紹興市茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)踐和思考

李臘梅 馬 騰

（浙江省紹興市經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)站，312000）

茶葉是浙江省紹興市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是綠色產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2009年，為貫徹浙江省綠茶大會(huì)精神，紹興市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，根據(jù)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、走在前列”的全市發(fā)展戰(zhàn)略的要求，作出加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、建設(shè)茶業(yè)強(qiáng)市的重要決策，紹興市政府下發(fā)文件，對(duì)茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作進(jìn)行總體部署。幾年來，按照紹興市政府部署，各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)茶業(yè)政策，強(qiáng)化財(cái)政扶持，扎實(shí)開展工作，圓滿完成各年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、素質(zhì)優(yōu)化、影響力與綜合發(fā)展水平新提升，全市茶業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)、加工、營銷協(xié)調(diào)發(fā)展，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)共同推進(jìn)的良好局面。

一、茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)成效

1.茶業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位繼續(xù)鞏固

通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，茶葉產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，茶葉經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)連年增長，總產(chǎn)值從2009年年初的14.6億元增加到23.4億元，增長了60.3%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。嵊州市、新昌縣多次入圍全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣十強(qiáng)。浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司、浙江省諸暨綠劍茶業(yè)有限公司、新昌縣誠茂實(shí)業(yè)有限公司等茶葉企業(yè)多次被中國茶葉流通協(xié)會(huì)授予“中國茶葉行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”。

2.產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)顯著優(yōu)化，基礎(chǔ)建設(shè)呈現(xiàn)“優(yōu)、高、新”的時(shí)代特征

幾年來，紹興市加快良種化推廣進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造一批茶葉加工企業(yè)，創(chuàng)新建成一批名優(yōu)茶加工集聚小區(qū)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)。累計(jì)改造發(fā)展無性系良種茶園12余萬畝，無性系良種覆蓋率從52%提高到76%以上。建成一批以農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)茶園——嵊州市黃澤明山茶場(chǎng)為代表的、集中連片面積100畝以上的良種茶園改造發(fā)展示范區(qū)71個(gè)。參照浙江省級(jí)示范茶廠標(biāo)準(zhǔn)，建成投資30萬元以上的紹興市示范性茶廠與加工集聚小區(qū)（中心）65家。引進(jìn)推廣名優(yōu)茶連續(xù)化自動(dòng)加工流水線17條，15家茶企被認(rèn)定為浙江省標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠。

3.品牌影響力與知名度進(jìn)一步提升

越鄉(xiāng)龍井、大佛龍井、綠劍茶被評(píng)為浙江省十大名茶。嵊州市、紹興縣、諸暨市、新昌縣被命名為“中國茶文化之鄉(xiāng)”，大佛龍井、越鄉(xiāng)龍井、平水珠茶、平水日鑄茶、綠劍茶被命名為“中華文化名茶”。大佛、十里坪商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo)稱號(hào)。大佛龍井連續(xù)六年進(jìn)入中國茶葉區(qū)域公用品牌十強(qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)29.2億元。

4.市場(chǎng)開拓成效顯著，營銷網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大

全市有38個(gè)縣域中心市場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場(chǎng)，其中新昌“中國茶市”影響力逐年提升，先后被商務(wù)部、浙江省人民政府授予全國“雙百市場(chǎng)”、“浙江省重點(diǎn)市場(chǎng)”等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。年茶葉交易總量達(dá)1.4萬噸，交易額超過40億元，輻射衢州、金華、麗水等多個(gè)茶區(qū)，成為全國龍井茶的重要集散地。2010年開通了電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從單一實(shí)體市場(chǎng)向?qū)嶓w市場(chǎng)和網(wǎng)上市場(chǎng)相結(jié)合的跨越，年網(wǎng)上交易額達(dá)8000多萬元。以品牌為依托，在濟(jì)南、西安、杭州、沈陽等全國大中城市設(shè)立經(jīng)區(qū)、縣（市）管理部門批準(zhǔn)的茶葉專賣店（連鎖店）547家，覆蓋全國的營銷網(wǎng)絡(luò)基本建成。多家茶葉出口企業(yè)自營出口額達(dá)1000萬美元以上。

