高職院校二級(jí)院系制度建設(shè)的現(xiàn)狀、原則及策略

鄭小明

（南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048）

高職院校二級(jí)院系制度建設(shè)的現(xiàn)狀、原則及策略

鄭小明

（南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048）

加強(qiáng)高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)是高職院校內(nèi)部治理的重要手段。當(dāng)前，二級(jí)院系的制度建設(shè)還存在制度建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和制度執(zhí)行不穩(wěn)定等問(wèn)題。制度建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持法治原則、系統(tǒng)原則和均衡原則。在制度建設(shè)策略上積極爭(zhēng)取學(xué)校（院）層面的政策支持，發(fā)揮院系黨政主體作用，踐行群眾路線，并積極借助外部資源和力量。

制度建設(shè) 現(xiàn)狀原則 策略

隨著高職院校二級(jí)管理體制的實(shí)施與推進(jìn)，二級(jí)院系的自主性不斷增強(qiáng)，自身制度建設(shè)日益迫切。當(dāng)前，一些高職院校的二級(jí)院系尚處在制度建設(shè)探索、初創(chuàng)階段。及時(shí)總結(jié)高職院校二級(jí)院系制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律，將有利于提高高職院校二級(jí)院系自身管理水平，更好地承接好、使用好院校下放權(quán)力。

一、高職院校二級(jí)院系制度建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，一些高職院校在推行二級(jí)管理體制中加強(qiáng)了二級(jí)院系的制度建設(shè)，在二級(jí)院系設(shè)置了辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制度建設(shè)，并取得了較好的成效。但也有部分高職院校的二級(jí)院系在制度建設(shè)中長(zhǎng)期充當(dāng)落實(shí)者、服從者的角色。大到高職院校的發(fā)展規(guī)劃，小到教學(xué)環(huán)節(jié)管理、學(xué)生日常行為管理等，基本上是全校一盤棋，各個(gè)二級(jí)院系執(zhí)行的都是同一套制度。這樣有利于保證高職院校和二級(jí)院系之間在制度上的高度一致性和統(tǒng)一性。在高職院校規(guī)模較小和組織復(fù)雜程度較低的時(shí)候，這種整齊劃一的高職院校管理制度能夠提高管理效率。但隨著學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)環(huán)境日益復(fù)雜，各二級(jí)院系面臨的問(wèn)題出現(xiàn)了分化。在這種情況下，各二級(jí)院系還執(zhí)行同一套制度，必然會(huì)降低制度的適用性。一些高職院校的二級(jí)院系迫于實(shí)際需要，在院校統(tǒng)一制度的框架內(nèi)或者對(duì)個(gè)別制度進(jìn)行變通、“改良”，最常用的方法是對(duì)學(xué)院制度文件的某個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行適度“加減”；或者在不違背院校制度大原則的前提下，自行制定一些應(yīng)急性制度文件。總之，當(dāng)前大部分高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在：制度建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)、制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性等方面。

（一）制度建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)

高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，在院校層面主要是對(duì)二級(jí)院系制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)二級(jí)院系的制度建設(shè)缺乏必要指導(dǎo)和支持。高職院校推進(jìn)二級(jí)管理體制，不僅要將部分權(quán)力下放給二級(jí)院系，或者將本屬于二級(jí)院系的權(quán)力還給二級(jí)院系，更重要的是使下放（還給）二級(jí)院系的權(quán)力得到更好地使用。因此，院校層面要充分考慮到二級(jí)院系使用好這些權(quán)力必需的條件。其中，除了進(jìn)一步充實(shí)二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)、管理力量外，在二級(jí)院系制度建設(shè)方面給予足夠重視和支持。

由于受高職院校的內(nèi)部管理傳統(tǒng)，二級(jí)院系的管理力量，以及外部環(huán)境條件等方面的制約，高職院校的二級(jí)院系在制度建設(shè)方面的自主意識(shí)不強(qiáng)。一方面，由于長(zhǎng)期充當(dāng)院校制度的執(zhí)行者、落實(shí)者角色，二級(jí)院系對(duì)院校層面的制度產(chǎn)生了依賴性。另一方面，部分二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)雖然在管理實(shí)踐中意識(shí)到了院校層面的部分權(quán)力有下放到二級(jí)院系的必要，卻不知道如何從自身制度建設(shè)等方面做好承接、使用好院校下放的權(quán)力的準(zhǔn)備。此外，部分高職院校的二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)管理力量比較薄弱。二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)管理者對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)及制度建設(shè)能力，往往決定了二級(jí)院系制度建設(shè)水平。

