淺析跨境電商“保稅進(jìn)口”模式

[摘要]“保稅進(jìn)口”模式是利用國內(nèi)保稅區(qū)域的特殊優(yōu)惠政策，針對國內(nèi)消費(fèi)者購買個(gè)人自用合理數(shù)量國外商品而實(shí)行的跨境電商模式，具有成本低、價(jià)格便宜、收貨時(shí)間短、品質(zhì)有保障和售后服務(wù)方便等優(yōu)勢，同時(shí)也有購買商品種類、數(shù)量、金額、經(jīng)營企業(yè)條件等限制。企業(yè)開展“保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)應(yīng)注意加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)與海關(guān)等部門信息互通，實(shí)行差異化戰(zhàn)略，選擇適合的物流運(yùn)輸企業(yè)，選擇合適的支付方式。

[關(guān)鍵詞]跨境電商；保稅進(jìn)口；網(wǎng)購

[中圖分類號]F713[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）12-0086-03

一、“保稅進(jìn)口”模式概述

（一）“保稅進(jìn)口”模式產(chǎn)生與發(fā)展

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與消費(fèi)水平的升級，很多國外商品對國內(nèi)消費(fèi)者有著很大的吸引力，人們希望以更低的價(jià)格購買到國外更優(yōu)質(zhì)的商品，傳統(tǒng)的“海淘”已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的進(jìn)口商品消費(fèi)需求。與此同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國際貿(mào)易中廣泛應(yīng)用，催生了跨境電子商務(wù)的發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)的進(jìn)口模式有多種，如直購進(jìn)口模式、保稅進(jìn)口模式?！氨６愡M(jìn)口”模式以其特有的優(yōu)勢受到了重視。2013年8月，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州五城市獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行跨境電商“保稅進(jìn)口”試點(diǎn)城市模式，拉開了跨境電商保稅進(jìn)口的序幕，此后廣州與深圳也加入此行列。2014年7月，海關(guān)總署發(fā)布第57號公告：增列“保稅電商1210”編碼，“保稅進(jìn)口”模式得到認(rèn)可。

（二）“保稅進(jìn)口”模式內(nèi)涵

跨境電商“保稅進(jìn)口”模式是指電商企業(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析提前將熱賣商品批量運(yùn)入自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、保稅倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)揮這些特殊監(jiān)管區(qū)域的“保稅功能”與“物流分撥”功能，再根據(jù)國內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)訂單情況，將相應(yīng)商品從國內(nèi)這些特殊監(jiān)管區(qū)域交由物流企業(yè)直接配送至國內(nèi)收貨人的進(jìn)口模式。以這種模式進(jìn)口的商品以個(gè)人物品清關(guān)，不需要像傳統(tǒng)進(jìn)口商品那樣經(jīng)過繁瑣的檢驗(yàn)檢疫程序，只需要繳納較低的行郵稅，大大縮短了消費(fèi)者下單后的等待時(shí)間，與國內(nèi)網(wǎng)購流程相似。

跨境電商“保稅進(jìn)口”是在各特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭斜６愔贫鹊幕A(chǔ)上開展的。進(jìn)口商品進(jìn)入這些特殊監(jiān)管區(qū)域可以暫緩繳納進(jìn)口稅、免領(lǐng)進(jìn)口許可證或其他進(jìn)口批件，并在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出口或辦理正式進(jìn)口手續(xù)或提取用于保稅加工?？缇畴娚獭氨６愡M(jìn)口”實(shí)質(zhì)是對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“保稅倉儲(chǔ)”政策及其“物流分撥”功能的運(yùn)用。

（三）“保稅進(jìn)口”模式業(yè)務(wù)流程

圖1“保稅進(jìn)口”模式業(yè)務(wù)流程

1.電商企業(yè)從境外進(jìn)口一批商品至國內(nèi)試點(diǎn)保稅區(qū)域，貨物入?yún)^(qū)集中申報(bào)，一次檢驗(yàn)檢疫。

2.國內(nèi)消費(fèi)者在跨境電商平臺(tái)選購商品。

3.國內(nèi)消費(fèi)者通過第三方支付工具付款。

4.第三方支付通知賣家已付款。

5.跨境電商企業(yè)直接從保稅倉發(fā)貨，貨品進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)。

6.賣家將運(yùn)輸單據(jù)提交給第三方支付。

7.第三方支付將支付、運(yùn)單、物流信息發(fā)送至國內(nèi)口岸海關(guān)申報(bào)。

8.海關(guān)信息通過后，貨品進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)分揀查驗(yàn)。

