國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析

李河

[摘 要]本文結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，通過對企業(yè)審計(jì)時(shí)出現(xiàn)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出了相應(yīng)對策，希望文章的拙見能夠?qū)ν袀冇兴梃b。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；存在的問題；對策分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.03.135

1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的漏洞

1.1 固定資產(chǎn)賬面和實(shí)際出現(xiàn)偏差

依照有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)管理的賬目必須包括固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和實(shí)物卡片賬三項(xiàng)內(nèi)容，用以記載固定資產(chǎn)的名稱、購進(jìn)時(shí)間、規(guī)格型號等相關(guān)的細(xì)節(jié)內(nèi)容。這些賬目統(tǒng)一交付到企業(yè)的對應(yīng)使用部門或財(cái)務(wù)部進(jìn)行保管，然后由使用部門定期做好盤點(diǎn)核實(shí)工作，再由財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬實(shí)核對。在國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理的過程中，也暴露了如下的問題：第一，固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬都有，唯獨(dú)缺少實(shí)物卡片賬，對庫存固定資產(chǎn)的保有量的清查也不及時(shí)，這些賬目記錄欠清晰的不規(guī)范管理行為，直接導(dǎo)致了賬物不符，甚至是賬賬不符。第二，一些企業(yè)為了獲取更大利益，會將“小金庫”的部分賬外資金違規(guī)構(gòu)建的固定資產(chǎn)部分不入賬，或者部分入賬，來逃避監(jiān)管，第三，即會計(jì)人員沒有及時(shí)在賬務(wù)上處理已經(jīng)報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)，這種賬面上尚存，但實(shí)際已經(jīng)沒有的遺留問題都會導(dǎo)致審計(jì)中出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致國有企業(yè)家底不清。

1.2 固定資產(chǎn)原有功能發(fā)揮不充分

在國有企業(yè)的改擴(kuò)建中，會拆除閑置的一些機(jī)器設(shè)備，這些陳舊的固定資產(chǎn)會不斷累積，而國有資產(chǎn)并未發(fā)現(xiàn)其價(jià)值而對它們進(jìn)行合理的有效再利用。這些長期無人看管和養(yǎng)護(hù)的陳舊固定資產(chǎn)，長期擱置就會因保管不善而被損壞，使其原有功能不能充分發(fā)揮。

1.3 固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率不高

固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率與固定資產(chǎn)的運(yùn)營和企業(yè)的政策運(yùn)轉(zhuǎn)直接掛鉤。而在一些國有企業(yè)中，其管理意識淡薄，不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的組織程序標(biāo)準(zhǔn)，它們注重的只是完成考核指標(biāo)即可，卻并不重視固定資產(chǎn)的修理保養(yǎng)，使其壽命縮短，功能受限。此外，固定資產(chǎn)的操作者業(yè)務(wù)素質(zhì)的不純屬也是導(dǎo)致資源浪費(fèi)和設(shè)備閑置的主要因素，這些都在一定程度上拉低了固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率。

1.4 國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在國有企業(yè)中的固定資產(chǎn)中，包括的范圍非常廣，但其中涉及產(chǎn)權(quán)問題的多為房屋和土地。自古以來，因國有企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)的土地，所以在房屋建造中多是由財(cái)政劃撥的形式完成，這就導(dǎo)致了國有企業(yè)所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目有房產(chǎn)證，但土地使用權(quán)證卻不全，這樣就形成了產(chǎn)權(quán)模糊的現(xiàn)狀。雖然這部分房屋也歸企業(yè)使用，而且第三方也無權(quán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分要求，但安全起見，這些房地產(chǎn)還應(yīng)盡快補(bǔ)證，可這又會引發(fā)新的問題，即補(bǔ)證所需的稅費(fèi)支出會讓企業(yè)不堪重負(fù)，所以企業(yè)很少主動補(bǔ)證。而按照企業(yè)股份制改革和新會計(jì)制度的要求，無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)是不能入賬的，所以在固定資產(chǎn)管理中，正是由于這部分尚未入賬的無證房屋和提低的出租和變賣收入的不會入賬，使企業(yè)出現(xiàn)了“賬外賬”，無形中造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2 有效解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞問題的對策

2.1 建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，確保賬實(shí)相符

建立健全固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度，是確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)相符的有力舉措。依據(jù)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定：企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。具體到國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，可通過年終或者年中對固定資產(chǎn)數(shù)量和使用狀況全面盤點(diǎn)的方式，來搞清企業(yè)的家底，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成因素進(jìn)行研究。同時(shí)，還應(yīng)對固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和當(dāng)前的管理情況進(jìn)行認(rèn)真研究，對發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改處理，以將存量資產(chǎn)盤活為目的，一方面可防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，以確保全部固定資產(chǎn)的安全、完整和各自功能的全面發(fā)揮；另一方面也能使會計(jì)信息質(zhì)量得以提升。