（二）制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

雖然部分高職院校的二級(jí)管理體制已經(jīng)探索、實(shí)踐多年，但對(duì)二級(jí)院系的職責(zé)權(quán)力還沒有清晰、統(tǒng)一的界定，在二級(jí)院系的制度建設(shè)問(wèn)題上沒有明確的說(shuō)法。因此，二級(jí)院系對(duì)哪些制度該由二級(jí)院系制定，這些制度該怎樣制定缺乏系統(tǒng)思考和規(guī)劃。二級(jí)院系的制度經(jīng)常是二級(jí)院系在領(lǐng)導(dǎo)管理中發(fā)現(xiàn)了學(xué)校的一些規(guī)章制度不太適合本院系的實(shí)際情況時(shí)采取的應(yīng)急措施。這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的制度，雖然在短時(shí)期內(nèi)能解決一些實(shí)際問(wèn)題，但從長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)產(chǎn)生不少隱患。在制定制度的程序上，這些制度往往是二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)管理者“拍腦袋”、“閉門造車”的產(chǎn)物。由于這些制度缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、論證，制度與制度之間必然會(huì)出現(xiàn)相互脫節(jié)、相互矛盾的現(xiàn)象，甚至顧此失彼，不能兼顧全體相關(guān)利益者的利益。

二級(jí)院系制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃還表現(xiàn)在制度缺乏自身完善機(jī)制上。二級(jí)院系直接面對(duì)廣大師生，會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題。由于一些二級(jí)院系的制度本身缺乏較好的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，當(dāng)遇到的問(wèn)題發(fā)生變化后，這些制度如果不能根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行自我完善和更新，便不能很好地適應(yīng)。最常見的情況是，一些二級(jí)院系辛辛苦苦制定出來(lái)的制度，在適用一段時(shí)間后便束之高閣或者隨著問(wèn)題的解決而“壽終正寢”，嚴(yán)重降低制度建設(shè)的使用效率。

（三）制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性

如上文所述，二級(jí)院系的制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)導(dǎo)致制度執(zhí)行過(guò)程中缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。由于二級(jí)院系的制度制定缺乏嚴(yán)格的程序，具有較大的隨意性，受二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)管理者偏好的影響較大。制度的“朝令夕改”，制度執(zhí)行的有始無(wú)終，甚至二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理者不嚴(yán)格按照制定的制度辦事，諸如此類的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣的制度在師生心目中缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性，很難落到實(shí)處。此外，由于大部分高職院校的二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行的是聘期制，各個(gè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)管理風(fēng)格各不一樣，一些前任院系領(lǐng)導(dǎo)制定、執(zhí)行的制度在繼任者任期內(nèi)得不到較好地延續(xù)。

一項(xiàng)好的制度除了制定前要有詳細(xì)調(diào)查、設(shè)計(jì)和論證之外，還要在制定后不斷接受實(shí)踐檢驗(yàn)，并不斷完善。二級(jí)院系制度執(zhí)行的不穩(wěn)定性和不連續(xù)性，不利于創(chuàng)造良好的制度成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)，制度執(zhí)行的不穩(wěn)定和不連續(xù)，會(huì)嚴(yán)重影響制度執(zhí)行效果。有些制度的效果并不是“立竿見影”的，需要在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不斷發(fā)揮和積累自身影響。制度執(zhí)行的不穩(wěn)定和不連續(xù)，會(huì)導(dǎo)致一些制度半途而廢，浪費(fèi)制度的制定執(zhí)行成本。

二、高職院校二級(jí)院系制度建設(shè)的原則

高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)，不僅是高職院校推進(jìn)二級(jí)管理體制的必要條件，而且是加強(qiáng)高職院校內(nèi)部治理的重要手段。因此，為確保權(quán)威性和有效性，二級(jí)院系在制度建設(shè)過(guò)程中，首先要遵循法治原則，制定的制度要有法可依，與國(guó)家教育方針政策及院校層面的制度不相違背。其次，在制度規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要遵循系統(tǒng)原則，制度之間相互配套、支撐。最后，二級(jí)院系的制度直接涉及師生的切身利益，在制度的擬定、執(zhí)行中充分考慮各師生群體的利益，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。

