實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個(gè)地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢(shì)？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不要眉毛胡子一把抓。

《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第21頁(yè)

幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶(hù)摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)。對(duì)鄉(xiāng)親們生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，村子里能解決的就盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和有關(guān)方面反映，大家一起來(lái)想辦法。

《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第21頁(yè)

我不滿意，甚至憤怒的是，一些扶貧款項(xiàng)被各級(jí)截留，移作他用。扶貧款項(xiàng)移作他用，就像救災(zāi)款項(xiàng)移作他用一樣，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問(wèn)題。對(duì)這些亂象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決杜絕。

《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第25頁(yè)

為群眾辦好事、辦實(shí)事，要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，量力而行，盡力而為，不要搞那些脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)、吃力不討好的東西。

《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2013年2月28日）

抓扶貧開(kāi)發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶(hù)的幫扶。

在湖南考察工作時(shí)的講話（2013年11月3日-5日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月6日

貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)。扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，切忌空喊口號(hào)，不要提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，注重提高基本公共服務(wù)水平。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2013年12月10日）

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

在河北省委有關(guān)報(bào)告上的批示（2014年2月25日）

要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕截留、挪用和貪污扶貧資金，真正把資金用到扶貧對(duì)象上，幫助貧困群眾早日過(guò)上小康生活。

在河北省委有關(guān)報(bào)告上的批示（2014年2月25日）

要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，持之以恒、久久為功，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，集中力量解決突出問(wèn)題，不喊脫離實(shí)際的口號(hào)，不定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，在打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)成效上下功夫，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

《在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2014年3月4日）

精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。

《在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)的講話》（2014年3月7日）

“安民之道，在于察其疾苦?！币哟蠓鲐氶_(kāi)發(fā)工作力度，加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶貧扶到家。

《在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的講話》（2014年5月28日）

有的地方扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金都敢貪敢挪，而且拿這些錢(qián)來(lái)行賄買(mǎi)官，群眾的“保命錢(qián)”成了干部的“買(mǎi)官錢(qián)”，發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)工程項(xiàng)目搞權(quán)錢(qián)交易，貧困地區(qū)貪扶貧救濟(jì)的錢(qián)，惡行令人發(fā)指！查處懲戒力度還要加大。

《在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組二○一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》（2014年6月26日）

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？“安民可與為義，而危民易與為非?！币噢k一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題。

《在中央民族工作會(huì)議上的講話》（2014年9月28日）

對(duì)口支援的項(xiàng)目和資金，不能用錢(qián)砸形象，而是要著力提供基本公共服務(wù)和改善民生。

《在中央民族工作會(huì)議上的講話》（2014年9月28日）

搞好扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧。民族地區(qū)是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭。全國(guó)十四個(gè)集中連片特困地區(qū)，有十一個(gè)在民族地區(qū)。要以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入力度和工作力度，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《在中央民族工作會(huì)議上的講話》（2014年9月28日）貧困民族地區(qū)群眾更期盼的是雪中送炭。要建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群體、特困家庭，扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭，力爭(zhēng)用五到十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧。

《在中央民族工作會(huì)議上的講話》（2014年9月28日）

要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2014年12月9日）

要增加資金投入和項(xiàng)目支持，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶(hù)施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。扶貧項(xiàng)目安排和資金使用都要提高瞄準(zhǔn)度，不要大而化之、撒胡椒面，更不能搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的面子工程。

《在云南省考察工作結(jié)束時(shí)的講話》 （2015年1月21日）

各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時(shí)刻放在心上、抓在手上。加快老區(qū)脫貧致富步伐，必須真抓實(shí)干，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，精準(zhǔn)發(fā)力，扶真貧、真扶貧，把錢(qián)真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用。

《在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話》（2015年2月13日）

扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、“手榴彈炸跳蚤”不行。要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。

《在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話》（2015年6月18日）

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤(pán)清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。如果連誰(shuí)是貧困人口都不知道，扶貧行動(dòng)從何處發(fā)力呢？搞準(zhǔn)扶貧對(duì)象，一定要進(jìn)村入戶(hù)，深入調(diào)查研究。

《在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話》（2015年6月18日）

精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。俗話說(shuō)，治病要找病根。扶貧也要找“貧根”。對(duì)不同原因、不同類(lèi)型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。各地要通過(guò)深入調(diào)查研究，盡快搞清楚現(xiàn)有貧困人口中，哪些是有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方、需要通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是喪失了勞動(dòng)能力、需要通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施兜底扶貧的，哪些是因病致貧、需要實(shí)施醫(yī)療救助幫扶的，等等。國(guó)務(wù)院扶貧辦要在各地調(diào)查的基礎(chǔ)上，匯總出全國(guó)情況，提出分類(lèi)施策的具體辦法。

《在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話》（2015年6月18日）

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要因地制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

一是通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，要加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜多發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)，使這部分人通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是通過(guò)移民搬遷安置一批。對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，要實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問(wèn)題，這樣做還有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前，初步估算，全國(guó)有大約一千萬(wàn)貧困群眾居住在深山、石山、高寒、荒漠化等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、不宜開(kāi)發(fā)的地方。在這些地方就地采取扶貧措施，不僅成本高，而且很容易返貧，難以取得持久效果。移民搬遷扶貧，近些年已在一些地方開(kāi)始實(shí)施，現(xiàn)在需要加大力度。有關(guān)部門(mén)要盡快制定這一千萬(wàn)人的移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、進(jìn)度安排，爭(zhēng)取每年至少解決五十萬(wàn)戶(hù)，有條件的力度還可更大一些，到二〇二〇年全部完成。

三是通過(guò)低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，要通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧，主要是納入低保體系。這部分人由于不具備勞動(dòng)能力甚至生活能力，不少是殘疾和智障人口，無(wú)法通過(guò)開(kāi)發(fā)性扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧，需要通過(guò)低保和社會(huì)救助等方式穩(wěn)定解決生計(jì)問(wèn)題。要研究貧困地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”的實(shí)施辦法，把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，對(duì)這部分人實(shí)行應(yīng)保盡保。

四是通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。因病致貧、因病返貧的貧困具有暫時(shí)性、間歇性特征，只要幫助他們解決醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，這部分人就可以通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)或外出務(wù)工做到脫貧。要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要作用。

《在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話》（2015年6月18日）