我國社區(qū)老年教育基于本土實踐的理性反思與發(fā)展前瞻

陳乃林

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我國社區(qū)老年教育基于本土實踐的理性反思與發(fā)展前瞻

陳乃林

摘要：在我國老齡化急劇發(fā)展的形勢下，大力發(fā)展老年教育是實施積極老齡化戰(zhàn)略必然亦必要的應對之策。而社區(qū)老年教育則是老年教育的基礎和基石。本文基于本土實踐分析闡述了社區(qū)老年教育的定位與釋義、地位與特點、價值與功能、途徑與模式等問題，對社區(qū)老年教育的發(fā)展作出思考與展望。

關鍵詞：社區(qū)老年教育；本土實踐；理性反思；發(fā)展前瞻

按照國際通行的標準，一個國家或地區(qū)60歲以上人口達到總?cè)丝诘?0%以上，或者65歲以上人口達到總?cè)丝诘?%以上，就表明這個國家或地區(qū)已經(jīng)進入老齡化社會。根據(jù)國家統(tǒng)計局2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2014年末，我國60周歲及以上年齡段人口為2.12億，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.5%。[1]老齡化形勢嚴峻，這種趨勢還在發(fā)展中。

黨的十八大報告指出，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。為此，2014年下半年以來，教育部牽頭，會同民政部、文化部、全國老齡辦等有關部門正在聯(lián)合研究編制《全國老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)。為積極貫徹黨和國家積極老齡化的戰(zhàn)略，發(fā)展老年教育是積極應對人口老齡化的必然選擇，也是實現(xiàn)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求，更是促進老年人終身發(fā)展的重要保證。

在老年教育領域，社區(qū)老年教育是老年教育的基礎。但是過去社區(qū)老年教育鮮為人知，人們對社區(qū)老年教育的認識也有一些誤區(qū)。本文試圖就社區(qū)老年教育的有關問題，基于實踐探索和理性思考，和學界同仁討論分享。

一、社區(qū)老年教育的定位與釋義

所謂“社區(qū)”，一般解讀為“聚居在一定地域范圍內(nèi)居民組成的社會生活共同體”。廣義上，區(qū)(縣、市)以下的地域，包括城市的街居和農(nóng)村的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居)，都可視為社區(qū)范疇。

所謂“老年”， 我國《老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“老年人的年齡起點標準是60周歲。即凡年滿60周歲的中華人民共和國公民都屬于老年人。”而聯(lián)合國將老年期的起點年齡定為65歲。世界衛(wèi)生組織新近則確定老年人新的年齡分段是，60-74歲為年輕老年人，75-89歲為老年人。法國則提出“第三年齡”(The third age)一說，現(xiàn)已成為西方國家在社會及教育政策制度方面的重要名詞?！暗谌挲g”是指退休期的60-75歲的老年人。

所謂“教育”，聯(lián)合國教科文組織2011年版《國際教育標準分類法》，從一個新的視角，把教育界定為：旨在引發(fā)學習，涉及某種形式的交流，有意識的活動。這里，突出了“有組織”： 按一定的形式或序列計劃，帶有明確或隱含的目標，這牽涉到一個便利學習環(huán)境的提供者(人或機構(gòu))，和一種組織交流的授課方法。突出了“交流”： 兩個或更多的人之間，或無機媒介與人之間的一種關系，涉及信息傳輸(訊息、觀念、知識、戰(zhàn)略等)，交流可為言語的或非言語的、直接面對面或間接遠距離的，并涉及各種各樣的途徑及媒介。突出了“學習”： 個人通過經(jīng)歷、實踐、研究或授課，而在信息、知識、理解、態(tài)度、價值、技藝、能力或者行為方面的獲取或改變?！胺诸惙ā卑选坝幸庾R的”、“某種形式的交流”、“旨在引發(fā)學習”，引入教育的概念，對理解社區(qū)老年教育具有極為重要的指導意義。

論及至此，我們可以對“社區(qū)老年教育”給出一個定義：“以社區(qū)為特定場域，以老年人群為特定對象，所開展的教育、培訓、交流和有組織學習活動的總和?！边@個定義的外延拓展到生活休閑活動領域(包含有意識交流)，內(nèi)容涵蓋并突出了從老年教育轉(zhuǎn)化為更加注重老年學習(如問題學習、實踐學習、經(jīng)驗交流、智慧分享，網(wǎng)絡學習、移動學習、微信微課、網(wǎng)上互動、QQ聊天等)。