（一）法治原則

首先，高職院校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理者要有法治意識(shí)。在高職院校二級(jí)管理體系尚未成熟的情況下，二級(jí)院系依靠什么管理、選擇何種管理方式，在一定程度上會(huì)影響今后高職院校二級(jí)管理體系的走向。當(dāng)今社會(huì)，法治已成為大勢(shì)所趨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。高職院校要按章程辦學(xué)，二級(jí)院系要依靠制度管理。其次，將法治精神貫徹、落實(shí)到二級(jí)院系的制度建設(shè)中。以法律為依據(jù)，在院校章程的框架內(nèi)制定二級(jí)院系的制度，是提高制度權(quán)威性、嚴(yán)肅性的有效途徑。在制度制定過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持公平正義。二級(jí)院系制度的制定者要對(duì)制度心存敬畏。制定制度就是立規(guī)矩，就是行事的準(zhǔn)則和依據(jù)。在制度執(zhí)行過(guò)程中，二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)管理者要帶頭自覺遵守制度，維護(hù)制度的權(quán)威性。

二級(jí)院系在制度建設(shè)中堅(jiān)持法治原則，要與二級(jí)院系的文化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)。任何一種制度都有它自身的文化土壤。在一種崇尚法治、重視契約精神的環(huán)境中，人們想問(wèn)題、做決策、辦事情、干工作更容易遵守規(guī)則和程序。反之，制度建設(shè)有利于法治文化形成。制度本身就是文化的有機(jī)組成部分。因此，二級(jí)院系的制度建設(shè)要將法治文化培育作為重要手段。

（二）系統(tǒng)原則

系統(tǒng)原則首先指二級(jí)院系的制度建設(shè)要有系統(tǒng)規(guī)劃，將制度建設(shè)納入二級(jí)院系中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。制度建設(shè)規(guī)劃要緊扣二級(jí)院系發(fā)展目標(biāo)，為二級(jí)院系的教學(xué)、科研、文化建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等方面提供制度保障。其次，二級(jí)院系的制度建設(shè)要有系統(tǒng)性，形成制度體系。高職院校的二級(jí)院系承擔(dān)著一線教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等管理任務(wù)，單個(gè)制度不可能囊括所有問(wèn)題，同時(shí)不可能在短時(shí)間內(nèi)將所有制度制定好。因此，二級(jí)院系在制度建設(shè)過(guò)程中首先要對(duì)制度建設(shè)目的及整個(gè)制度體系有所構(gòu)想，按照輕重緩急做好每個(gè)制度制定的時(shí)間計(jì)劃。最后，在單個(gè)制度制定完之后，要將該制度放在整個(gè)制度體系中進(jìn)行考慮，加強(qiáng)制度之間的銜接，避免制度之間的矛盾和沖突。

堅(jiān)持制度建設(shè)的系統(tǒng)原則，首先要求二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)管理者及制度制定者要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光和高屋建瓴的大局觀念，能夠洞悉、預(yù)測(cè)本院系的發(fā)展方向及可能遇到的問(wèn)題，對(duì)院系的發(fā)展目標(biāo)及需要的制度支持有清晰的認(rèn)識(shí)。其次，要堅(jiān)持先試行后推行。任何制度的制定不可能一次性做得十分完善。要在試行中不斷總結(jié)、修改，等制度比較成熟后再全面、正式實(shí)行。還有一些制度是需要其他制度配套實(shí)行的，要等所有配套制度比較成熟后才正式推行。最后，要重視對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查。一方面，要對(duì)新施行的制度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。另一方面，制度的執(zhí)行要有始有終。凡是二級(jí)院系正式執(zhí)行的制度，只要沒有違反法律，就不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)管理者改變想法或者領(lǐng)導(dǎo)管理者的更換而中途終止執(zhí)行。

