職業(yè)教育校企合作雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)途徑和政策研究

劉心軍 單紹隆

摘 要：作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、市場脫離較為嚴重，缺乏深度產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中尚不具備主體地位。因此，研究職業(yè)教育校企合作的辦學(xué)模式，實現(xiàn)不同利益主體資源共享、彼此依賴，形成互惠互利和相互合作的機制和組織機構(gòu)，需要從治理和治理結(jié)構(gòu)的視角重新審視校企合作中同樣具有主體地位的學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系和互動。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;“雙主體”;校企合作;辦學(xué)模式

聚焦研究的時代背景、政策背景和實踐需求，可以看出，職業(yè)教育作為我國教育體系不可或缺的組成部分，是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的技術(shù)技能型人才的基本途徑，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用;在提高勞動者素質(zhì)、推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維持城市社會和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。但也要認清，作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、市場脫離較為嚴重，缺乏深度產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中尚不具備主體地位?？傮w上看，造成這一問題的原因，既有法律層面、管理體制層面的問題，也有激勵機制和職業(yè)教育辦學(xué)方式等方面的制約。因此，研究職業(yè)教育校企合作的辦學(xué)模式，實現(xiàn)不同利益主體資源共享、彼此依賴，形成互惠互利和相互合作的機制和組織機構(gòu)，需要從治理和治理結(jié)構(gòu)的視角重新審視校企合作中同樣具有主體地位的學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系和互動。

一、現(xiàn)有職業(yè)教育校企合作雙主體辦學(xué)的模式、實際效果以及運行中的體制和制度性障礙

1.學(xué)校和企業(yè)的合作機制不完善

目前，我國職業(yè)教育中的校企合作大多仍只停留在企業(yè)對學(xué)校的教學(xué)設(shè)備捐助、實習(xí)基地提供和員工培訓(xùn)等方面。毫無疑問，這種合作還談不上是真正意義上的合作。這對學(xué)校和企業(yè)來說，均沒有較大的價值和意義。之所以會如此，首先是國家在這方面的法律法規(guī)還不完善，即政府相關(guān)部門雖然也在積極地推進校企之間的合作，但目前還沒有制定出相應(yīng)的政策、法律和法規(guī)，所以就使合作中無相應(yīng)的法律法規(guī)作依據(jù)。二是職業(yè)教育的辦學(xué)體制的改革尚待推進。在目前的職業(yè)教育中，校方是辦學(xué)的主體，學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的制訂、教學(xué)計劃的確定、教材的選擇、對學(xué)生學(xué)習(xí)成績及技能的評定等一概由學(xué)校負責(zé)，只在涉及學(xué)生專業(yè)實訓(xùn)和實習(xí)等時才會找到企業(yè)，這當(dāng)然就嚴重地影響到校企合作的深度。三是各管理層的觀念滯后。企業(yè)管理層認為，職業(yè)教育與企業(yè)自身的發(fā)展沒有關(guān)系，因而不愿積極與校方合作;校方管理層由于對社會和企業(yè)的需求了解不夠，由于自身認識上的局限，所以在制訂人才培養(yǎng)方案時往往就缺乏遠見，培養(yǎng)出的人才因而就難以適應(yīng)企業(yè)的需要。

2.學(xué)校和企業(yè)雙方的利益訴求不一致

企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的實體，它的目標(biāo)是創(chuàng)造利潤;而職業(yè)院校作為一個辦學(xué)的實體，它的目標(biāo)則是人才培養(yǎng)。兩者的目標(biāo)不一致，是校企合作中必須跨越的一大障礙。

現(xiàn)實情況是，目前，職業(yè)院校只想著把自己的學(xué)生送到企業(yè)里去學(xué)習(xí)、去鍛煉，卻從不考慮企業(yè)的真正需求。這樣的“合作”是不可能實現(xiàn)的。要實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)間的合作，就要使企業(yè)的利益——經(jīng)濟效益和人才儲備與學(xué)校的利益——提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量兩者達到平衡和統(tǒng)一，實現(xiàn)以學(xué)校發(fā)展來促進企業(yè)的發(fā)展，同時用企業(yè)的發(fā)展來帶動學(xué)校的發(fā)展，即達到學(xué)校和企業(yè)間的優(yōu)勢互補、互利互惠。很顯然，要做到這一點，政府相關(guān)部門從中協(xié)調(diào)很重要，但單靠一般的協(xié)調(diào)還不夠，還要靠一系列政策措施做保障。

二、構(gòu)建校企合作”雙主體”辦學(xué)的有效治理結(jié)構(gòu)，探究校企合作雙主體辦學(xué)的有效途徑

1.完善校企合作的政策和法律法規(guī)，健全校企合作“雙主體”辦學(xué)體制

要采行校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，首先政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，應(yīng)建立健全“雙主體”辦學(xué)所涉及的法律法規(guī)，以使參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的企業(yè)權(quán)益能有相應(yīng)的政策和法律方面的保障。如此，才能提高企業(yè)參與“雙主體”辦學(xué)的積極性。

2.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)理念，使之能體現(xiàn)出企業(yè)的主體地位

職業(yè)學(xué)校需要更新自己的辦學(xué)理念，需要突破自己目前的封閉狀態(tài)，需要變目前的以自己獨家為主體為學(xué)校與企業(yè)的“雙主體”。要設(shè)法讓行業(yè)協(xié)會或企業(yè)進入職教體系，從而發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要作用。企業(yè)進入高職院校，可以幫助高職院校掌握更多的市場信息，幫助高職院校進一步調(diào)整好自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進自己的教學(xué)方法和教育教學(xué)的評價方法。如此做，高職院校從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、組織架構(gòu)和運行機制等方面都要進行變革，要設(shè)法使企業(yè)在辦學(xué)的方方面面都能發(fā)揮自己的作用。

在校企合作“雙主體”辦學(xué)中最大程度地發(fā)揮企業(yè)的作用，有利于學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，有利于學(xué)校培養(yǎng)出更多更好的適用型和技能型的人才。這當(dāng)中，關(guān)鍵的一點就是要真正把學(xué)校辦成是“雙主體”，就是要與企業(yè)進行深層次的合作。不然，“雙主體”只會是形式，學(xué)校仍會走不出目前的困境。

參考文獻：

[1] 趙秋蘭.關(guān)于職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的思考[J].教育探索，2013，04：57-58.

[2]趙秋蘭，郝源，張華. 職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)的切入點[J]. 價值工程，2012，30：8-9.

[3]鄭雄.試探職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式[J].法制與社會，2013，25：225-226.

[4]“職業(yè)教育校企合作雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)途徑和政策研究”開題[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2015，13：6-7.

作者簡介：

劉心軍，出生年月：1982年，男，工程碩士，唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向為計算機教育。

本論文是唐山市社科聯(lián)2015年度立項課題成果（課題編號：TSSKL2015-044）。