從社區(qū)老年教育與相關概念的關系方面辨析，它既是社區(qū)教育的一部分，又是老年教育的一部分，是社區(qū)教育和老年教育在社區(qū)層面的結(jié)合體，或者稱之為“交集”。當然，也是全民終身教育學習不可或缺、不可替代的重要組成部分。

具體而言，社區(qū)老年教育應該包括：街鎮(zhèn)、村居舉辦的老年學校(包括辦學點或?qū)W習點)教育教學活動；街鎮(zhèn)、村居利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展的數(shù)字化學習活動；社區(qū)老年社團基于各種興趣特長的學習及經(jīng)驗的交流分享；實踐學習活動(含志愿服務、旅游考察)?？傊?，發(fā)生在區(qū)(縣、市)以下地域范圍內(nèi)的所有老年教育學習活動，都可以歸入社區(qū)老年教育范疇。這是一個比較包容、寬泛，但又具體、實指的概念與范疇。

二、社區(qū)老年教育的地位與特點

按照問題指向的研究思路，讓我們審視一下我國老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀。如果以1983年我國建立第一所老年大學為標志，發(fā)展至今，全國老年教育取得了顯著進展和成績；但與我國急劇發(fā)展的老齡化趨勢的要求相比，與廣大老年人群教育學習需求相比，老年教育可謂是供不應求、任重道遠。據(jù)中國老年大學協(xié)會2014年調(diào)查報告顯示，30多年來，我國老年人參加老年大學(學校)受教育比例僅占老年人口總數(shù)的3.5%，如果加上老年遠程教育人數(shù)，占比也只達到4.9%。何況上述老年學校教育的大部分任務，是通過社區(qū)這一范圍(層面)的老年教育來實現(xiàn)的。面對我國老年人群教育學習需求的急劇高漲，時下關于老年大學“一票難求”的百姓呼喚，業(yè)已成為全國老年教育發(fā)展過程中的一個普遍現(xiàn)象，成為老年教育發(fā)展的瓶頸制約?？梢?，僅僅依靠傳統(tǒng)的老年學校這種機構(gòu)化、圍墻內(nèi)的教育，已經(jīng)遠遠不能滿足大多數(shù)老年人教育學習的緊迫需求。

當前老年教育中如此突出的現(xiàn)實問題，迫使我們思考老年教育的出路何在？在繼續(xù)發(fā)展老年學校教育的同時，我們的觀念如何進一步更新、轉(zhuǎn)變？我們的思路、視野如何進一步拓寬、創(chuàng)新？

讓我們看看另一組數(shù)據(jù)，同樣來自中國老年大學協(xié)會2014年的調(diào)查報告：近年來老年教育重心逐步下移，城鄉(xiāng)基層老年教育得到發(fā)展。在59 711所老年大學和老年學校中，城鄉(xiāng)基層(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū))舉辦的老年學校為53 937所，占辦學總數(shù)的90%，在校老年學員為4 266 284人，占老年學員總數(shù)的62.9%。

再看看若干典型地區(qū)(單位)的調(diào)查數(shù)據(jù)：

從上海市老年學校學員分布情況來看，街鎮(zhèn)老年學校有學員426 097人次，占全市老年學員總數(shù)的83%；

據(jù)蘇州市吳江區(qū)老年學校辦學統(tǒng)計，區(qū)本級老年大學辦學規(guī)模是1 816人，而街鎮(zhèn)居村的辦學規(guī)模則是32 831人，占參與老年學?？?cè)藬?shù)的95%；

據(jù)杭州市江干區(qū)調(diào)查，區(qū)本級老年大學注冊學員2 600人，占全區(qū)老人數(shù)3.3%；社區(qū)老年學校全年參加教育培訓7 452人，占全區(qū)老人數(shù)為9.5%。

上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)老年教育在老年教育中所占體量不斷擴大，在實踐中、在比較中，突顯了社區(qū)老年教育的地位和作用，充分說明要發(fā)展老年教育，必須夯實基礎，高度重視發(fā)展面廣量大的社區(qū)老年教育的重要性、必要性、緊迫性。

