對(duì)水利工程施工管理優(yōu)化策略的分析

陳建彬

[摘 要]水利工程施工管理的好壞，直接決定著工程質(zhì)量，也影響著企業(yè)的利潤(rùn)以及發(fā)展，是工程管理當(dāng)中的主要環(huán)節(jié)。但是近年來(lái)隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，水利設(shè)施的大量增加，在水利施工管理方面，出現(xiàn)了很多問題，本文針對(duì)這些問題，提出一些水利工程施工管理方面的優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞]水利工程；施工管理；優(yōu)化策略

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 131

水利工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，受到國(guó)家和人民的密切關(guān)注。水利工程的特點(diǎn)是規(guī)模大、施工難度大和時(shí)間長(zhǎng)，水利工程管理的本質(zhì)任務(wù)是增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)代化的施工手段，保證了水利工程的施工效率，但在具體的施工過(guò)程中，在水利工程的管理方面還是存在著問題，因而如何管理水利施工就成了關(guān)鍵性的問題。

1 水利工程施工管理內(nèi)容和存在的問題

1. 1 水利工程施工的管理內(nèi)容

水利工程的內(nèi)容主要有施工過(guò)程的管理、施工合同的管理和完工后的驗(yàn)收管理三個(gè)階段。施工過(guò)程的管理是水利工程中的重要階段，在這一時(shí)期，水利工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要做好施工圖紙的設(shè)計(jì)和施工人員的安排；技術(shù)管理部門要查找圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的漏洞，做好對(duì)設(shè)計(jì)圖紙合理性的把關(guān)；審核部門要根據(jù)施工單位以往的施工質(zhì)量，綜合判斷施工企業(yè)是否具備完成施工任務(wù)的能力；監(jiān)察部門要對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量和施工方法進(jìn)行合理有效的監(jiān)督。水利施工的合同貫穿了水利施工的三方：承包單位，工程業(yè)主，工程監(jiān)理。水利工程合同控制著水利工程的施工建設(shè)水平、工程開始施工的日期和工程的總體投入，而且還對(duì)水利施工的辦法存在著一定的影響，因此，施工工程合同是以監(jiān)理為主體。

1. 2 施工管理中存在的問題

當(dāng)下的施工管理中主要存在的問題：職責(zé)不明確，政企混為一談；施工企業(yè)在隊(duì)伍管理上沒有嚴(yán)格的紀(jì)律性，比較松散；施工地形復(fù)雜，施工規(guī)模大，容易出現(xiàn)安全問題，而且施工技術(shù)差，又沒有強(qiáng)有力的機(jī)制來(lái)規(guī)范合同。例如，在市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，雙方存在根本利益上的區(qū)別，承包企業(yè)為了能承包水利工程項(xiàng)目，不得不接受招標(biāo)合同中的不平等條例。也有一些企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，特意抬高中標(biāo)的價(jià)格，出現(xiàn)了違背道德的行為，這些做法嚴(yán)重違背了市場(chǎng)公平公正的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)秩序，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)大大損害水利工程的質(zhì)量。我國(guó)的水利施工的地形復(fù)雜，工程施工的規(guī)模較大，存在著巨大的隱患，不利于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作有效地進(jìn)行，也沒有建立有效的安全機(jī)制，所以在施工的監(jiān)管過(guò)程中比較混亂，可能會(huì)對(duì)施工人員的安全造成威脅。

2 針對(duì)水利工程施工管理的優(yōu)化策略

2. 1 加強(qiáng)施工質(zhì)量與人員的管理

（1）加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理，從行為上要做到：嚴(yán)格遵守我國(guó)的水利建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)范，實(shí)行規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)，監(jiān)察部門要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的施工資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止惡性招標(biāo)。建立良好的招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于施工質(zhì)量，要從根本觀念上重視，監(jiān)察部門要對(duì)施工的每個(gè)步驟進(jìn)行階段性的匯總、評(píng)判，確保合同的成功履行，以及保證水利工程的質(zhì)量。施工監(jiān)管部門要隨時(shí)隨地的進(jìn)行階段性突查，采集檢驗(yàn)樣本和記錄，確保施工的順利進(jìn)行。

（2）對(duì)水利工程而言，第一是做好對(duì)施工人員的管理。建立完整的施工人員管理體系，是保證水利工程質(zhì)量的必要前提。此外，對(duì)施工人員的編制管理和審核，應(yīng)該做到：首先確定施工人員的文化素養(yǎng)是否達(dá)標(biāo)以及施工人員的專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備程度。其次確定施工人員的施工能力是否合格。如果對(duì)施工人員的審核沒通過(guò)，必須培訓(xùn)后再批準(zhǔn)上崗，保證水利工程的質(zhì)量。最后建立完備獎(jiǎng)懲制度，對(duì)優(yōu)秀的施工人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保施工人員的積極性。而對(duì)于施工素質(zhì)差，工程不能及時(shí)完成的施工人員，要予以辭退，確保水利工程的質(zhì)量。監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好建筑單位和施工單位之間的矛盾，確保水利工程的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的要求。