9.國內(nèi)物流將包裹派送給消費(fèi)者。

10.消費(fèi)者收貨查驗(yàn)，通知第三方支付貨款給賣家。

二、“保稅進(jìn)口”模式優(yōu)勢

（一）成本低，價(jià)格便宜

跨境電商保稅進(jìn)口商品有著較大的價(jià)格優(yōu)勢，與其他方式相比更節(jié)省成本，更有競爭力。以媽媽青睞的荷蘭美素奶粉為例，淘寶上的個(gè)人代購是168元，而跨境電商才賣118元，相比便宜了50元。跨境保稅進(jìn)口節(jié)省下的成本主要來源于三個(gè)方面。

1.運(yùn)輸成本。進(jìn)口商品從國外批量運(yùn)輸回來，分?jǐn)偟矫恳患唐返倪\(yùn)輸成本就要比直郵進(jìn)口或從海外網(wǎng)站直購一單一單地發(fā)回國內(nèi)的成本低。另外，跨境電商進(jìn)口商品批量運(yùn)輸一般可以采用海運(yùn)方式，而直郵或直購則常采用空運(yùn)方式，這樣也可節(jié)省一部分運(yùn)輸成本。

2.經(jīng)銷成本?？缇畴娚淌瓜M(fèi)突破了地域的限制，只要在有網(wǎng)絡(luò)的地方消費(fèi)者均可下單，跨境電商通常不需要像傳統(tǒng)實(shí)體店模式那樣設(shè)置層層的中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)，而是采用集中化、扁平化的管理模式，直接面對消費(fèi)者開展銷售，節(jié)省了經(jīng)銷成本。

3.關(guān)稅成本。傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)口商品需要繳納關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等進(jìn)口稅費(fèi)，而以保稅模式進(jìn)口的商品實(shí)行保稅和行郵稅，總的稅率要比傳統(tǒng)貿(mào)易低。以電子產(chǎn)品為例，如果是傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)口，其關(guān)稅為10%，增值稅為17%，綜合稅率為27%，而保稅進(jìn)口模式下，商品是按照對入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收的行郵稅計(jì)算的，綜合稅率在8%—10%之間，這就大大節(jié)省了關(guān)稅成本。

（二）收貨時(shí)間縮短

以保稅模式進(jìn)口的商品已提前從海外備貨至國內(nèi)保稅倉。消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)下單后，貨物直接從保稅倉通過國內(nèi)物流快遞給消費(fèi)者。提前備貨節(jié)省了國外運(yùn)輸段的時(shí)間，國內(nèi)保稅倉發(fā)貨縮短了國內(nèi)消費(fèi)者的收貨時(shí)間。在正常情況下國內(nèi)消費(fèi)者3—7天就可以收到從保稅倉發(fā)出的商品。如E萬家跨境購承諾保稅區(qū)發(fā)貨的清單，由于要向海關(guān)進(jìn)行訂單信息申報(bào)、備案及清關(guān)等操作，故下單后一般情況下1—2個(gè)工作日左右通關(guān)發(fā)貨，2—4天可以送達(dá)，因此根據(jù)清關(guān)時(shí)效與物流配送時(shí)效一般3—7天完成配送。與之相比，海外代購、海外直郵等則是從國外直接發(fā)貨要經(jīng)過長距離的國外運(yùn)輸部分，消費(fèi)者從下單到收貨平均歷時(shí)在30—40天左右。

（三）品質(zhì)有保障

在商品質(zhì)量監(jiān)管方面，“保稅進(jìn)口”產(chǎn)品整個(gè)物轉(zhuǎn)流程是在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行操作的，比直郵等模式更安全規(guī)范?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)為廣大電商、支付、物流、倉儲(chǔ)企業(yè)提供全天候24小時(shí)的貿(mào)易、通關(guān)和物流數(shù)據(jù)交換服務(wù)，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)等部門實(shí)施集中監(jiān)管，每件商品都可追溯，品質(zhì)有保障。如杭州跨境一步達(dá)承諾商品在進(jìn)口報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、網(wǎng)上銷售環(huán)節(jié)上，經(jīng)過全程的陽光監(jiān)管通道，依法入境銷售，品質(zhì)得以保證。