由此，我們可以得出初步結(jié)論：社區(qū)老年教育是推進老年教育發(fā)展的基礎和基石，是推動老年教育真正成為一項廣覆蓋、普惠性教育事業(yè)的主體！實踐證明，只要我們眼睛向下、重心下移，發(fā)展老年教育，解決“一票難求”瓶頸制約的出路，就在腳下，就在身邊。如果我們?nèi)匀还淌乩夏甏髮W(校)就是老年教育的傳統(tǒng)的狹隘觀念，那么，就可能延緩或者阻滯老年教育的快速發(fā)展，難以滿足老年人多樣化、個性化的教育學習需求。

再聯(lián)系社區(qū)老年教育的特點，我們就可以對社區(qū)老年教育有進一步深刻的認識。關于社區(qū)老年教育的特點，筆者做了這樣的歸納：從形態(tài)上：重心居下，就地就近，緊接地氣，匯聚人氣；從載體上：學習樂園，交流平臺，交往場所，發(fā)展空間；從形式上：亦教亦學，靈活多樣，自主選擇，自愿參與；從文化上：快樂學習，享受生活，完善人生，精神家園。我們可以堅信：社區(qū)老年教育的發(fā)展，必將給老年教育注入更多更大的生機和活力，必將助推老年教育呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景，使老年教育更加接地氣、順民心、合民意，使老年人從教育學習中有更多的幸福感和獲得感。

三、社區(qū)老年教育的價值與功能

社區(qū)老年教育的價值與功能，包括老年人群體和社區(qū)老年教育兩個層面。價值是屬于關系范疇，指客體對主體的效用關系；價值是事物本身固有的一種屬性，而功能則是價值的外顯形態(tài)。

什么是老年群體的價值呢？世界衛(wèi)生組織的理念，給我們解讀這個問題提供了一把鑰匙。世界衛(wèi)生組織指出：積極老齡化政策框架三個基本支柱就是：健康、參與、保障。[2]由此我們可以把這種價值與功能概括為如下三個方面：

社區(qū)老年教育第一位的價值與功能，就是保障和促進老年群體的生命健康。健康老齡化的核心是健康，積極老齡化的第一個支柱是健康。世界上最寶貴的是人，人最寶貴的是生命，生命最寶貴的是健康；健康是第一財富，沒有健康，就沒有一切。世界衛(wèi)生組織認為：健康不僅僅是沒有疾病，而是一種在身體上、精神上和社會適應能力方面的完好狀態(tài)。包括軀體健康和心理健康，包括精神和社會方面；尤其是當人進入老年時期，身體器官在老化，抵抗能力降低，容易生病，這就更加迫切需要健康。

世界衛(wèi)生組織《2013年世界衛(wèi)生報告》顯示，2011年，中國人均預期壽命達76歲，日本83歲。專家指出：中國老人長壽但健康狀況不佳(堪憂)，失能老年人3 300萬，空巢老人過億 (北京每天新增400名老人，一半是空巢老人)。[3]與西方發(fā)達國家相比，由于我國人口基數(shù)龐大，國民整體健康素質(zhì)不高等原因，在老齡化和高齡化系數(shù)相同的條件下，我國老年人的生活自理能力明顯偏低，失能老年人比例明顯偏高，照護服務負擔明顯偏重，面臨的負擔壓力超出世界上任何國家。

據(jù)英國人安德魯·斯特普托對年過52歲男女的社交情況、健康狀況調(diào)查研究表明，社交孤獨者死亡率高出26%。[4]這說明健康對于老年人的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量，具有多么重要而又不可替代的作用。 因此，社區(qū)老年教育首要的價值與功能就在于，幫助老年人更好地“與以知識為基礎的經(jīng)濟和社會連結(jié)在一起”，降低或減少“晚年時被排除在社會之外的風險”；“促進享有各種權(quán)利并增加獲取服務的機會”；改善老年人經(jīng)濟上的自給自足能力，提高老年人的生活質(zhì)量，促進老年人的健康和福祉，“享有安全而有尊嚴的生活”。[5]

社區(qū)老年教育第二位的價值與功能，就是保障和促進老年群體的社會參與。老年人不是一個與眾不同的群體，我們不能把老年人看成是我們以外的人，他們既是昨天的我們，也是未來的我們自己。他們對國家、對社會曾經(jīng)做出過重要貢獻。積極老齡化的意涵就在于：對老年個體來說，在整個生命周期中，保持良好狀態(tài)，按照自己的需要、愿望和能力來參與社會；就老年群體來說，能從多方面應對老齡化挑戰(zhàn)，承認老年人是社會和發(fā)展的貢獻者。參與既是一種權(quán)利，是人權(quán)的積極體現(xiàn)和顯著標志，也是國家和社會對老年人給予肯定與尊重的一種態(tài)度；就老年人自身來說，又是一種價值的實踐與展示。積極老齡化實際上就是促進老年人不斷學習、不斷發(fā)展的過程，參與就是學習付諸實踐的最好詮釋，是積極的能量釋放與展示。

