創(chuàng)新民辦高校黨建工作的若干思考

宋　斌

(浙江樹人大學(xué),浙江 杭州 310015)

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創(chuàng)新民辦高校黨建工作的若干思考

宋斌

(浙江樹人大學(xué),浙江 杭州 310015)

摘要:創(chuàng)新黨建工作是黨的十八大向全黨提出的重要任務(wù),2014年底習(xí)近平總書記對(duì)高校黨建工作又提出了明確要求。民辦高校黨組織肩負(fù)著立德樹人、推動(dòng)學(xué)校辦人民滿意的社會(huì)主義大學(xué)的任務(wù)，必須立足學(xué)校實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)定位、找準(zhǔn)方位、以為求位、制度到位,著力于在黨建工作理論、黨建領(lǐng)導(dǎo)體制、黨建工作體系和黨建管理模式等方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。

關(guān)鍵詞:民辦高校;黨建工作;創(chuàng)新

截至2014年底,民辦普通高校(含獨(dú)立學(xué)院)已達(dá)728所,在校本?？粕?87多萬人,約占我國(guó)高校本?？圃谛Ｉ倲?shù)的23%,①數(shù)據(jù)來源于教育部網(wǎng)站2014年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),http://www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2014/,并經(jīng)本文作者整理。成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。在高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)和應(yīng)用型本科建設(shè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期,民辦高校也面臨著發(fā)展新難題、新瓶頸。民辦高校由于投資體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制與公辦高校有較大差異,大多實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,學(xué)校黨組織往往不直接掌握學(xué)校的辦學(xué)權(quán)力。但民辦高校的健康發(fā)展又需要學(xué)校黨組織認(rèn)真落實(shí)黨的十八大提出的創(chuàng)新黨建工作的要求及2014年底習(xí)總書記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要指示,圍繞著立德樹人的總要求,找準(zhǔn)黨建工作創(chuàng)新的著力點(diǎn),全面推進(jìn)高校黨建工作,把民辦高校辦成人民滿意的中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。

一、創(chuàng)新民辦高校黨建工作的要因分析

創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律,民辦高校黨組織必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的規(guī)律,創(chuàng)新工作,努力將黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展活力,進(jìn)而達(dá)到以為求位。

(一)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，是民辦高校黨建工作創(chuàng)新的外部環(huán)境

從國(guó)際形勢(shì)看,復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境對(duì)民辦高校黨的建設(shè)提出了新要求。當(dāng)今世界,各種思潮相互激蕩,互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)、移動(dòng)終端技術(shù)等飛速擴(kuò)張,國(guó)際交流的頻繁,對(duì)師生的思維方式和思想觀念都產(chǎn)生了深刻的影響。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)提出了新任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵期,社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期,社會(huì)各種變化在高校的反映越來越迅速,特別在民辦高校,由于體制機(jī)制和師生構(gòu)成的特殊性,引導(dǎo)廣大師生統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)重。民辦高校必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),堅(jiān)持馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)師生。

(二)民辦高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)部條件

改革開放以來，民辦高等教育能在較短時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分,既在于人民群眾對(duì)高等教育的需求和國(guó)家的大力扶持,也在于辦學(xué)者及師生的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。從高等教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看,民辦高等教育事業(yè)作為我國(guó)高等教育事業(yè)的有力補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展的歷史性跨越。但是必須清醒地看到,當(dāng)前人民群眾對(duì)高等教育的需求已從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”,民辦高校也不例外，已從量的擴(kuò)張發(fā)展到質(zhì)的提升的內(nèi)涵發(fā)展新階段。在從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變中,民辦高校圍繞這一主題開展了創(chuàng)新實(shí)踐,然而從人民群眾對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求看,民辦高校的教育教學(xué)水平還不高,提高辦學(xué)質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨;從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求看,民辦高校的學(xué)科和專業(yè)水平還不高,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索仍十分迫切;從民辦高校師資隊(duì)伍情況看,隊(duì)伍總體比較年輕,提升青年教師育人能力的任務(wù)仍十分緊迫;從民辦高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的要求看,建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)、理順各種關(guān)系、深化內(nèi)部管理體制改革的任務(wù)仍十分艱難;從應(yīng)用型本科建設(shè)的要求看,轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍較艱巨等。這些問題既有舉辦者的治理問題,也有黨建工作不到位而帶來的問題。適應(yīng)民辦高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,需要民辦高校黨組織不斷提高對(duì)面臨的新任務(wù)與新困境的認(rèn)識(shí)力，不斷提高化解矛盾和處理問題的行動(dòng)力，不斷提高黨組織優(yōu)勢(shì)的組織力。

