試分析當(dāng)前事業(yè)單位政府采購存在的問題及對策

王梅芳

摘要：我國政府采購法頒布實施以來，事業(yè)單位的政府采購步入了一個新的發(fā)展階段，然后隨著時代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位政府采購在不斷完善的同時，也出現(xiàn)了很多亟待解決的問題。本文首先分析了政府采購對于事業(yè)單位的重要性，隨后總結(jié)梳理了當(dāng)前事業(yè)單位政府采購中存在的主要問題以及因素的，最后針對這些問題，提出了具體的應(yīng)對策略，以期為全面提升事業(yè)單位政府采購水平帶來有益探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?政府采購 ?問題 ?對策

我國事業(yè)單位的數(shù)量眾多，這些單位廣泛的分布在的科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，為民眾提供各種公共產(chǎn)品以及服務(wù)，事業(yè)單位的經(jīng)費來源主要依靠財政撥款，隨著時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的政府采購模式已經(jīng)越來越與事業(yè)單位發(fā)展的需要之間不匹配，這倒逼著事業(yè)單位在政府采購方面要做到與時俱進。政府采購是事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作，希望通過本文的研究，能夠給未來事業(yè)單位政府采購的基本發(fā)展方向，進而為事業(yè)單位的良好發(fā)展提供基本的保障。

一、政府采購對事業(yè)單位的重要性

對于事業(yè)單位來說，政府采購的重要性主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，是單位政府采購可以節(jié)約采購費用，事業(yè)單位經(jīng)費大部分都是政府撥款，通過政府采購，可有有效的提升事業(yè)單位采購管理水平，從而全面的降低采購費用;其次可以規(guī)范采購行為，政府采購對于采購人員的行為來說是一個規(guī)范以及約束，可以有效減少因為道德風(fēng)險所帶來的采購不規(guī)范行為;再次就是事業(yè)單位政府采購可以有效提升單位的財務(wù)管理狀況，政府采購是事業(yè)單位預(yù)算管理的重要組成部分，通過做好政府采購預(yù)算的編制以及執(zhí)行，可以有效的提升推動企業(yè)財務(wù)管理的改善;最后事業(yè)單位政府采購可以有效的提升政府宏觀調(diào)控水平，政府采購可以影響社會總需求以及供給，隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，其對于宏觀經(jīng)濟的影響越來越顯著，因此事業(yè)單位政府采購是宏觀調(diào)控的重要手段。

二、事業(yè)單位政府采購存在的主要問題和因素分析

目前事業(yè)單位政府采購已經(jīng)全面的鋪開，政府采購所取得成效有目共睹，但是整體來看，事業(yè)單位政府采購并不完善，本文將當(dāng)前事業(yè)單位政府采購中存在的主要問題以及具體因素進行分析如下：

（一）事業(yè)單位政府采購規(guī)定不夠完善

政府采購采購?fù)婕暗酱罅康馁Y金支出，采購各個環(huán)節(jié)都容易滋生腐敗等問題，要想做到采購的公開公平，如果沒有完善的制度規(guī)定是很難實現(xiàn)的。當(dāng)前我國在政府采購方面相關(guān)規(guī)定還不夠完善的，政府采購法更多的是原則層面的規(guī)定以及約束，具體到事業(yè)單位政府采購方面，沒有更加具體的規(guī)章制度。這種規(guī)定層面的不完善必然會一定程度上放大政府采購行為的不規(guī)范，從而難以確保政府采購公開透明、 廉潔高效。

（二）事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制隨意

事業(yè)單位政府采購需要編制采購預(yù)算，并報上級部門審批，在預(yù)算編制方面，事業(yè)單位的普遍存在政府采購預(yù)算編制隨意的問題，往往都是往年的基礎(chǔ)之上增加一定的幅度，這種預(yù)算難以反映出來事業(yè)單位的實際需要，很容易導(dǎo)致財政資金的浪費。

（三）事業(yè)單位政府監(jiān)督審計不到位

事業(yè)單位政府采購中存在大量的信息不對稱，這種信息不對稱滋生很多道德風(fēng)險，這客觀上需要加強政府采購的監(jiān)督審計。目前事業(yè)單位政府采購監(jiān)督審計存在不到位的情況，要么根本就沒有監(jiān)督審計，要么就是監(jiān)督審計流于形式，這導(dǎo)致了政府采購中潛藏的各種問題得不到有效地解決。

（四）事業(yè)單位政府采購人員隊伍建設(shè)落后

事業(yè)單位政府采購人員崗位勝任力不夠的問題也比較突出，政府采購本身比較專業(yè)，對于工作人員的能力要求較高，而現(xiàn)實情況卻是很多事業(yè)單位政府采購人員不具備相應(yīng)的勝任力要素，這一定程度上給政府采購帶來了各種負面的問題。

三、針對事業(yè)單位政府采購存在問題的應(yīng)對策略

針對當(dāng)前事業(yè)單位政府采購中存在的具體問題，本文提出應(yīng)重點做好以下幾個方面的應(yīng)對工作：

（一）完善事業(yè)單位政府采購規(guī)定

我國要在政府采購法的框架之下，進一步出臺事業(yè)單位政府采購專項規(guī)定，針對不同性質(zhì)的事業(yè)單位，制定不同的政府采購規(guī)定，對于政府采購的流程、要求、實施等進行全面而具體的規(guī)定，這樣就能大大提升這一工作的規(guī)范性，全面提升政府采購的效率。

（二）科學(xué)進行政府采購預(yù)算編制

在事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制方面，需要引入零基預(yù)算、彈性預(yù)算等方法，結(jié)合事業(yè)單位工作開展的具體需要來進行預(yù)算編制，確保預(yù)算的科學(xué)性，同時要盡量保證預(yù)算執(zhí)行的剛性，根據(jù)預(yù)算來進行政府采購工作的開展。

（三）加強事業(yè)單位政府采購審計

事業(yè)單位政府采購中需要及時跟進監(jiān)督審計，將監(jiān)督審計貫穿到整個政府采購中去，確保政府采購符合相關(guān)規(guī)定，同時及時發(fā)現(xiàn)政府采購中存在的問題，并制定改進計劃，全面提升政府采購的科學(xué)性。

（四）注重事業(yè)單位政府采購隊伍建設(shè)

鑒于政府采購工作的專業(yè)性，需要注重事業(yè)單位政府采購人員隊伍建設(shè)，加強相關(guān)人才的引進以及培養(yǎng)，打造一支能夠勝任政府采購工作需要的專業(yè)人員隊伍，從而為政府采購工作的高效開展提供人力資源支撐。

四、討論與建議

綜上所述，事業(yè)單位政府采購意義重大，這客觀上要求要做好事業(yè)單位政府采購工作，充分發(fā)揮政府采購的突出優(yōu)勢，從而為事業(yè)單位各項工作的開展提供良好的保障。在事業(yè)單位政府采購?fù)晟品矫?，需要積極借鑒其它國家和地區(qū)在政府采購方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，重點從制度完善、隊伍建設(shè)、預(yù)算編制以及監(jiān)督審計等幾個方面來不斷努力，從而全面的提升事業(yè)單位政府采購水平。

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