參與取決于社會與老年人自身兩方面主客觀因素的共同努力與契合。首先取決于國家與社會開放包容的理念與制度，和一視同仁、平等公平的態(tài)度與政策，這是客觀性的前提；同時，參與也取決于老年人自身的素質(zhì)、能力，這是主觀性的條件。參與權(quán)包括知情權(quán)利、參與調(diào)查，參事議事、參政議政，建言獻策、咨詢服務，上情下達、民情上傳等。比之一般民眾的民主參與，老年人群由于閱歷深廣、經(jīng)驗豐富、正反比較，具有獨特的優(yōu)勢與不可替代的地位。

社區(qū)老年教育第三位的價值與功能，就是保障和促進老年人群的服務。傳統(tǒng)的觀念認為老年人年老體弱，已經(jīng)淡出主流社會和人們視線，是需要政府與社會負擔的一個群體，現(xiàn)在看來，這種認識不合時宜。世界衛(wèi)生組織指出，“老年人的潛力是未來社會發(fā)展強有力的基礎，是家庭、社區(qū)與社會的重要資源?！崩夏耆司哂蟹諆r值的理論基礎，就源自這種科學的認知和理念：老年人仍然具有發(fā)展的“潛力”，老年人是“資源”“財富”，而不是“負擔”，更不是“包袱”。服務是參與價值的拓展與升華，是在參與基礎上的華麗轉(zhuǎn)身和主動體現(xiàn)。正確認識老年人的服務價值，也是貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的需要，該法明確規(guī)定“實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”。老年人的“老有所為”體現(xiàn)了老年人的能力，是法律賦予的權(quán)利和地位，受到法律的保護。我們應當從法律的高度，尊重和保護老年人的這種價值存在。

當然，老年人的服務價值有其自身的特點。同其他人群的服務比較，他們已經(jīng)不再像青壯年人一樣，堅守生產(chǎn)工作第一線，老年人群的服務側(cè)重在社會服務、社區(qū)服務、人文關懷、文化傳承、經(jīng)驗傳承、教育傳承等方面，這也符合老年人體能智能的規(guī)律特點。在現(xiàn)實生活中，老年人是家庭(含隔代教養(yǎng))的守護神；青少年校外教育的好老師；傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承者和踐行者；社區(qū)綜合治理的積極維護者；和諧社會建設的參與者；四化建設的助力者。

社區(qū)老年教育保障和促進老年人群的生命健康、社會參與和服務的價值與功能，是國家實施民生工程的重要體現(xiàn)，是保障老年人權(quán)益的重要內(nèi)容，是關乎家庭幸福和睦的重要基礎，也是推進教育—社會公平的重要杠桿，促進社會—社區(qū)文明和諧的重要環(huán)節(jié)。

人的發(fā)展具有生命周期，到了一定時候就要老化，就可能產(chǎn)生這樣那樣的疾病。人口老齡化不僅有“?！币灿小皺C”，老年人也是社會的參與者和建設者。人均預期壽命的延長是人類社會文明進步的表現(xiàn)，人口老齡化具有不可逆轉(zhuǎn)的特征。因此，在人口老齡化日益嚴峻的情況下，發(fā)展社區(qū)老年教育不僅關系老年人的切身利益，而且關系經(jīng)濟發(fā)展活力與社會和諧穩(wěn)定。社區(qū)老年教育做好了，就可能充分發(fā)揮老年人的潛力和作用，吸納更多老年人參與社會發(fā)展，就可能在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、社會建設等方面，發(fā)揮老年人獨特的價值。

四、社區(qū)老年教育的途徑與模式*

*所引案例來自《社區(qū)老年教育調(diào)研報告與案例集萃》，社區(qū)老年教育調(diào)研組編，上海交通大學出版社，2015年6月出版.