（三）均衡原則

均衡原則指二級(jí)院系的制度內(nèi)容要兼顧各相關(guān)利益方的利益，在激勵(lì)與懲罰之間保持均衡。制度作為一種行為規(guī)范，它以人們的契約精神為基礎(chǔ)，以強(qiáng)制執(zhí)行力為保障。制度調(diào)節(jié)人的行為的背后，實(shí)質(zhì)上是對(duì)相關(guān)利益者的利益進(jìn)行調(diào)節(jié)、配置。有效的制度既要依靠激勵(lì)機(jī)制提供發(fā)展動(dòng)力和合理預(yù)期，又要通過(guò)懲罰機(jī)制將個(gè)人行為限定在合理界域之內(nèi)。一個(gè)最優(yōu)的制度必須是激勵(lì)與懲罰的充分兼容。

堅(jiān)持均衡原則，首先在制度制定過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主。讓制度的利益相關(guān)者有利益表達(dá)的機(jī)會(huì)，在所有相關(guān)利益方的利益中尋求最大公約數(shù)。這樣不僅能提高制度的合理性，而且能讓廣大師生更好地接受制度。其次，制度本身意味著對(duì)行為的約束和限制。在制度設(shè)計(jì)中，一方面要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)行為的引導(dǎo)作用，另一方面要發(fā)揮懲罰措施對(duì)違反制度行為的震懾作用。否則，只有獎(jiǎng)勵(lì)沒有懲罰或者懲罰力度不夠，不容易樹立制度的威信；同樣，只有懲罰而沒有獎(jiǎng)勵(lì)或者獎(jiǎng)勵(lì)幅度不大，也不容易調(diào)動(dòng)師生的積極性。要根據(jù)制度制定的目的，在激勵(lì)和懲罰之間選擇合適的均衡點(diǎn)［1］。

三、高職院校二級(jí)院系制度建設(shè)的策略

盡管目前部分高職院校二級(jí)院系的制度意識(shí)不是十分強(qiáng)烈，制度建設(shè)還不盡如人意，但是加強(qiáng)高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)不僅是強(qiáng)化高職院校內(nèi)部治理的需要，而且是高職院校二級(jí)院系未來(lái)發(fā)展的方向。制度建設(shè)策略上，首先要爭(zhēng)取院校層面的政策支持，其次積極發(fā)揮二級(jí)院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體作用，積極踐行群眾路線，將師生切身利益作為制度制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)要積極尋求外部資源、力量的支持。

（一）爭(zhēng)取院校層面的政策支持

院校層面的政策支持，對(duì)二級(jí)院系的制度建設(shè)來(lái)說(shuō)是最強(qiáng)有力的支持。取得院校層面的政策支持，既能增強(qiáng)二級(jí)院系制度的合法性，又能提高師生對(duì)制度的接受度。爭(zhēng)取院校層面的政策支持，需要二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)管理者積極與院校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門積極溝通，將本院系制度制定的意圖及所需政策支持表達(dá)清楚，取得理解與支持。除了匯報(bào)外，在制度制定過(guò)程中，二級(jí)院系可以邀請(qǐng)?jiān)盒ｎI(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與制度制定研討會(huì)，讓他們身臨其境，感受制度制定的必要性。邀請(qǐng)?jiān)盒ｎI(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與制度制定過(guò)程，除了可以讓他們清楚了解該制度出臺(tái)的過(guò)程，更重要的是一些涉及院校政策及制度執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的阻力，能夠通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)討論得到有效解決。

除了在制度制定過(guò)程中積極爭(zhēng)取院校層面政策支持外，制度制定后、執(zhí)行前要交院校相關(guān)部門備案。備案不僅能顯示二級(jí)院系對(duì)制度建設(shè)的重視和慎重，而且能夠使相關(guān)部門及時(shí)了解二級(jí)院系制度的制定、執(zhí)行情況，從而獲得他們的理解與支持。

（二）積極發(fā)揮黨政的主體作用

在大部分高職院校的章程中，明確了二級(jí)院系可以根據(jù)院校章程和規(guī)章制度制定管理制度。其中涉及二級(jí)院系的發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃和措施等重大事項(xiàng)要由二級(jí)院系的黨政聯(lián)席會(huì)議集體決定。黨政聯(lián)席會(huì)議是二級(jí)院系的重要決策機(jī)制，二級(jí)院系的制度建設(shè)規(guī)劃是其重要決策內(nèi)容之一。因此，在二級(jí)院系制度建設(shè)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。

