江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展途徑探索

孫飛波

摘 ?要：江北作為中心城區(qū)之一，金融業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位日益提升，但發(fā)展相比海曙、江東相對落后。本文在分析江北及寧波市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，思考適合江北的金融業(yè)發(fā)展之路，并提出一些意見建議。

關(guān)鍵詞：金融業(yè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑

一、江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江北區(qū)金融企業(yè)類型及分布。2014年，江北區(qū)擁有金融業(yè)法人單位10家，其中貨幣銀行服務(wù)4家，非貨幣銀行服務(wù)

2家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)2家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和代理服務(wù)2家。

從類型上看，江北金融業(yè)法人比較單一，主要還是集中于銀行業(yè)，占據(jù)60%，保險(xiǎn)業(yè)占據(jù)40%，證券業(yè)、金融咨詢、金融技術(shù)服務(wù)等其他金融活動(dòng)尚處于空白。從分布上看，金融企業(yè)主要還是集中于市中心的中馬街道，甬江、莊橋、洪塘等城郊區(qū)域還未有金融機(jī)構(gòu)總部入駐。

（二）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。近幾年，江北區(qū)金融業(yè)在全市金融業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，增長迅速，從10年開始，行業(yè)增加值年均增長13%，遠(yuǎn)超9.8%的GDP年均增幅，其增加值占GDP的比重也逐年提高。2013年，江北區(qū)金融業(yè)增加值首次突破20億，占GDP比重也達(dá)到9.75%，貢獻(xiàn)達(dá)14%。

從四大細(xì)分行業(yè)增加值情況看，銀行業(yè)依然占據(jù)主力地位，約占金融業(yè)增加值的76.3%，證券、保險(xiǎn)和其他金融活動(dòng)合計(jì)約占23.7%。

（三）寧波市及周邊縣市區(qū)金融單位分布情況。2014年，寧波市擁有金融業(yè)法人單位185家，其中中央銀行1家，貨幣銀行服務(wù)58家，非貨幣銀行服務(wù)50家，人身保險(xiǎn)15家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)26家。從縣市區(qū)分布情況看，海曙44家、江東53家，分別占到總量的23.8%和28.6%，江北區(qū)位居第6位。

從增加值情況看，海曙江東作為新老寧波市金融中心，兩地區(qū)增加值合計(jì)占據(jù)近50%，我區(qū)僅占4%左右，在上述六區(qū)中，僅高于鎮(zhèn)海，與海曙、江東、鄞州差距較大。

二、江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。（1）發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱。江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展起步于“十一五”期間，06年，全區(qū)金融業(yè)增加值2.2億，占GDP比重為1.9%，由于起步落后，到2013年，增加值占全市的比重僅達(dá)到4%左右，僅為海曙、江東的1/5不到，鄞州的1/3左右。總部機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占全市的比重也僅為5.4%，相距海曙、江東甚遠(yuǎn)。（2）“硬件”“軟件”不足，金融發(fā)展環(huán)境欠佳。從我區(qū)商務(wù)樓宇情況看，一方面是量少、規(guī)模小。以投入使用的商務(wù)樓宇數(shù)25個(gè)，總面積70萬平方米左右，而海曙、江東在2011年商務(wù)辦公樓面積就已經(jīng)達(dá)到330萬和

250萬平方米。二是樓宇檔次不高，缺乏5A級商務(wù)辦公樓宇（甲級寫字樓）。核心濱水區(qū)11幢樓宇，除了北岸財(cái)富和新建成投入使用的來福士廣場、鉆石廣場及豪城國際外，其余8個(gè)商務(wù)樓宇均存在不同程度的“老化”，以無法適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。另外，從“軟件”方面看，我區(qū)缺乏對金融業(yè)的發(fā)展定位和相關(guān)的政策支持?！督眳^(qū)十二五規(guī)劃》中僅有簡單的提及培育發(fā)展金融業(yè)及建設(shè)中馬街道非銀行業(yè)金融聚集區(qū)，缺乏詳細(xì)、全面的規(guī)劃方案及未來打造金融聚集區(qū)的定位及行動(dòng)目標(biāo);江北區(qū)近幾年支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種扶持政策中，對于金融業(yè)發(fā)展沒有明確詳細(xì)的扶持政策出臺，政策尚處于空白。（3）區(qū)域競爭進(jìn)一步加劇。根據(jù)《寧波市十二五金融業(yè)規(guī)劃》，寧波將在5年內(nèi)基本建成長三角南翼區(qū)域金融中心，在空間布局上，將形成“一個(gè)主中心，三個(gè)金融集聚區(qū)”的空間布局。從規(guī)劃上看，江東成為寧波最重要的金融中心已是必然，后起之秀鄞州作為三個(gè)金融集聚區(qū)之一，其金融業(yè)發(fā)展以步入快速發(fā)展軌道。而江北在起步較晚的情況下，又沒有納入全市的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局當(dāng)中，金融業(yè)發(fā)展將面臨更加激烈的競爭局面。