(三)黨建工作的整體推進(jìn)，是民辦高校黨建工作創(chuàng)新的自我要求

改革創(chuàng)新已成為新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的著力點(diǎn),當(dāng)前全黨以及黨的各級(jí)組織都在努力探索新形勢(shì)下黨建工作創(chuàng)新之路,民辦高校黨建工作創(chuàng)新也應(yīng)該成為我國(guó)高校黨建工作創(chuàng)新的重要組成部分。經(jīng)過30多年的實(shí)踐與探索,民辦高校黨的建設(shè)已基本完成了建組織、建隊(duì)伍、建制度和建機(jī)制等基礎(chǔ)性工作,但這些工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民辦高校黨組織當(dāng)前的根本任務(wù)是為學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)立德樹人的辦學(xué)目標(biāo)提供組織保障,并通過增強(qiáng)基層黨組織對(duì)師生的凝聚力、吸引力,齊心協(xié)力推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,從而不斷鞏固黨在民辦高校的執(zhí)政基礎(chǔ)。民辦高校本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物,在民辦高校開展黨建工作,尤其需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,正確處理好學(xué)校舉辦者、行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校黨委、教師及學(xué)生等多個(gè)利益相關(guān)主體的關(guān)系,在引領(lǐng)與服務(wù)、管理與治理、方向與道路等關(guān)系的處理上做好選擇,實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新,推動(dòng)黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展。

二、創(chuàng)新民辦高校黨建工作須堅(jiān)持的原則

民辦高校黨建工作創(chuàng)新,既要立足于現(xiàn)實(shí),也要著眼于發(fā)展;既要有頂層設(shè)計(jì),也要有接地氣的舉措;既要突出重點(diǎn),也要整體推進(jìn)。要通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織在學(xué)校辦學(xué)中的作用,首要的是堅(jiān)持以下原則。

(一)科學(xué)定位,始終堅(jiān)持高校的根本任務(wù)

民辦高校黨組織在學(xué)校不是領(lǐng)導(dǎo)核心而是政治核心,起保證監(jiān)督的作用,這是民辦高校黨組織的基本定位。該定位既來自于《民辦教育促進(jìn)法》等法律的規(guī)定,也來自于中共中央組織部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(教黨2006〔31〕號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱“31號(hào)文”)等文件的要求,是民辦高校黨組織履行職責(zé)的基本法理依據(jù)。當(dāng)前,部分民辦高校出現(xiàn)了過分追求投資回報(bào)的傾向,致使辦學(xué)偏離了立德樹人的要求,影響了民辦高校的整體聲譽(yù)和發(fā)展。民辦高校黨組織的政治核心作用可以體現(xiàn)在多方面,但首要的就是始終堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù),把立德樹人作為學(xué)校辦學(xué)的根本任務(wù)貫穿到學(xué)校各項(xiàng)工作的始終，并著力通過思想引領(lǐng)、政治把關(guān)、教學(xué)推進(jìn)、工作服務(wù)、言行表率、管理監(jiān)督和廉潔治校等方面來具體體現(xiàn)。

(二)找準(zhǔn)方位,始終堅(jiān)持工作中的特殊性

民辦高校黨組織所肩負(fù)的根本任務(wù)與公辦高校黨組織并沒有本質(zhì)區(qū)別,但在工作對(duì)象、工作基礎(chǔ)和工作運(yùn)行機(jī)制等方面存在著諸多特殊性。在民辦高校發(fā)展的歷程中,學(xué)校黨委書記的來源呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，既有來自于公辦高校退休的黨務(wù)干部,也有教育主管部門派出的黨委書記兼督導(dǎo)專員,還有學(xué)校舉辦者聘請(qǐng)的黨務(wù)干部，他們以往的工作經(jīng)驗(yàn)或多或少會(huì)對(duì)民辦高校黨建工作有一定影響。民辦高校既不能照抄公辦高校的黨建工作體系,也不能照搬企業(yè)的黨建工作機(jī)制,而是要從學(xué)校的辦學(xué)體制和師生群體出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作,并堅(jiān)持各自學(xué)校的黨建工作特色,使黨建工作既符合民辦高校的發(fā)展實(shí)際,也符合人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