發(fā)揮二級(jí)院系黨政的主體作用。首先，二級(jí)院校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立依法、依制管理的觀念，自覺將自己的領(lǐng)導(dǎo)行為置于制度約束之下。其次，二級(jí)院系的黨政領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在實(shí)際操作中，可以按照黨政分工合作的原則，各自負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域的制度擬制，并提交黨政聯(lián)席會(huì)議討論。最后，要嚴(yán)格二級(jí)院系制度制定程序，避免隨意性。在制度制定前要認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求各方意見，實(shí)行制度公示、反饋制度。凡是擬制定執(zhí)行的制度，必須通過(guò)各種形式向全體師生進(jìn)行公示，讓師生有知情權(quán)。施行的制度要發(fā)布統(tǒng)一、正式的公文［2］。

（三）踐行制度建設(shè)的群眾路線

任何制度都只是管理的手段，二級(jí)院系制度的根本目的在于維護(hù)好廣大師生的根本利益，促進(jìn)師生共同發(fā)展，從而提高二級(jí)院系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，二級(jí)院系的制度不論是制度制定還是遵守和執(zhí)行，都必須依靠廣大師生，發(fā)揮工會(huì)和教職工代表大會(huì)在制度建設(shè)中的積極作用。如當(dāng)前部分高職院校實(shí)行績(jī)效考核，將部分績(jī)效考核權(quán)力放在了二級(jí)院系。像這種人員涉及面廣、敏感度較高的教職工考核制度，要反復(fù)征求廣大教職工的意見，讓教職工充分表達(dá)意見。最后召開全體教職工代表大會(huì)，由全體教職工投票表決后方可實(shí)行。

踐行制度建設(shè)的群眾路線。首先要有一顆真誠(chéng)之心，依靠教職工不能流于形式。要真正重視每一位教職工的利益表達(dá)，合理采納教職工的意見，對(duì)意見相左的教職工要給予及時(shí)反饋和解釋。其次，二級(jí)院系的制度要公開、陽(yáng)光執(zhí)行。凡是涉及師生利益的制度，要讓每一位師生知悉，定期或不定期公開制度執(zhí)行情況。

（四）積極借助外部資源和力量

雖然不少高職院校的二級(jí)院系在制度建設(shè)方面已經(jīng)取得較好的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但從整體上看，高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)目前還處在起步階段。部分高職院校的二級(jí)院系主要還是依靠經(jīng)驗(yàn)管理，制度建設(shè)對(duì)不少二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)管理者來(lái)說(shuō)是新鮮事。因此要加快高職院校二級(jí)院系的制度建設(shè)，借助外部資源和力量是必不可少的途徑。首先，可以積極借鑒兄弟院系在制度建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。高職院校二級(jí)院系在管理中有許多共性，借鑒兄弟院系的成功經(jīng)驗(yàn)可以節(jié)省不少制度制定成本。在借鑒過(guò)程中，一是結(jié)合本院系實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，二是這些制度在施行前必須征求教職工的意見。其次，二級(jí)院系可以就制度建設(shè)問(wèn)題咨詢專家。專家可以從理論高度對(duì)二級(jí)院系的制度建設(shè)提出指導(dǎo)意見。一些重要制度在出臺(tái)前經(jīng)過(guò)專家論證，既可避免制度的片面性，又可提高制度的權(quán)威性［3］。

當(dāng)然，外部資源和力量對(duì)二級(jí)院系制度建設(shè)能起到促進(jìn)作用。二級(jí)院系的制度建設(shè)主要是提高二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)管理者的法治意識(shí)水平，緊密依靠教職工，嚴(yán)格按照制度制定的程序，營(yíng)造公平、正義的制度環(huán)境。

［1］俞憲忠.優(yōu)好制度設(shè)計(jì)的基本原則：激勵(lì)與懲罰相兼容，社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線［J］.2011（12）.

［2］彭曉琳，李維.高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的思考［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（11）.

［3］趙玲珍.現(xiàn)代高職院校制度建設(shè)初探［J］.教育與職業(yè)，2012（7下）.

江蘇省2013年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高職院校社會(huì)服務(wù)制度體系研究與構(gòu)建”（項(xiàng)目號(hào)：2013 SJD6301029）