能評(píng)價(jià)體系，依托國家級(jí)、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)及高等院校和大型龍頭企業(yè)，建立國家馬鈴薯營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫。開發(fā)馬鈴薯營養(yǎng)功能，評(píng)估馬鈴薯主食產(chǎn)品對(duì)不同特征人群的健康功效，結(jié)合其營養(yǎng)構(gòu)成特征，開發(fā)不同類型馬鈴薯主食產(chǎn)品對(duì)不同人體的營養(yǎng)和健康功效作用。

11.建設(shè)主食產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)站。加強(qiáng)營養(yǎng)功能宣傳，指導(dǎo)街道社區(qū)、大型超市、集體食堂以及相關(guān)企業(yè)參與主食產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)站建設(shè)，把產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)站建設(shè)成為產(chǎn)品消費(fèi)引導(dǎo)、營養(yǎng)知識(shí)科普的互動(dòng)平臺(tái)。

12.落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)各地對(duì)馬鈴薯加工企業(yè)實(shí)行用地、電、水、氣等價(jià)格優(yōu)惠。加大對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)的投入，支持種薯生產(chǎn)、貯藏設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、市場(chǎng)與信息服務(wù)等環(huán)節(jié)。

13.探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險(xiǎn)機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，增加授信額度，實(shí)行優(yōu)惠利率。

14.搭建產(chǎn)銷直掛平臺(tái)，防止出現(xiàn)“賣薯難”問題。發(fā)展主食產(chǎn)品直接配送，推動(dòng)產(chǎn)銷雙方建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系。加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)銷信息的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)警，指導(dǎo)馬鈴薯跨區(qū)域有序流通，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)異動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力和調(diào)控能力。

15.加快制定馬鈴薯主食產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建符合我國國情、與國際接軌的馬鈴薯主食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

16.建立和完善馬鈴薯主食產(chǎn)品加工質(zhì)量安全控制體系。加快相關(guān)企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立誠信管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立馬鈴薯主食產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，強(qiáng)化馬鈴薯主食產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，提高行業(yè)安全管理水平。