1.積極發(fā)展老年學校，形成機構(gòu)化社區(qū)老年教育模式

一般地說，社區(qū)老年學校軟硬件設施比較齊備，教育學習特點比較鮮明，管理制度比較規(guī)范，教學質(zhì)量比較到位，文化氛圍比較濃厚，師生互動比較有序，特別是老年學校有一批教師，深諳老年教育特點，具有獨特教學魅力，倍受老年人青睞，許多老年學校已經(jīng)成為他們的學習樂園、交往平臺和精神家園。但是，機構(gòu)化的老年學校需要一定的辦學條件與成本，發(fā)展空間受到制約，目前“一票難求”成為一個全國性的突出問題。老年學校模式急需轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，向社會化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展，放大辦學效益，使優(yōu)質(zhì)教育惠及盡可能多的老年人。

【案例1】北京東方婦女老年大學(校長:第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮)：在多年辦學實踐中，形成了獨特的辦學經(jīng)驗與精華，即“小平臺、高起點、新思路、大服務”的辦學理念；“立足社區(qū)、服務北京、面向全國、走向世界”的辦學方向；“以科學研究為先導，以遠程教育為重點，以課堂教學和文化活動為載體”的教學模式。 在“銀教工程” 的課程建設與教育教學方面，形成了一條以“幸福養(yǎng)老”為主線，以養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)神為3大支點，以健康、藝術(shù)、國學、生活、時政為5個領域，以幸福導航、養(yǎng)生寶典、興趣天地、疾病防治、生活百科、老年維權(quán)、和諧家庭、奉獻社會、時事縱橫9大系列，共3 000課時的課程教材體系，簡稱“1359系列” 課程體系。

特別是2010年落戶北京市朝陽區(qū)，與朝陽社區(qū)學院合作辦學，形成了“三對接一融合”的辦學模式，即與網(wǎng)絡教育活動對接，與面授培訓活動對接，與科研展示活動對接；老年教育和社區(qū)教育師資融合。經(jīng)過多年的積累積淀，學校取得了一批豐碩的辦學成果：5年來辦學網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋所有社區(qū)，在北京朝陽區(qū)建立了203個社區(qū)教學基地，朝陽區(qū)走出家門參加學習和各種活動的老年人年均13萬人次以上；學校從北京市朝陽區(qū)辦學起步，現(xiàn)已向北京市的延慶、昌平、懷柔 、房山、通州等市屬區(qū)縣擴展，先后建立起100多個教學基地；并向全國的江西、安徽、山東、江蘇和西部10省區(qū)輻射，建立了近3 000個教學基地，其優(yōu)質(zhì)遠程教育已經(jīng)惠及上百萬人次。

北京東方女子老年大學的辦學經(jīng)驗，概括起來就是：堅持了一個科學的辦學理念、正確的辦學方向，這是發(fā)展的前提和根本；建設了一套科學優(yōu)質(zhì)、適需對路的課程資源體系，形成發(fā)展的特色和優(yōu)勢，這是發(fā)展的核心和軟實力支撐；確立了一個創(chuàng)新的辦學思路，形成了社會化、網(wǎng)絡化的辦學格局，惠及盡可能多老人，這是共享性發(fā)展之本和可持續(xù)發(fā)展之源。

【案例2】蘇州市木瀆鎮(zhèn)老年教育：位于江蘇省蘇州市吳中區(qū)、擁有三十萬人口的歷史文化古鎮(zhèn)和具有現(xiàn)代文明的木瀆鎮(zhèn)，堅持鎮(zhèn)村聯(lián)辦老年學校思路，推進全域化老年教育發(fā)展；堅持實體辦學與網(wǎng)絡教育相結(jié)合，推進老年數(shù)字化學習發(fā)展；堅持老年學習和全民學習有機結(jié)合，推進老年教育社會化發(fā)展；堅持“學、樂、為”相結(jié)合，推進老年教育一體化發(fā)展。目前，木瀆鎮(zhèn)老年大學鎮(zhèn)村老年學校辦學覆蓋面達到了百分之百，實體辦學老年人參與面達到15%，加上老年網(wǎng)絡教育和老年社團的參與人數(shù)，占到老年人數(shù)的39%，位于江蘇省、蘇州市的前列。