（3）質(zhì)量監(jiān)督部門和質(zhì)量管理部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證施工材料的合理運(yùn)用。監(jiān)管部門和施工單位要相互配合，嚴(yán)格審查施工材料的標(biāo)準(zhǔn)，必須使用具有合格的材料，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的施工材料要予以通報(bào)；在材料的數(shù)量上，要嚴(yán)格管控，既不能讓材料流失和浪費(fèi)，也不能讓材料被自然原因和人為原因所損壞，必須在合理使用的基礎(chǔ)上做好材料的保管工作，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。只有牢牢把好工程材料的質(zhì)量關(guān)，才能保證水利工程的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2. 2 控制施工成本，嚴(yán)格管理施工單位

（1）在水利工程中，施工材料在施工的總支出成本中占很大的比重，所以加強(qiáng)施工成本的控制，是杜絕水利工程成本浪費(fèi)的最佳途徑。購(gòu)買施工材料時(shí)，要選擇性價(jià)比較高的合格材料，在數(shù)量上，最好合理計(jì)劃后再購(gòu)買，能有效減少損壞。這樣，既節(jié)約了成本，又避免了浪費(fèi)，而且方便材料的轉(zhuǎn)移和保管。對(duì)施工的器械，在加以保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行保養(yǎng)，增加施工器械的使用壽命，減少資金的花費(fèi)，在設(shè)備或者材料的放置上，盡量采用租用存放的方式，便于節(jié)省成本，利于資金的流動(dòng)。

（2）精減冗雜的施工隊(duì)伍，節(jié)省資金的使用。由于施工隊(duì)伍的數(shù)量較多，但是并不能提高水利工程施工進(jìn)度和保證水利工程的施工質(zhì)量。龐大的施工隊(duì)伍容易造成在施工過(guò)程中，部分施工人員拖延、偷懶的現(xiàn)象。因此，在施工管理中，可以裁減不達(dá)標(biāo)的施工人員，以達(dá)到提高水利施工進(jìn)度的目的。精減施工人員，不僅能節(jié)省大量的資金，還能對(duì)水利工程的施工質(zhì)量起到促進(jìn)作用。

（3）施工單位不規(guī)范的條例和松散的組織形式，不利于施工企業(yè)的發(fā)展。在施工過(guò)程中，要注重環(huán)境的保護(hù)，文明施工，完善監(jiān)管體制，使目標(biāo)管理與企業(yè)管理相結(jié)合。施工單位制定需要完善的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，全程對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，在重視施工進(jìn)度的同時(shí)，還要重視對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管，把監(jiān)察的視角貫穿到每一個(gè)水利工程的施工環(huán)節(jié)中，對(duì)于“豆腐渣工程”相關(guān)施工單位的監(jiān)督部門要追究相關(guān)責(zé)任人。施工單位的負(fù)責(zé)人要建立規(guī)范的合同管理機(jī)制，便于施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，有利于提高水利工程施工的水平，而且也有利于加強(qiáng)對(duì)施工人員條例上的管制，在規(guī)范化管理的同時(shí)，還能維護(hù)和保障施工人員的合法權(quán)益，對(duì)于不合作、瞎搗亂的懶散施工人員，要嚴(yán)格處理，絕不姑息。

2. 3 加強(qiáng)施工人員的安全保障

（1）由于水利工程施工地形復(fù)雜和施工規(guī)模較大，所以安全問題是水利施工的管理中的重要環(huán)節(jié)。主要從安全意識(shí)和安全設(shè)施這兩個(gè)方面，來(lái)提升施工人員的安全保障。施工管理的內(nèi)部負(fù)責(zé)人，要聘請(qǐng)安全專家，定期地對(duì)水利施工人員進(jìn)行安全指導(dǎo)，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)、安全意識(shí)的提高，這對(duì)水利工程的施工進(jìn)度也有所幫助的。

（2）制造良好的安全設(shè)施，保證施工人員的安全。在水利工程施工的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工人員在高空做業(yè)時(shí)踩空、地面做業(yè)時(shí)被施工材料砸傷的現(xiàn)象，為了減少此類事件發(fā)生的概率，在具備安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要生產(chǎn)或購(gòu)買新的、保障施工人員安全的裝備。例如：高質(zhì)量的安全帽、鋼絲繩、安全椅等。

3 結(jié) 論

水利工程施工管理在水利工程建設(shè)中占主要的環(huán)節(jié)，是保證企業(yè)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，水利工程的施工質(zhì)量遭受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到水利施工管理課題的研究中，針對(duì)文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國(guó)水利工程的施工管理工作做出重要的共享。

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