水利水電工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的必要性及工作內(nèi)容

張英 梁琳

摘 要 水利水電工程對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，它對(duì)大氣、水、生態(tài)等存在一定的危害，因此，需要監(jiān)理人對(duì)這些方面進(jìn)行有效監(jiān)督和監(jiān)理，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)處理，保障生態(tài)環(huán)境的安全。

關(guān)鍵詞 水利水電工程；環(huán)境保護(hù)；監(jiān)理；必要性

中圖分類號(hào)：TV523；F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）36--02

環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境治理及環(huán)境保護(hù)是水利水電工程項(xiàng)目前期的工作和實(shí)施階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是項(xiàng)目評(píng)估時(shí)期，所采用的表決制是一票否決制，這種否決形式已經(jīng)引起了相關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主的高度重視。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目前期工作中的技術(shù)評(píng)審意見和項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件已經(jīng)非常明確環(huán)境治理工作內(nèi)容、工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)措施等。

1 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的必要性

1.1 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)保監(jiān)督的需要

水利水電工程在施工階段必然會(huì)產(chǎn)生污染廢棄物的排放，如噪聲污染、大氣污染、水源污染、自然景觀的破壞、人文景觀的破壞以及環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降等。所以對(duì)于這些不利因素要進(jìn)行科學(xué)有效的治理，這樣才能夠有效地組織和開展環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)也是項(xiàng)目開展應(yīng)該考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。在過(guò)去的一些環(huán)境管理方式中存在一定的問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)督體制落實(shí)不到位，責(zé)任認(rèn)定不清楚，不能從真正意義上做到監(jiān)督、檢查和治理的作用，這導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題不能及時(shí)有效地得到解決，為后續(xù)工作帶來(lái)麻煩，同時(shí)也讓環(huán)境不斷惡化，威脅人類的生存和生活環(huán)境[1]。實(shí)踐證明，在水利水電工程中利用環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制，不僅可以減輕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作壓力，還能夠使環(huán)境管理更加規(guī)范，并可以融入到整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程之中，這也使環(huán)境保護(hù)由被動(dòng)向主動(dòng)自主治理改變。

1.2 工程建設(shè)需要環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制

在施工區(qū)域?qū)嵭兴姽こ瘫O(jiān)理工作，通過(guò)制定監(jiān)理管理措施、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理制度等，由監(jiān)理人員和施工管理單位共同進(jìn)行管理；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理教育，并采取強(qiáng)有力的管理措施。開展施工區(qū)域環(huán)境保護(hù)監(jiān)理，不僅可以防止可能帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這是對(duì)環(huán)境保護(hù)的需要[2]。同時(shí)，可以減少事后治理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)矛盾，同樣是水利水電工程建設(shè)的需要。

1.3 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是施工環(huán)保措施的重要保證

水利水電工程實(shí)施階段前，需要對(duì)該區(qū)域進(jìn)行可行性研究，其中對(duì)區(qū)域的環(huán)境評(píng)估是報(bào)告書的重要內(nèi)容之一。環(huán)境治理工作的內(nèi)容、環(huán)境的治理措施以及開展工程所需要的費(fèi)用都是通過(guò)對(duì)環(huán)境的評(píng)估來(lái)進(jìn)行最終確定。這就體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理的重要性和其存在的價(jià)值。

1.4 投資體制改革需要實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制

在水利水電工程的可研究階段審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中，環(huán)境治理的工作內(nèi)容和工作經(jīng)費(fèi)均以簡(jiǎn)潔費(fèi)用形式計(jì)入合同價(jià)中，并明確項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照審批的環(huán)境治理內(nèi)容和工作經(jīng)費(fèi)具體落實(shí)同時(shí)，環(huán)境治理體現(xiàn)的主要是和會(huì)效益和公益事業(yè)為主，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按審批的資金投入到環(huán)境治理中。