2.2 合理分配資源，使其功能得到最大發(fā)揮

這里的固定資產(chǎn)資源包括三大類：第一類，閑置的固定資產(chǎn)?？刹捎枚ㄆ诤侠碚{(diào)劑的方式來提高使用率，使其功能得到正常發(fā)揮，對那些無法再調(diào)劑到實(shí)際生產(chǎn)活動中的固定資產(chǎn)，管理部門要對其妥善保管，并組織專業(yè)人員對其定期做的設(shè)備保養(yǎng)和功能鑒定，以確保其使用功能正常。第二類，對已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，可通過再利用的方式處理，使其功能再次發(fā)揮。第三類，對使用中的固定資產(chǎn)，管理部門要及時(shí)掌握其使用情況，做好維修保養(yǎng)處理?？傊?，只有實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，才能使國有固定資產(chǎn)的利用率提高，最大限度地發(fā)揮其功能。

2.3 挖掘固定資產(chǎn)潛力，提高經(jīng)營效率

要提高固定資產(chǎn)的經(jīng)營效率，就必須對其潛力不斷挖掘。挖掘工作包括：第一，嚴(yán)格管理處于使用中的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理，以確保其完好率、利用率和使用率。第二將已棄用的閑置、報(bào)廢和積壓資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，使其在短期內(nèi)盡快進(jìn)入資產(chǎn)市場，并根據(jù)市場的實(shí)際狀況，把這部分資產(chǎn)做變現(xiàn)或能使其保值甚至增值的其他處理。第三，定期或不定期的組織對閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑的活動方式，增加其利用率。第四，嚴(yán)格控制對固定資產(chǎn)購置或重置的資金投入或項(xiàng)目管理，確保投資收益的最大化。

2.4 推進(jìn)信息化管理，制訂應(yīng)急預(yù)案

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)，即規(guī)模大、種類多，而在實(shí)際的管理工作中，還多依靠手工統(tǒng)計(jì)的傳統(tǒng)管理模式，已與當(dāng)前的實(shí)際工作需求出現(xiàn)了明顯的不適應(yīng)。特別是在科技日益進(jìn)步的信息時(shí)代，積極推進(jìn)信息化管理，能及時(shí)掌握資產(chǎn)的變動情況，對提高管理工作的時(shí)效性、透明性和高效性都有很大的幫助。而在現(xiàn)代的企業(yè)管理中，應(yīng)急預(yù)案是不可少的，特別是在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)急預(yù)案的提前制定，更能高效地處理突發(fā)事件，避免在突發(fā)狀況中亂了陣腳，減免重大損失。

2.5 建立責(zé)任追究制度，提高管理人員素質(zhì)

每一個(gè)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都少不了財(cái)務(wù)會計(jì)人員的參與中監(jiān)督，其主要工作內(nèi)容為：第一，監(jiān)督工程實(shí)際費(fèi)用是否按照項(xiàng)目開工前的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第二，是否出現(xiàn)虛增資產(chǎn)價(jià)值的內(nèi)容；第三，施工中的工程費(fèi)用資料是否符合企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)規(guī)范要求，對其中不符合規(guī)定的部分及時(shí)提出解決意見；第四，竣工驗(yàn)收時(shí)對資產(chǎn)手續(xù)的真實(shí)度、合規(guī)性和完整度進(jìn)行審查。此外，還要嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員的責(zé)任管理制度，積極建立責(zé)任追究制度，對無視制度規(guī)定和權(quán)責(zé)、管理不善、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降的失職、瀆職人員予以嚴(yán)懲，對有違法犯罪行為，造成國有資產(chǎn)重大損失的，更不能姑息縱容，而應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。為更好地提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)采用競爭上崗的方式，做好入職培訓(xùn)，入職時(shí)一并帶入的入職者相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)情況等相關(guān)記錄文件。

3 結(jié) 論

眾所周知，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)中都是離不開的，國有企業(yè)要想步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，應(yīng)該把固定資產(chǎn)管理放在第一位來抓，重點(diǎn)從提高固定資產(chǎn)管理水平和經(jīng)營效率上下功夫。筆者認(rèn)為，只有在了解問題的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的對策干預(yù)管理，才能有效緩解或去除管理漏洞和問題，讓我國的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平再上新臺階。

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