(三)以為求位,始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建

有為才有位,要有位必須有為,這兩者是辯證統(tǒng)一的。民辦高校黨組織要想獲得舉辦者和管理者的支持,必須圍繞學(xué)校中心抓黨建,以黨建促學(xué)校發(fā)展。有的學(xué)校黨組織為避免與行政產(chǎn)生矛盾,固守“黨要管黨”的思維,堅(jiān)持黨只管黨,與黨務(wù)工作無關(guān)的事絕不參與、絕不越權(quán)。但實(shí)際上,學(xué)校黨務(wù)工作與行政工作是一體的,不可能人為分割,許多民辦高校在干部配置上采用“雙向進(jìn)入,交叉兼職”的方式，將工作有機(jī)結(jié)合起來。學(xué)校黨組織一定要明確把握學(xué)校的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,通過發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),獲取董事會(huì)、舉辦者和師生的支持,齊心協(xié)力把學(xué)校決策落實(shí)到位,并鞏固黨在民辦高校的政治核心地位。

(四)制度到位,始終堅(jiān)持工作的規(guī)范化開展

制度建設(shè)具有全局性和根本性,是克服當(dāng)前民辦高校黨建工作存在問題的主要途徑,也是使民辦高校黨建工作走上規(guī)范化的必由之路。一方面，民辦高校必須落實(shí)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章和上級(jí)黨組織的要求,根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn),充分借鑒已有的各類黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn),把制度作為從嚴(yán)治黨、依法治校的硬約束,建立符合民辦高校運(yùn)行規(guī)律的具有可操作性的黨建工作制度體系,真正做到用制度管權(quán)、管事、管人,從而在制度層面確保黨組織的地位和作用的發(fā)揮。另一方面,在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中,民辦高校在加快制訂或修訂董事會(huì)章程、監(jiān)事會(huì)章程和學(xué)校章程等,學(xué)校黨組織要把握機(jī)遇,用制度化的方式把學(xué)校黨組織的參與決策權(quán)、政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等加以固化,保障黨組織有規(guī)用權(quán)、依規(guī)辦事。

三、創(chuàng)新民辦高校黨建工作的路徑

民辦高校黨建工作既具有高校黨建的共性,更具有學(xué)校體制機(jī)制帶來的特殊性;黨組織既肩負(fù)著高校立德樹人的共同責(zé)任,又有不同的分工和職責(zé);上級(jí)對(duì)民辦高校黨組織的要求與高校一致,但法律規(guī)定的黨組織地位又不同。凡此種種，決定了民辦高校黨組織發(fā)揮作用的路徑也會(huì)有差異。

(一)創(chuàng)新黨建工作理論,構(gòu)建有效的指導(dǎo)機(jī)制

工作的創(chuàng)新要以理論的創(chuàng)新為先導(dǎo)。實(shí)踐創(chuàng)新為理論創(chuàng)新提供了基礎(chǔ),理論創(chuàng)新又為實(shí)踐創(chuàng)新提供了指導(dǎo)。民辦高校本身就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物,特別倡導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí)。民辦高校的黨建工作者必須增強(qiáng)推進(jìn)黨建創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,在快速發(fā)展和變化的高等教育體系框架下,憑借更貼近市場(chǎng)、更靈活的組織架構(gòu)的優(yōu)勢(shì),積極組織力量,緊密結(jié)合民辦高校改革與發(fā)展的工作實(shí)際,抓住黨建工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,結(jié)合師生員工思想上的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,進(jìn)行科學(xué)研究,不斷提出解決問題的新思路和新辦法,拿出一批高質(zhì)量、可運(yùn)用的理論研究成果來指導(dǎo)黨建工作創(chuàng)新。

近年來,我國(guó)一批民辦高校的黨務(wù)工作者們結(jié)合工作實(shí)際,開展了一些創(chuàng)新性研究,且自2009年以來在教育部人文社會(huì)科學(xué)研究(高校思想政治工作專項(xiàng))課題中,每年均納入“民辦高校黨建研究”方面的內(nèi)容。2012年以來,在教育部思想政治工作司的指導(dǎo)下,全國(guó)民辦高校黨建研究會(huì)組織開展了民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)秀成果評(píng)選活動(dòng),來自于民辦普通高校和獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐成果和理論成果紛紛涌現(xiàn)。民辦高校的黨建工作是一個(gè)重要而又特殊的領(lǐng)域,上述成果大多是各校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),理論水平不高。建議由全國(guó)民辦高校黨建研究會(huì)牽頭,組織專家對(duì)前幾屆優(yōu)秀成果進(jìn)行理性分析,尋找可供更多民辦高校黨組織借鑒的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)民辦高校黨建工作的規(guī)律進(jìn)行探索;同時(shí)對(duì)面上的實(shí)踐成果進(jìn)行剖析,努力將其上升為帶有普遍指導(dǎo)意義的理論成果。