木瀆鎮(zhèn)的經(jīng)驗，代表了作為全國基層一線的街鎮(zhèn)，全方位整體性推進社區(qū)老年教育的先進典型。

2.培育老年學習社團，發(fā)展老年團隊自主性學習模式

老年學習團隊，拓展了老年人群學習生活的空間和形式，成為老年群體自主學習、互動學習交往的平臺和場所；集中體現(xiàn)了老年教育向老年學習的主體位移，有利于發(fā)揮老年人自主學習的積極性和能動性；更能體現(xiàn)社區(qū)老年教育的本質(zhì)特點和老年人群的學習優(yōu)勢，是老年教育發(fā)展的重要方向。目前這一模式正處在發(fā)展過程中，急需大力扶持與培育。

【案例1】上海老年學習團隊。據(jù)上海市統(tǒng)計，從2011年到2015年，老年學習團隊從839個發(fā)展到3 053個，增長3.6倍；普陀區(qū)這期間從25個發(fā)展到290個，增長11.6倍。上海目前擁有老年學習社團12 601個，按每個社團25人計，則上海每年參與老年社團學習即達30萬人，占上海老年人數(shù)的5%；在整個老年教育總數(shù)中，大約占20%，從目前發(fā)展勢頭看，估計還會有一個新的大發(fā)展。

【案例2】普陀區(qū)、武昌區(qū)、江干區(qū)積極培育老年學習團隊。老年學習團隊成長發(fā)展有一個過程，政府及教育部門的培育扶持是必不可少的。上海市普陀區(qū)從把握學習團隊組建原則、建立工作網(wǎng)絡機制、創(chuàng)新培育發(fā)展路徑、集聚智力資源、建立評估指標體系等方面展開；武漢市武昌區(qū)則以深化學習內(nèi)涵、增強社團內(nèi)聚力為核心，從制度建設、平臺搭建、社會化運作與社區(qū)關聯(lián)四個維度進行；杭州市江干區(qū)提出改造一批、扶持一批、新建一批、示范一批的思路。

老年學習社團的發(fā)展，必將大大促進老年教育向老年學習的轉(zhuǎn)型，更能反映老年教育向老年學習回歸的本質(zhì)特征，有效促進老年人再社會化、融入社會、完善人生的現(xiàn)實進程。老年社團學習與老年學校教育、老年遠程教育相互配合，必將形成社區(qū)老年教育多元一體的發(fā)展格局。

3.發(fā)展老年遠程教育，拓展老年群體數(shù)字化學習模式

老年群體數(shù)字化學習，具有濃厚的時代氣息：隨時、隨地、隨性、隨群學習，靈活多樣，自主自由，有利于老年人開展普及型的網(wǎng)上學習、休閑娛樂及互動交友活動；有利于提高老年人群信息素養(yǎng)，與時俱進，培育跟上時代的老年群體。

【案例1】溫州市堅持把辦好實體性老年大學和網(wǎng)絡型老年大學緊密相結(jié)合，在建設實體型老年大學方面，第一批建設了60個社區(qū)老年學習苑，讓老年人在家門口上大學；同時發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，辦好溫州老年教育網(wǎng)，建設整合了兩萬多集網(wǎng)絡學習資源(含視頻課程、電子聽書系列、電影、戲曲、益智游戲、健康測試工具等)，多形式搞好支持服務，設定“溫州老年教育網(wǎng)學習月”，做好網(wǎng)站公益推廣活動，開展 “學習之星”評比，實現(xiàn)了老年網(wǎng)絡教育10萬人次/年，初步緩解了溫州老年教育“就學難”的問題，取得了階段性的教育成果與效益，使一批老年人受益。

【案例2】杭州市上城區(qū)2009年開通“e學網(wǎng)”社區(qū)教育平臺 ,集10大功能模塊與6大子平臺于一體。2012年老年朋友上網(wǎng)學習人數(shù)達到2萬余人，占老年人群的26%左右，且每年呈10%左右遞增，目前已有近50%的老年市民，能獨立上網(wǎng)學習或在家人幫助下上網(wǎng)學習。

4.依托社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)養(yǎng)教結(jié)合模式

有不少地區(qū)及單位，為適應以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)托老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務體系的發(fā)展需要，探索社區(qū)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育模式，拓展了老年教育的重要路徑，它的成功之處和突出優(yōu)點是把養(yǎng)教融為一體，形成綜合效益，是社區(qū)治理體系創(chuàng)新的嘗試。