（四）售后服務(wù)更方便

消費(fèi)者以海外直郵、海外代購等方式購買商品時(shí)，往往面臨著退貨難、維權(quán)難、售后服務(wù)不到位等問題。而跨境保稅進(jìn)口商品未過海關(guān)分揀線之前，可以全額退貨退款；在收到商品7日內(nèi)與國內(nèi)網(wǎng)購一樣可以申請退換貨。 例如e萬家跨境購規(guī)定，自商品簽收7天內(nèi)可以申請無理由退貨。

（五）消費(fèi)體驗(yàn)更舒適

上海的跨境通、寧波的跨境購、杭州的跨境一步達(dá)、鄭州的E貿(mào)易，這些跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)展示的是中文的購物頁面，消費(fèi)者可以突破地域語言的障礙以更實(shí)惠的價(jià)格購買到優(yōu)質(zhì)的國外商品。在這些跨境平臺(tái)上購物以人民幣結(jié)算，省去了貨幣兌換的不便與風(fēng)險(xiǎn)，且支付方式也是常用的信用卡、支付寶、銀行轉(zhuǎn)賬等。這些都使國內(nèi)消費(fèi)者購買國外商品更方便更舒適。部分試點(diǎn)城市如重慶保稅區(qū)商品展示交易中心，設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店，開展線下展示，線上交易為消費(fèi)者提供多種選擇，消費(fèi)體驗(yàn)更佳。

三、“保稅進(jìn)口”模式的局限性

（一）商品品種的限制

目前“保稅進(jìn)口”模式下能儲(chǔ)備和供應(yīng)的商品種類是有限的。“保稅進(jìn)口”是跨境電商基于大數(shù)據(jù)分析，提前將熱賣商品運(yùn)至國內(nèi)保稅倉庫，等消費(fèi)者下單后，再直接從保稅倉庫通過國內(nèi)物流發(fā)給消費(fèi)者。這些提前備貨的商品主要是一些規(guī)?；a(chǎn)的標(biāo)品，如奶粉、化妝品、電子產(chǎn)品等。而且如果訂單數(shù)量超出預(yù)期，則需要臨時(shí)加運(yùn)。時(shí)尚化個(gè)性化的商品銷售周期長，資金回收慢，則不適于批量提前備貨。目前知名的天貓國際、洋碼頭等電商合作的國外商戶有限，可供貨品為10萬多種，也主要是規(guī)?；a(chǎn)的標(biāo)品。寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口商品在試點(diǎn)一年后，海關(guān)審核備案商品5150種，上架銷售商品3543種。當(dāng)然，隨著國外合作供貨商的增加，貨品也會(huì)迅速增加。

（二）購買金額和數(shù)量的限制

《關(guān)于跨境電商服務(wù)試點(diǎn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式問題通知》中規(guī)定開展“保稅進(jìn)口”的試點(diǎn)網(wǎng)購商品以“個(gè)人自用、合理數(shù)量”為原則。海關(guān)總署公告2010年第43號《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》要求，每次限值為1000元人民幣，超出規(guī)定限值的，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。由于這個(gè)規(guī)定，消費(fèi)者通過“保稅進(jìn)口”購買商品時(shí)，就要將購買金額限于1000元以內(nèi)，否則就要按照一般進(jìn)口貨物規(guī)定辦理。

（三）保稅進(jìn)口企業(yè)條件限制

2013年8月以來，海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布了56號、57號公告，對跨境電商的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，要求參與試點(diǎn)的電商、物流企業(yè)必須在境內(nèi)注冊，并按照現(xiàn)行海關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行企業(yè)注冊登記，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)還要求參與試點(diǎn)的電商、物流企業(yè)要實(shí)現(xiàn)與海關(guān)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。如果電商、物流企業(yè)達(dá)不到這樣的條件，則很難開展保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。

四、企業(yè)成功開展“保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)的措施

（一）加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)與海關(guān)等部門信息互通

保稅進(jìn)口是國家針對跨境電商進(jìn)口實(shí)行的一項(xiàng)特殊政策，業(yè)務(wù)的開展也是在保稅區(qū)、保稅倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行的，企業(yè)必須符合相關(guān)政策的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，開展“保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)的電商、物流企業(yè)必須在境內(nèi)注冊，并按照現(xiàn)行海關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行企業(yè)注冊登記，應(yīng)與海關(guān)等管理部門的信息系統(tǒng)實(shí)行互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)訂單信息、支付信息、物流信息的“三流合一”。海關(guān)總署相繼出臺(tái)的56號、57號文件中，明確提到電商企業(yè)或個(gè)人可運(yùn)用跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行分送集報(bào)、結(jié)匯退稅?？缇畴娚唐髽I(yè)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，有利于“保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)的順利開展和規(guī)范化運(yùn)營。