5.茶文化建設(shè)工作深入開展

幾年來，紹興市相繼舉辦“紹興市茶文化節(jié)”、“紹興茶會(huì)”、“紹興市民間人才評(píng)鑒”、“紹興市全民飲茶日”、“紹興市科技興茶科普周”、“紹興市敬老茶會(huì)”、“中國茶葉大會(huì)暨大佛龍井茶文化節(jié)”等規(guī)模較大的茶文化活動(dòng)。創(chuàng)造性地開展了大佛龍井禮佛儀式、祭茶大典活動(dòng)。精心編排的“雙越飄香”等茶文化節(jié)目多次在省內(nèi)外高規(guī)格茶事活動(dòng)中亮相，深受觀眾好評(píng)?！督B興茶文化》、《天姥茶話》、《越地茶情》、《歷代名人詠日鑄茶》等茶文化書籍相繼編印。

二、主要做法

幾年來，紹興市茶區(qū)以做優(yōu)做強(qiáng)做大茶葉產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，茶區(qū)各級(jí)政府、各相關(guān)部門、經(jīng)營企業(yè)、茶區(qū)群眾齊心協(xié)力，按照市政府的工作部署，扎實(shí)開展了以下幾方面工作。

1.建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立以分管副市長為組長的建設(shè)茶業(yè)強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)茶葉產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和政策實(shí)施等工作。還成立由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局相關(guān)人員組成的實(shí)施考核小組。各區(qū)、縣（市）及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、農(nóng)（林）業(yè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門人員參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各地運(yùn)用多種方法，積極在茶區(qū)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、建設(shè)茶業(yè)強(qiáng)市，對(duì)于滿足消費(fèi)者對(duì)綠色茶葉產(chǎn)品需求，對(duì)于提高紹興市茶葉產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，對(duì)于促進(jìn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，推動(dòng)茶區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面具有重要意義。通過宣傳工作，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

3.謀篇布局，編制規(guī)劃

市政府提出加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、建設(shè)茶葉強(qiáng)市的主要目標(biāo)，即以做大做優(yōu)做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)和建設(shè)茶業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，著力推進(jìn)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的良種化、規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化，努力把紹興市建設(shè)成為全國茶葉生產(chǎn)、加工、出口和茶葉機(jī)械制造、茶文化交流的中心之一。市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局制定了紹興市加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、建設(shè)茶業(yè)強(qiáng)市考核實(shí)施辦法，對(duì)無性系良種茶園建設(shè)、茶葉專賣店（連鎖店）設(shè)立、示范性茶廠與加工集聚小區(qū)（中心）建設(shè)等工作內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求，并對(duì)各區(qū)、縣（市）年度建設(shè)工作下達(dá)考核指標(biāo)。各區(qū)、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定規(guī)劃方案，明確工作思路與建設(shè)目標(biāo)。

4.制定政策，加大扶持

從2009年起，紹興市財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金用于支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年增加至1000萬元。紹興市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局制定了茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)資金使用管理暫行辦法，確保政策資金使用到位。各區(qū)、縣（市）配套研究制訂新的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加大了財(cái)政資金支持力度。市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)茶業(yè)的資金支持達(dá)到了前所未有的水平，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，紹興市、縣兩級(jí)財(cái)政每年投入茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扶持資金達(dá)4000萬元以上。

5.強(qiáng)化考核，定期抽查

紹興市茶業(yè)強(qiáng)市工作建立了定期抽查與年度考核相結(jié)合的工作機(jī)制。市、縣茶葉生產(chǎn)部門定期對(duì)年度建設(shè)工作進(jìn)行檢查督察，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度與動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，即要求建設(shè)單位改進(jìn)。在各區(qū)、縣（市）初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局組成茶葉強(qiáng)市建設(shè)工作考核驗(yàn)收小組對(duì)各區(qū)、縣（市）建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

6.加大培訓(xùn)，技術(shù)推動(dòng)

各地茶區(qū)按照茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)年度計(jì)劃，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，扎實(shí)開展了良種茶樹引進(jìn)、低產(chǎn)茶園改造、標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建、噴滴灌設(shè)施應(yīng)用等技術(shù)推廣工作，重點(diǎn)開展了茶園品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)剪機(jī)采機(jī)制技術(shù)、綠色防控技術(shù)等培訓(xùn)工作。幾年來，茶區(qū)年改造低產(chǎn)茶園2萬畝以上，推廣無公害茶園50萬畝。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)茶園面積3.81萬畝，其中面積1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)茶園9個(gè)。有機(jī)茶生產(chǎn)企業(yè)16家，有機(jī)茶園面積1.4萬畝。機(jī)剪、機(jī)采面積分別達(dá)26.6萬畝、13.7萬畝。名優(yōu)茶加工機(jī)械130386臺(tái)，全年機(jī)制名優(yōu)茶1.2萬噸，產(chǎn)值19.06億元。