【案例1】成都市錦江區(qū)為了適應社區(qū)養(yǎng)老服務體系發(fā)展需要，堅持“養(yǎng)教結(jié)合、學養(yǎng)互為、樂齡樂活、快樂人生”的老年教育理念，實施“養(yǎng)教結(jié)合”終身學習工程：依托社區(qū)養(yǎng)老服務站(點)，開展“送教育、送文藝、送溫暖”活動，做到“天天有課程、周周有活動、月月有講座”，有效地滿足了老人精神文化生活需要；采用“志愿者管理和公益服務相結(jié)合”方式，開展多樣化志愿服務活動，形成了志愿者“8分鐘服務圈”；搭建教育信息服務直通車，建成“錦江區(qū)養(yǎng)老助殘服務熱線”、“長者通”呼援中心，實現(xiàn)了信息化、智能化養(yǎng)老教育。

【案例2】武漢市江漢區(qū)老年公寓，是養(yǎng)老機構(gòu)開展老年教育的典型。他們實施課堂面授與臥床收聽廣播結(jié)合、文化娛樂與教育活動結(jié)合、教育教學與老人關注“熱點”需求相結(jié)合，為那些機構(gòu)養(yǎng)老的老年人(包括高齡老人、失能老人)，開展了卓有成效的教育服務。

5.參與服務社會需求，打造社區(qū)志愿服務實踐學習模式

老年人志愿服務，旨在通過學習并把學習成果轉(zhuǎn)化為社會服務的實踐，有利于激發(fā)老年社會組織活力，發(fā)揮老年人群的特長優(yōu)勢，這是老年教育學習更高層次的行為，助人樂己，奉獻社會。 社區(qū)老年教育志愿服務，有多種不同層面、層次的形式。

【案例】浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)，融學習、快樂、有為于一體，在學習的基礎上，彰顯了以學求為、學而有為的實踐行動；全國教育系統(tǒng)關工委組織，以老年教育工作者為主體，以關心下一代、教化育人為本旨，以志愿行動、教育服務為主線，凸顯了老教育工作者學而有為、教為后代的特色；還有一批活躍在基層一線的志愿服務組織，以學促為，將學習成果轉(zhuǎn)化為各種志愿組織的公益服務實踐，如社區(qū)治理、交通治理、 環(huán)境治理等方面的志愿服務，還有一批具有專業(yè)技術(shù)特長的老年人，他們志愿助力四化建設。

五、發(fā)展社區(qū)老年教育的思考與展望

1.深化認識，科學定位

要深刻認識老年教育是構(gòu)建終身教育體系、建設學習型社會、促進老年人終身發(fā)展的最后“一公里”；是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、促進和諧社會、建設精神家園的社會基礎工程；是維護老年人權(quán)益的重要舉措。積極老齡化是以承認老年人的人權(quán)和聯(lián)合國關于獨立、參與、尊嚴、照料和自我實現(xiàn)的原則為基礎的。積極老齡化把老齡化戰(zhàn)略計劃，從“以需要為基礎”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詸?quán)利為基礎”，承認人們在增齡過程中，在生活的各個方面，都享有機會平等的權(quán)利。發(fā)展社區(qū)老年教育要基于積極老齡化的理念，科學定位。

2.更新觀念，促進轉(zhuǎn)型

要秉持公平、包容、普惠，健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化的科學理念,促進老年教育五個轉(zhuǎn)型：從為少數(shù)老年人向為多數(shù)老年人(重點是普通的、底層的、農(nóng)村的老年人)服務轉(zhuǎn)型；從機構(gòu)化、圍墻內(nèi)的老年教育向社會化、網(wǎng)絡化的老年教育轉(zhuǎn)型；從點上優(yōu)質(zhì)化向優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，合理配置資源，普及與提高結(jié)合的老年教育轉(zhuǎn)型；從注重傳統(tǒng)教育教學，向激發(fā)老年群體活力、重視老年人自主學習、互動學習轉(zhuǎn)型；從實體性老年教育向積極推進多媒體學習、網(wǎng)絡學習、移動學習，堅持線下和線上相結(jié)合的學習轉(zhuǎn)型。