(二)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制,構(gòu)建有效的決策機(jī)制

1.推進(jìn)決策機(jī)制創(chuàng)新。“31號(hào)文”早就明確要求,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu),符合條件的學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)中的黨員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，這些要求已初步落實(shí)。在學(xué)校決策層面,進(jìn)入董事會(huì)的黨組織負(fù)責(zé)人,要在堅(jiān)持辦學(xué)方向、保障師生合法利益和促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展等方面充分發(fā)揮作用,促使投資方和教職工形成利益共同體。在學(xué)校管理層面,要逐步建立起黨委書記與行政領(lǐng)導(dǎo)的溝通機(jī)制、黨政班子聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等,保證黨組織負(fù)責(zé)人在學(xué)校決策和管理中的作用得到有效發(fā)揮。

2.創(chuàng)新民辦高校督導(dǎo)制度。自“31號(hào)文”頒布以來,建立民辦高校督導(dǎo)制度、加快向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)專員，是各省市教育主管部門加強(qiáng)民辦高校管理的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措,對(duì)于充分發(fā)揮黨的政治核心作用具有深遠(yuǎn)影響。一些督導(dǎo)專員及時(shí)指導(dǎo)和幫助民辦高校建立健全黨組織、規(guī)范開展黨建工作、參與重大事項(xiàng)決策，在做好政府與學(xué)校之間的橋梁等方面發(fā)揮了積極作用。但從民辦高校的發(fā)展歷史看,我國(guó)民辦高校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全,學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制特別是監(jiān)事會(huì)未建立,即便有也力量薄弱?？陀^上存在督導(dǎo)專員“錯(cuò)位”或“越位”和“搶權(quán)”或“棄權(quán)”等現(xiàn)象,是領(lǐng)導(dǎo)還是引導(dǎo),是干預(yù)還是監(jiān)督，在理論上尚需進(jìn)一步明晰,在實(shí)踐上尚需進(jìn)一步深化。

3.探索民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是近年來理論界研究的熱點(diǎn)問題,從總體趨勢(shì)看,民辦高校的內(nèi)部治理必將從個(gè)人治理走向共同治理,集董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)、黨委書記三職于一身的情況將徹底改變,家族化治理模式也必將被打破。高校黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中居于何種地位目前尚無定論,實(shí)踐中,民辦高校董事會(huì)與黨委不是上下屬關(guān)系,學(xué)校黨委更多的是對(duì)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé),在學(xué)校開展好黨建工作,對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向進(jìn)行監(jiān)督等。因此，要通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)工作,努力形成董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)和黨委書記(督導(dǎo)專員)相互配合、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu),逐步形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的管理體制。

(三)創(chuàng)新工作體系,構(gòu)建有效的工作機(jī)制

1.在黨建工作內(nèi)容上,要把立德樹人貫穿始終。民辦高校同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化合格建設(shè)者和可靠接班人的任務(wù),立德樹人是學(xué)校辦學(xué)的根本任務(wù)。要通過做好教職工的思想政治工作,以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高教育教學(xué)水平為重點(diǎn),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大教師以良好的思想政治素質(zhì)影響和引領(lǐng)學(xué)生。要通過加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心,重視建立和完善實(shí)踐育人體系,形成大學(xué)生思想政治教育協(xié)同機(jī)制,把立德樹人貫穿在學(xué)校各項(xiàng)工作的始終。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,高度重視大學(xué)生黨員的質(zhì)量建設(shè),探索由“入黨前全面教育—入黨時(shí)嚴(yán)格把關(guān)—入黨后發(fā)揮作用—不合格黨員退出”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)組成的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系。

2.在黨建工作著力點(diǎn)上,要促進(jìn)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。對(duì)于民辦高校而言,穩(wěn)定是學(xué)校求得生存和發(fā)展的重要因素,而我國(guó)大部分民辦高校由于自身辦學(xué)條件不足、教育教學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)特色不明顯,導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。近年來,部分民辦高校受生源數(shù)量大幅度下滑、高考招生制度改革等影響,學(xué)校生存面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。學(xué)校黨組織要通過有效的組織管理工作,大力支持提高學(xué)校抗風(fēng)險(xiǎn)能力的各項(xiàng)舉措,確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。黨組織要以校園文化建設(shè)為重要抓手,實(shí)現(xiàn)黨建工作的文化使命,以學(xué)校發(fā)展的共同愿景帶領(lǐng)師生共謀發(fā)展。