7.借力活動(dòng)，強(qiáng)化推介

幾年來，除定期舉辦具有本地特色的茶事活動(dòng)外，還組團(tuán)赴西安、沈陽、濟(jì)南、太原、鄭州等地參加在當(dāng)?shù)嘏e辦的博覽會(huì)，借力豐富多彩的茶事活動(dòng)，提升知名度。嵊州市、新昌縣北上南下，在上海、北京、廣州、武漢、武夷山等地舉辦或參加了多次大型茶事活動(dòng)與包含有茶事活動(dòng)的農(nóng)博會(huì)，展示了紹興茶業(yè)的發(fā)展成就，提高了知名度。

三、進(jìn)一步推進(jìn)茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的思考

今后一個(gè)時(shí)期，紹興市茶業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作要以浙江省振興茶歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，以紹興市茶產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃為指導(dǎo)，以打響品牌提升品質(zhì)為目標(biāo)，加大政策扶持力度，加快茶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)茶業(yè)發(fā)展水平、綜合效益和市場(chǎng)地位實(shí)現(xiàn)新的提升。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)茶業(yè)

把發(fā)展生態(tài)茶業(yè)作為建設(shè)生態(tài)大市與建設(shè)美麗紹興的重要內(nèi)容。積極開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)科技服務(wù)；提升茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑铀偻茝V綠色防控技術(shù)，大力推行生態(tài)栽培技術(shù)，優(yōu)化茶區(qū)環(huán)境，降低種植環(huán)節(jié)帶來的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)改善茶葉加工環(huán)境，大力推進(jìn)茶廠質(zhì)量安全認(rèn)證，逐步推行茶葉質(zhì)量可追溯制度；在全市茶葉行業(yè)中宣傳培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，培育健康向上的生態(tài)文化，不斷提高茶業(yè)綠色化水平。

2.加快“機(jī)器換人”步伐，緩解生產(chǎn)要素制約

加大對(duì)除草、翻耕、植保等茶園新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)茶園作業(yè)機(jī)械化。有序引導(dǎo)茶葉加工“兩極分化”，在保護(hù)與傳承茶歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，特別是技藝的同時(shí)，大力推進(jìn)茶葉機(jī)采、機(jī)制工作。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行裝備技術(shù)改造，應(yīng)用清潔化、連續(xù)化、智能化成套加工設(shè)備和技術(shù)，爭創(chuàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠。通過實(shí)施“機(jī)器換人”，用機(jī)器代替人工，用先進(jìn)機(jī)械代替落后機(jī)械，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、清潔化、智能化程度，提高生產(chǎn)效率，解決“招工難、用工難”問題，同時(shí)節(jié)省生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)營銷創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展，提升品牌知名度

進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)功能，發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建新型營銷渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，提升“越鄉(xiāng)龍井”、“大佛龍井”、“綠劍茶”等浙江省十大名茶和“平水日鑄茶”等名優(yōu)茶品牌。圍繞重點(diǎn)品牌與公共品牌，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有選擇地參加權(quán)威性強(qiáng)、影響力大、文化含量高的品牌推介會(huì)。轉(zhuǎn)變營銷方式，由單純的產(chǎn)品營銷向文化營銷、服務(wù)營銷轉(zhuǎn)變。

4.開發(fā)茶葉新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)效益

密切與科研院所合作，積極研發(fā)生產(chǎn)效率高、風(fēng)味好、受到廣大消費(fèi)者歡迎的茶葉更新?lián)Q代產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)積極開發(fā)茶葉深加工產(chǎn)品，加大力度開發(fā)茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶紡織品等衍生產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。逐步將其培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，茶農(nóng)增收。

5.著力發(fā)展茶文化產(chǎn)業(yè)

深挖紹興茶葉的悠久歷史和深厚的茶文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展茶葉文化產(chǎn)業(yè)。在傳承傳統(tǒng)茶文化的同時(shí)，結(jié)合新時(shí)代的文化需求，發(fā)展具有時(shí)代特色的紹興茶文化。鼓勵(lì)有條件的基地以美麗茶園、品牌名茶為載體，發(fā)展茶鄉(xiāng)游，建設(shè)茶文化旅游度假村、茶葉展覽館等，將一產(chǎn)和三產(chǎn)融合，拓展茶園觀光休閑功能。繼續(xù)舉辦有影響的、文化氣息濃厚的各類茶事活動(dòng)，開展與茶相關(guān)的文學(xué)與藝術(shù)創(chuàng)作，增強(qiáng)全市茶產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力。