2 水利水電工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作內(nèi)容

2.1 大氣污染治理

大氣污染已經(jīng)引起我國(guó)乃至世界的重視，它所造成的危害已經(jīng)威脅到人類的健康。所以在水利水電工程施工過(guò)程中要十分注重對(duì)污染物的處理。監(jiān)理方要對(duì)大氣的污染進(jìn)行有效監(jiān)督，施工方所產(chǎn)生的廢氣和粉塵要符合國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于石料、百匯、沙石及水泥等進(jìn)行防塵處理，防治粉塵進(jìn)入大氣中，造成空氣污染[3]。

2.2 噪聲污染監(jiān)理

噪聲污染也不容小覷，它所造成的危害也逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。所以在施工過(guò)程蟲，監(jiān)理方要對(duì)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的噪聲或者振動(dòng)進(jìn)行管理，采用降噪設(shè)備或者工藝，讓造成降到最低，讓危害降到最低，讓施工噪聲達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理方要不定期進(jìn)行抽查工作，如果沒(méi)有按照要求進(jìn)行降噪，那么就按照相關(guān)處罰規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處理。

2.3 固體廢棄物監(jiān)理

在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家所頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行，把固體廢棄物運(yùn)送到指定位置進(jìn)行處理，不得隨意堆放或者隨意丟棄。對(duì)于固體廢棄物要進(jìn)行分類，杜絕統(tǒng)一管理統(tǒng)一處理，以免造成環(huán)境污染。

2.4 生態(tài)保護(hù)監(jiān)理

隨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的重要性和必要性，提高了對(duì)了生態(tài)的關(guān)注程度。在水利水電工程施工過(guò)程中也要重要對(duì)生態(tài)的保護(hù)，提高保護(hù)野生動(dòng)物、野生植物的意識(shí)。施工過(guò)程中或者在可行性研究階段就應(yīng)該有意識(shí)的避開對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞，如果難以避免，盡量減少危害。監(jiān)理方要將該部分作為重點(diǎn)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照要求對(duì)生態(tài)進(jìn)行破壞的，已經(jīng)查明嚴(yán)懲不貸。

2.5 水污染監(jiān)理

水是生命之源，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，如果水源遭到污染，那么對(duì)人類也是一種危害。工程建設(shè)中所排放的污水、生活廢水要進(jìn)行嚴(yán)格處理，不能對(duì)周邊的水域產(chǎn)生危害，不降低接納污水的原油水體的水質(zhì)等級(jí)，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工方的生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行監(jiān)管。

2.6 文物保護(hù)監(jiān)理

文物是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有一定的歷史研究?jī)r(jià)值。文物的價(jià)值是客觀的，是文物本身所固有的。總體來(lái)說(shuō)，文物主要有歷史價(jià)值、張宏《擊缶圖》（明）藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。文物的作用，是文物價(jià)值的具體體現(xiàn)。文物對(duì)社會(huì)所能起到的積極作用主要有教育作用、借鑒作用和為科學(xué)研究提供資料的作用。所以監(jiān)理方必須要求施工方加強(qiáng)會(huì)文物的保護(hù)，并且加大宣傳教育，讓他們意識(shí)到文物的重要價(jià)值，提高對(duì)文物的保護(hù)的自覺(jué)性。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的無(wú)論地上以及底下文物均歸國(guó)家所有，其他任何人或任何單位、任何機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)進(jìn)行收藏，對(duì)于文物竊取者將依法受到制裁。當(dāng)施工方施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物的，一定要小心處理，及時(shí)上報(bào)，不得破壞文物。

參考文獻(xiàn)

[1]黃永振.簡(jiǎn)述水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)[J].城市建設(shè)理論研究，2012（12）.

[2]甘植友.水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理工作探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展， 2012（14）.

[3]淺析中小型水利水電工程施工監(jiān)理工作[J].城市建設(shè)理論研究，2013（19）.

（責(zé)任編輯：趙中正）