淺談工程監(jiān)理與工程項目管理

摘 要：隨著國家建設工程監(jiān)理制度的推行和發(fā)展，建設工程項目的管理水平有了很大的提高，工程監(jiān)理制度也得到了大家的認可，但是市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展對項目管理的要求也逐漸提高，建設工程監(jiān)理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。建設工程項目管理與工程監(jiān)理之間既存在聯(lián)系又有著區(qū)別，工程監(jiān)理向項目管理方向發(fā)展是社會發(fā)展和建筑企業(yè)自身發(fā)展的需要，但首先要明確項目管理和工程監(jiān)理的界限，才能避免工程監(jiān)理發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。本文從基本概念、業(yè)務范圍、服務對象、法律地位、要求資質(zhì)幾個方面分析了項目管理與工程監(jiān)理之間的關系，希望對工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。

關鍵詞：工程監(jiān)理;工程項目管理

一、工程監(jiān)理與工程項目管理含義

【工程監(jiān)理】工程監(jiān)理單位是指依法成立并取得建設主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設工程監(jiān)理與相關服務活動的服務機構。

建設工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動。

在訂立建設工程監(jiān)理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金等相關條款。

實施建設工程監(jiān)理應遵循下列主要依據(jù)：①法律法規(guī)及工程建設標準;②建設工程勘察設計文件;③建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

工程監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務活動。

【工程項目管理】工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務（也有些企業(yè)，擁有自己的施工組織，自行建設和管理自己的工程項目，也屬于工程項目管理范圍，管理方式和過程參考工程項目企業(yè)）。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項目管理的具體方式及服務內(nèi)容、權限、取費和責任等，由業(yè)主與工程項目管理企業(yè)在合同中約定。

二、工程監(jiān)理與工程項目管理的關系

首先，工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設領域?qū)嵭械幕局贫戎?，不但在《建筑法》中有明確規(guī)定，而且一些特定的建設項目如國家重點建設項目、大中型公用事業(yè)項目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等必須實行監(jiān)理，這是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。

其次，工程監(jiān)理與工程項目管理的服務對象不同。我國工程監(jiān)理的服務對象只能是建設單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣，例工程咨詢機構既可為業(yè)主或建設方提供服務，也可為設計機構、施工單位提供服務，為金融、保險、擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程、由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

再次，建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的要求資質(zhì)不同工程項目管理企業(yè)除了具有設計、施工、勘查、招標代理等業(yè)務之外，還具有咨詢、監(jiān)理等多種業(yè)務，并且每一種業(yè)務都要有專業(yè)的人員來對該項業(yè)務負責，比如設計師、工程師、造價師、注冊監(jiān)理師、建造師等，這些專業(yè)人員都要求是注冊執(zhí)業(yè)人員，有了一定的業(yè)務資質(zhì)后才能開展工作。工程監(jiān)理必須要獲得監(jiān)理許可，從事監(jiān)理工作的人員必須是注冊監(jiān)理工程師，如果沒有監(jiān)理單位的注冊和執(zhí)業(yè)資格，就不能從事監(jiān)理工作。國家對工程項目管理沒有設定明確的準入制度，只是鼓勵與建筑相關并具有一定資質(zhì)的企業(yè)往項目管理的方向發(fā)展，對從業(yè)人員也沒有嚴格的資質(zhì)要求，這對項目管理的發(fā)展有利。而國家對工程監(jiān)理的市場準入控制是十分嚴格的，監(jiān)理企業(yè)必須符合一定的條件，具有一定的資質(zhì)，從事監(jiān)理工作的人員也需要通過考試，在注冊登記后才能成為一名監(jiān)理工程師，發(fā)證后才能執(zhí)業(yè)，否則不能以監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)，這有利于監(jiān)理工作的順利開展。

最后，工程監(jiān)理與工程項目管理同類業(yè)務的屬性不同。我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務對象是項目業(yè)主和建設單位。而工程監(jiān)理的客體是承包商，當監(jiān)理單位接受建設單位委托為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務活動則屬于為業(yè)主提供的技術服務。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當于工程監(jiān)理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監(jiān)理。因此，《指導意見》規(guī)定，“沒有相應監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主應當委托監(jiān)理?！?/p>

三、結語

總結：建設工程監(jiān)理向工程項目管理方向發(fā)展是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的重要途徑，但卻不是唯一的途徑，兩者在業(yè)務范圍、服務對象、法律地位、資質(zhì)要求等方面還有很大的區(qū)別，監(jiān)理企業(yè)要想促進自身發(fā)展，首先要從實際出發(fā)，做好監(jiān)理基礎工作，再擴大市場份額，綜合發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標，提高了監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻：

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[4]建筑業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)工商管理培訓教材編審委員會.國際工程管理，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1998.7.

作者簡介：

趙敏（1992～），男，山西平遙人，現(xiàn)就讀于山西工商學院，建筑工程學院本科在讀，研究方向：淺談工程監(jiān)理與工程項目管理。