（二）實(shí)行差異化戰(zhàn)略

跨境電商市場潛力巨大，目前國內(nèi)從事與跨境電商業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)大約有20多萬家，包括以網(wǎng)易為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以天貓國際、京東為代表的電商企業(yè)，還有亞馬遜、洋碼頭、DHL等國際電商、物流巨頭?？缇畴娮由虅?wù)比通常傳統(tǒng)的國內(nèi)電子商務(wù)要更加復(fù)雜，對眾多跨境電商而言，要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就要結(jié)合自身的優(yōu)勢，實(shí)行差異化戰(zhàn)略。網(wǎng)易建立了自營平臺(tái)—考拉海購，與國外的優(yōu)質(zhì)商家合作，大批量采購商品，提前備貨到國內(nèi)的保稅倉，實(shí)現(xiàn)“批發(fā)價(jià)”銷售。蘇寧則結(jié)合自己線下的優(yōu)勢，主打O2O，將線下商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，為用戶提供線上支付、線下體驗(yàn)的購物環(huán)境，也為企業(yè)自身帶來了利潤。

（三）選擇適合的物流運(yùn)輸企業(yè)

物流是跨境電商發(fā)展的一個(gè)瓶頸，物流通道的選擇關(guān)系到商品能否按時(shí)、按質(zhì)、按量地送到消費(fèi)者手中?？缇畴娚桃鶕?jù)自身的需求與實(shí)際情況靈活選擇適合的物流運(yùn)輸企業(yè)?？缇畴娚獭氨６愡M(jìn)口”物流主要由兩個(gè)部分組成，前半段是將大批量貨物運(yùn)到國內(nèi)保稅區(qū)域的國際物流，后半段則是負(fù)責(zé)將商品送交給國內(nèi)消費(fèi)者的國內(nèi)物流。國際物流部分跨境電商企業(yè)可以根據(jù)商品采購數(shù)量、商品性質(zhì)、運(yùn)費(fèi)高低、運(yùn)輸時(shí)間要求等因素選擇合適的承運(yùn)人或國際快遞公司，如馬士基、中遠(yuǎn)、FEXDEX、DHL等。對于后半段的國內(nèi)運(yùn)輸則可根據(jù)派送時(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、物流成本以及以往合作經(jīng)驗(yàn)等選擇順風(fēng)、EMS、申通等快遞公司?？缇畴娮由虅?wù)物流企業(yè)應(yīng)該扮演全球供應(yīng)鏈集成商的角色，通過高效處理庫存、倉儲(chǔ)、訂單、物流配送等相關(guān)環(huán)節(jié)，整合最佳資源，為跨境電子商務(wù)提供綜合性的供應(yīng)鏈解決方案。

（四）選擇合適的支付方式

目前，跨境電子商務(wù)的支付方式主要有信用卡、銀行轉(zhuǎn)賬、第三方支付等。其中第三方支付是跨境電商的主要支付方式，如支付寶、paypal、財(cái)付通等。2013年10月，以支付寶為代表的17家第三方支付公司獲得跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，正式獲得首批跨境支付全業(yè)務(wù)試點(diǎn)牌照。短期內(nèi)，第三方支付機(jī)構(gòu)還難以與傳統(tǒng)的商業(yè)銀行相提并論，但由于第三方支付機(jī)構(gòu)在交易流程、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、用戶支付習(xí)慣等方面的優(yōu)勢，將成為跨境電子商務(wù)支付的主要方式。

總的來說，跨境電商“保稅進(jìn)口”模式是針對國內(nèi)消費(fèi)者從海外購買個(gè)人自用合理數(shù)量消費(fèi)品而實(shí)行的，有其一定的局限性。但在當(dāng)今“外貿(mào)碎片化”時(shí)代，保稅模式的跨境電商憑借其明顯的價(jià)格、時(shí)效、品質(zhì)、售后優(yōu)勢滿足了消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。隨著今后我國各項(xiàng)政策的不斷完善，保稅模式下的跨境電商必將為中國消費(fèi)者提供更多真正價(jià)廉物美的全球商品。這一模式也將成為調(diào)節(jié)我國進(jìn)出口貿(mào)易平衡、促進(jìn)消費(fèi)回流、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段。

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（責(zé)任編輯：梁宏偉）