3.在黨建工作載體上,要建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作體系。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等給社會(huì)帶來了深刻的變革,也給民辦高校黨建工作帶來了挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)有近400萬家網(wǎng)站、6.3億網(wǎng)民，*趙素萍：《加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證》,《河南教育(高教)》2015年第3期，第20-23頁。其中青年學(xué)生是主力,“每日必網(wǎng)”“無網(wǎng)不在”已成為他們的真實(shí)生活寫照。新的變化要求民辦高校黨建工作者必須正視問題,主動(dòng)迎接信息化、網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn),大膽探索將現(xiàn)代化科技成果運(yùn)用于黨建工作的方式方法,創(chuàng)新黨建工作載體,使黨建工作與信息科學(xué)等新興學(xué)科有機(jī)融合,并得到廣大師生的認(rèn)可。

4.在黨建工作內(nèi)涵上,要確立品牌化工作戰(zhàn)略。從黨建工作發(fā)展的整體水平看,民辦高校黨建工作仍處在一個(gè)較低的水平,要想在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨建工作的突破,途徑之一就是實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加快黨建工作品牌建設(shè)。黨建工作品牌往往是各校經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐培育起來的成果,最能彰顯各校的工作特色,具有較強(qiáng)的影響力。這些品牌往往具有示范效應(yīng)和輻射效應(yīng),通過以點(diǎn)帶面,推進(jìn)學(xué)校黨建工作的整體提升,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的有機(jī)結(jié)合。比如,浙江省委教育工委近年來開展了全省高校黨建工作品牌評(píng)選活動(dòng),部分民辦高校黨建工作品牌集體亮相,非常好地展示了民辦高校黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐,并為其他高校的黨建實(shí)踐提供了范例,有效地幫助了民辦高校黨建工作整體水平的提升。

(四)創(chuàng)新管理模式,構(gòu)建有效的組織機(jī)制

1.在基層組織建設(shè)上應(yīng)呈現(xiàn)多樣化特征。一部分有條件的民辦高校已建立起“校黨委—二級(jí)學(xué)院分黨委—系黨總支—黨支部—黨小組”的垂直組織架構(gòu),形成了完善的相對(duì)獨(dú)立的組織工作體系。一部分民辦高校則在學(xué)校管理機(jī)關(guān)中采取“大黨辦”的方式，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等多項(xiàng)工作,將黨政工作部門合署辦公,既發(fā)揮了全員育人的作用,又大大精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)、提高了效率。更多的民辦高校則嘗試在系(院)黨組織的組建上由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo),在職能部門干部配備上實(shí)現(xiàn)多向進(jìn)入、交叉兼職。這些探索符合民辦高校的實(shí)際,也充分保證了黨建工作的正常開展。

2.在基層組織建設(shè)上應(yīng)體現(xiàn)靈活性的特征。在民辦高校自身黨建制度建設(shè)落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求的情況下,黨組織要切實(shí)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的要求,以規(guī)范化、科學(xué)化為基本目標(biāo),主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研新的組織方式的變化,探索基層組織設(shè)置方式,擴(kuò)大黨組織的有效覆蓋。*宋斌：《民辦高校黨建工作應(yīng)找準(zhǔn)著力點(diǎn)》,《學(xué)校黨建與思想教育》2009年第6期，第28-29頁。當(dāng)前要特別重視民辦高校內(nèi)部活躍的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)生宿區(qū)和網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型基層組織,及時(shí)在新組織中建立黨的基層組織,通過設(shè)立黨小組或黨支部等方式,從“內(nèi)生性”優(yōu)化組織設(shè)置上進(jìn)行有益的嘗試,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。同時(shí),要探索“開放式”的基層黨建新模式,統(tǒng)籌黨建資源,形成相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的基層大黨建格局。

(責(zé)任編輯毛紅霞)

Reflections on the Innovation of Party Construction Works inNon-governmental Institutions of Higher Learning

SONG Bin

(ZhejiangShurenUniversity,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China)

Abstract:Party construction innovation is an important task proposed by the 18th CPC National Congress. At the end of 2014, general secretary Mr Xi Jinping raised new clear requests on party construction in university. Party organizations in non-governmental institutions of higher learning have responsibility not only to take high moral values and people cultivation, but also to promote the universities to be people’s satisfied socialism universities. Party organizations should be based on the reality and long-term development of the university, and adhere to scientific orientation, find correct direction, and put system in the right places. Non-governmental institutions of higher learning should explore and innovate party building work theory, leadership system, work system, and management mode etc, in order to realize the political core role of the party organizations in non-governmental institutions of higher learning and their supervision function.

Key words:non-governmental institutions of higher learning; party construction; innovation

收稿日期:2015-10-27

基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究“高校思想政治專項(xiàng)”(14JDSZ2068);浙江樹人大學(xué)中青年學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目組資助

作者簡(jiǎn)介:宋斌,女,四川仁壽人,教授,研究方向:民辦高校黨建與德育。

DOI:10.3969/j.issn.1671-2714.2016.01.019