新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的思考

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是新形勢(shì)下鞏固黨長期執(zhí)政的重要保障?；鶎狱h建工作直接關(guān)系到全黨事業(yè)的開展。在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展的新形勢(shì)下，應(yīng)積極推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，構(gòu)建基層黨建新格局，創(chuàng)新基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，對(duì)各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者來講責(zé)任更為重大，意義更加深遠(yuǎn)。

黨的基層組織是黨賴以存在、發(fā)展和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政作用的載體,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ), 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)基礎(chǔ)在基層，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力基礎(chǔ)在基層，提高黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)也在基層。因此，基層黨建工作直接關(guān)系到全黨事業(yè)的開展。

隨著我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的加快發(fā)展，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)基層黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。黨的十八大報(bào)告提出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！奔訌?qiáng)支部建設(shè)是貫徹落實(shí)十八大精神，加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的需要，起著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定的重要作用。

基層黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.政治素質(zhì)方面

有些黨務(wù)干部理論根底較淺，與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要求不相適應(yīng)。一些黨務(wù)干部對(duì)黨的相關(guān)理論知識(shí)和重要思想缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握，不能運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法改造思想、指導(dǎo)工作、探索新形勢(shì)下基層黨建工作的規(guī)律。

2.能力素質(zhì)方面

一些黨務(wù)干部缺乏復(fù)合型的知識(shí)和能力，與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求不相適應(yīng)。部分黨務(wù)干部忙于事務(wù)、疏于學(xué)習(xí)，新知識(shí)的補(bǔ)充和更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)有關(guān)政治、法律、科技特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新知識(shí)知之不多，不能對(duì)工作做前瞻性思考，適應(yīng)不了基層黨建工作的新變化。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)方面

一些黨務(wù)干部對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)不熟悉，對(duì)基層黨建工作的新要求、新規(guī)定不明確，工作中既不能繼承傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新；有的黨務(wù)干部既不善于調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性，又缺乏號(hào)召力和感召力，致使一些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到充分發(fā)揮。

基層黨建工作存在問題的原因分析

基層黨建工作存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個(gè)方面。

1.對(duì)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

第一責(zé)任人的意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是自己的重要職責(zé)，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入不了黨組工作規(guī)劃，排不上工作日程；一些基層黨組織由于專職黨務(wù)干部人手不夠，一些工作常常因此無法開展；有些基層黨委對(duì)基層黨組織建設(shè)漠不關(guān)心，基層黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使基層黨建工作多年打不開局面。

2.黨務(wù)干部缺乏系統(tǒng)教育

一是教育工作缺乏系統(tǒng)性。一些部門在對(duì)基層黨務(wù)干部的知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性；二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)，對(duì)不同層次的黨務(wù)干部教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)別，效果不明顯；教育培訓(xùn)渠道、形式內(nèi)容比較單調(diào)，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，與新形勢(shì)的要求差距較大。

3.黨務(wù)干部成長進(jìn)步的機(jī)制不夠健全

不重視對(duì)黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，有的部門把基層黨務(wù)部門當(dāng)作安排照顧性崗位，在選擇安排黨務(wù)干部時(shí)往往習(xí)慣把那些年齡偏大、工作能力不強(qiáng)、其它崗位無法安排的人放在黨務(wù)工作崗位上，致使基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)常年難以提高。

加強(qiáng)基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

1.全面提高基層黨務(wù)工作者素質(zhì)

基層黨務(wù)工作者是國家政策方針的傳達(dá)著和落實(shí)者，只有基層黨務(wù)人員綜合素養(yǎng)的提高，才能完成上級(jí)精神在群眾中的落實(shí)執(zhí)行，才能從根本上加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者素質(zhì)，首先是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過組織多種形式的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)基層黨務(wù)干部樹立兩個(gè)意識(shí)：一是政治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，堅(jiān)定理想信念，明確政治方向，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極學(xué)習(xí)新思想新知識(shí)新方法，不斷提升思想水平。二是責(zé)任意識(shí)。始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，胸懷全局，服務(wù)大局，增強(qiáng)加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的緊迫感和使命感，不斷提高服務(wù)水平和工作能力。

2.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織

學(xué)習(xí)型基層黨組織的創(chuàng)建是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的可靠保證。因此，各級(jí)基層黨組織都應(yīng)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織上狠下功夫。要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨群組織，樹立“人人學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”的理念，促進(jìn)基層學(xué)習(xí)教育方式、思維方式與工作方式的創(chuàng)新，促進(jìn)基層黨員干部學(xué)習(xí)觀念、價(jià)值選擇、工作和生活態(tài)度的新變化，從而促進(jìn)對(duì)基層黨的建設(shè)、工作人員全面發(fā)展的創(chuàng)新，特別是請(qǐng)學(xué)者與專家開講座，激發(fā)黨員干部參與活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

3.建立和完善關(guān)心黨務(wù)干部成長機(jī)制

廣大基層黨務(wù)干部是黨的寶貴財(cái)富，各級(jí)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，制定和落實(shí)黨務(wù)干部建設(shè)的整體規(guī)劃，形成基層黨務(wù)干部交流、選拔和使用的有效機(jī)制。要強(qiáng)化并重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)，明確基層黨委書記抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，形成“一把手”抓“一支隊(duì)伍”的有效機(jī)制，切實(shí)把建設(shè)高素質(zhì)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍工作落到實(shí)處。

4.切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)基層作風(fēng)建設(shè)

改進(jìn)基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，是解決基層各種矛盾的有效途徑?；鶎咏M織要加強(qiáng)改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，首先要加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)，嚴(yán)格“三嚴(yán)三實(shí)”要求，使黨員干部始終保持清醒的頭腦，高度的警惕，規(guī)矩做人，踏實(shí)做事。其次要認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。此外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全干部考核體系。建立完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)可操作性，嚴(yán)格制度落實(shí)。改進(jìn)干部考核辦法，使其具有科學(xué)性、合理性，提高干部考核質(zhì)量。

推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！毙滦蝿?shì)下，思想觀念和價(jià)值取向的日益多元化，對(duì)做好群眾工作，提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)組織建設(shè)提出了新要求新挑戰(zhàn)。必須要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，創(chuàng)新基層黨組織工作。一是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，豐富黨建活動(dòng)形式和內(nèi)容，以此調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。同時(shí)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體要做到政治學(xué)習(xí)領(lǐng)先、本職工作領(lǐng)先和廉潔自律領(lǐng)先，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，使基層黨組織工作更加富有活力，更加富有實(shí)際成效。要適應(yīng)新情況新變化，繼續(xù)探索創(chuàng)新。要推進(jìn)基層黨組織工作信息化，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動(dòng)，及時(shí)傳播黨的政策主張，展示新時(shí)期黨的良好形象。要掌握和運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法開展工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的時(shí)代性、創(chuàng)造性。