（二）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。（1）宏觀金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。隨著上海經(jīng)濟(jì)圈輻射效應(yīng)的加深以及《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的獲批，寧波金融業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)遇，寧波市金融發(fā)展規(guī)劃提出把寧波打造成對接上海、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性專業(yè)金融中心，搶抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，立足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，積極融入上海國際金融中心發(fā)展，加快打造新興金融發(fā)展平臺，持續(xù)完善金融體系，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融總量，優(yōu)化金融環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)和區(qū)域金融一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升金融核心競爭力和區(qū)域輻射力，努力建成區(qū)域金融中心。（2）江北自身地理位置優(yōu)越，具備更大的發(fā)展空間。江北地處寧波市區(qū)西北，北連杭州灣大橋，作為寧波市的北門戶區(qū)，融入上海長三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，這為江北充分利用上海因素，融入上海金融圈，承接上海金融產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和功能放大，推動(dòng)江北金融業(yè)乃至整個(gè)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供較好機(jī)遇。江北與海曙、江東同樣作為寧波市中心城區(qū)，其地域面積相當(dāng)于其他兩區(qū)之和的三倍多，廣大的城郊發(fā)展空間和相對低廉的商務(wù)經(jīng)營成本將為江北承接市中心的金融業(yè)發(fā)展提供有利的空間保障和要素支持。從江北商業(yè)地塊建設(shè)看，來福士廣場和鉆石廣場以建成運(yùn)營;寧波綠地中心今后將作為寧波地標(biāo)性建筑矗立外灘，其辦公樓面積有近20萬平方米;濱江地塊的奧利賽廣場、北門戶區(qū)的中策創(chuàng)意廣場、

GXG時(shí)尚大廈等正在緊張的籌建中。這些都將為江北創(chuàng)建良好的金融環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（3）寧波金融業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展存在更多選擇。寧波市金融業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)門類不齊。其中銀行服務(wù)一枝獨(dú)秀，占比高達(dá)59.5%。證券、保險(xiǎn)、基金、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較緩慢，經(jīng)濟(jì)總量僅占

10%不到。而金融后臺服務(wù)，如金融咨詢、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)顧問、戰(zhàn)略規(guī)劃、信息技術(shù)后臺支撐等業(yè)態(tài)更是匱乏。而正是全市金融業(yè)態(tài)發(fā)展的不平衡，為我區(qū)制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從彌補(bǔ)寧波金融業(yè)發(fā)展短板上，提供了更多方向和選擇。

（三）促進(jìn)江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展的意見建議。（1）明確發(fā)展方向—金融中介、后臺服務(wù)中心。積極利用、寧波東部新城金融業(yè)發(fā)展的外溢效應(yīng)，同時(shí)把握好周邊縣市區(qū)金融業(yè)尚處起步階段的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展功能互補(bǔ)、機(jī)制競合的特色金融業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)寧波尚處“短板”的金融業(yè)態(tài)總部機(jī)構(gòu)入駐江北，如信用評價(jià)、資產(chǎn)評估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、投資咨詢等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資典當(dāng)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理備份、軟件設(shè)計(jì)等金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)等，同時(shí)利用北門戶區(qū)打造寧波電子商務(wù)中心之際，率先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融③，把江北金融發(fā)展方向定位在建設(shè)成為寧波的金融后臺服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展示范基地。（2）制定發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃布局—雙核輻射、多點(diǎn)支持。將金融業(yè)發(fā)展納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定今后全區(qū)金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)優(yōu)化金融業(yè)的空間布局，促進(jìn)金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和金融服務(wù)延伸。以中馬商務(wù)中心和北門戶區(qū)電子商務(wù)中心為“雙核”，灣頭區(qū)塊、萬達(dá)區(qū)塊、慈城新城為“支撐點(diǎn)”，構(gòu)筑江北區(qū)金融后臺服務(wù)中心“雙核輻射、多點(diǎn)支撐”的空間布局。（3）落實(shí)細(xì)化各類保障制度。制定、細(xì)化并落實(shí)對于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各類保障制度。一是制定完善金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，出臺針對引進(jìn)金融后臺技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理備份中心、金融中介服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)總部機(jī)構(gòu)的扶持政策;二是制定高端金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。與金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校合作組建金融人才培訓(xùn)基地，提升區(qū)域金融人才整體素質(zhì);三是健全完善區(qū)域金融協(xié)調(diào)制度和信息交流機(jī)制。以區(qū)金融辦牽頭，定期召開全區(qū)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。

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