3.多力協(xié)同，共謀發(fā)展

大力發(fā)展社區(qū)老年教育，絕不僅僅只是社區(qū)的事情。一是普通高等學校要積極參與舉辦和實施老年教育，為社區(qū)老年教育提供多種智力支持和其他服務；二是中高等職業(yè)院校要把發(fā)展老年教育作為面向社會提供終身學習服務的重要領域，特別是職業(yè)技能方面的教育服務；三是社區(qū)教育機構(gòu)更要把推進基層老年教育，作為加快社區(qū)教育發(fā)展的題中應有之義和工作重點；四是開放教育機構(gòu)必須把發(fā)展老年教育作為開放教育模式創(chuàng)新的突破點和應盡職責；五是社會教育培訓機構(gòu)和其他社會機構(gòu)也要以多種形式參與老年教育。這樣，形成一個多力協(xié)同、齊心協(xié)力，共同推進社區(qū)老年教育發(fā)展的嶄新局面。

4.制度創(chuàng)新，體系構(gòu)建

建立“市民終身學習積分卡”、“市民終身學習成果認證”制度，提高老年人參與學習的積極性(如北京市西城區(qū))。創(chuàng)新老年教育治理，實施終身教育券，將傳統(tǒng)的“政府投錢辦教育”轉(zhuǎn)變成“政府花錢買服務”的管理方式；以家庭賬戶方式，將學習積分納入學習型家庭評比指標，有效拉動老年學習發(fā)展(如杭州市上城區(qū))。實施 “時間銀行”制度，積極吸收退休人員為老年教育服務，擴充老年教育志愿者隊伍，為老有所為創(chuàng)新制度機制(如溫州鹿城菱藕社區(qū))。

積極探索社區(qū)老年教育體系架構(gòu)：以開放式、網(wǎng)絡化的社區(qū)老年學校為基本骨干，以社區(qū)老年遠程教育為重要渠道，以社區(qū)老年社團為重要支撐，以養(yǎng)教結(jié)合為重要形式，以老年志愿服務為閃光支點，形成全方位、多樣化、多層次社區(qū)老年教育運作體系和服務體系，推動社區(qū)老年教育真正成為廣覆蓋、普惠性、老年居民滿意的教育。

5.學樂為結(jié)合，鼓勵有為

目前，有不少地區(qū)開展老年教育實踐創(chuàng)新，融學習、快樂、有為于一體，在學習的基礎上，提倡以學求為、學而有為的實踐行動。世界衛(wèi)生組織2002 年提交聯(lián)合國第二屆世界老齡大會，有兩份具有劃時代意義的綱領性文件：《積極老齡化——政策框架》和《2002 年老齡問題國際行動戰(zhàn)略》，強調(diào)老年人的潛力是未來社會發(fā)展強有力的基礎，是家庭、社區(qū)與社會的重要資源。老年人群過去對國家、對社會做過重要貢獻，現(xiàn)在仍然是社會人力資源的一部分，是一份寶貴的社會財富。我國是具有五千年文明史的國家，歷來具有尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊老包括尊重他們的權(quán)益，尊重他們的勞動(特別是他們的智力勞動)，尊重他們的創(chuàng)造創(chuàng)新，尊重他們的建言獻策，發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)特長、經(jīng)歷經(jīng)驗等優(yōu)勢，把老年人作為一種社會資源、社會資本、社會動力，共同致力于建設富強國家、和諧社會、美麗家鄉(xiāng)。

總之，謀劃社區(qū)老年教育發(fā)展，必須著眼全局，找準定位；立足社區(qū)，多力推動；制度創(chuàng)新，構(gòu)建體系；堅持大力、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展社區(qū)老年教育，秉持普惠性，擴大普及度，提高滿意度，讓老年人活出晚年的滋潤，展示晚霞的精彩，共同為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力。

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責任編輯虞曉駿

Rational Reflection and Development Perspective on Domestic-based Community Elderly Education in China

CHENNai-lin/China Adult Education Association

Abstract:Under the situation of sharp aging in China, rapid development of elderly education is the necessary response to the active implementation of aging strategy. And the community elderly education is the basis and foundation. Centering on the orientation and definition, status and characteristics, value and function, way and pattern, reflection and perspective, an instructive and prospective elaboration is made on community elderly education based on the local practice.

Key words:community elderly education; local practice; rational reflection; development perspective

收稿日期：2015-12-10

DOI:10.13425/j.cnki.jjou.2016.01.006

作者簡介：陳乃林，中國成人教育協(xié)會咨詢專家，全國學習型城市聯(lián)盟專家，中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會名譽理事長，江蘇省成人教育協(xié)會名譽會長，主要從事終身教育、成人教育、社區(qū)教育及管理決策研究(nj_cnl@163.com)