轉(zhuǎn)型「陣痛」話法律風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)

謝宗明 史繼紅

臺(tái)商轉(zhuǎn)型或跨區(qū)域，跨國界，跨行業(yè)，或隨著某些行業(yè)發(fā)展格局的改變而應(yīng)變。但處在轉(zhuǎn)型「陣痛」中的任何應(yīng)變，都需為將來改變後經(jīng)營模式的應(yīng)適性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、政策、法律環(huán)境的調(diào)研，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)。

素為臺(tái)商獲利主要來源的大陸製造業(yè)投資，從2013年始發(fā)生了令人扼腕的變化，超5成的臺(tái)灣大中型上市公司、逾7成的臺(tái)灣中小企業(yè)對大陸的投資處於幾無獲利或虧損狀態(tài)。頻陷經(jīng)營困境的臺(tái)商如仍尚處世界製造業(yè)生態(tài)鏈軌道上，或者於各行業(yè)上仍具有先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)傍身的，無不思考事業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型或跨區(qū)域，跨國界，跨行業(yè)，或隨著某些行業(yè)發(fā)展格局的改變而應(yīng)變。但處在轉(zhuǎn)型「陣痛」中的任何應(yīng)變，都需為將來改變後經(jīng)營模式的應(yīng)適性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、政策、法律環(huán)境的調(diào)研，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)。

區(qū)域間遷徙與遷離大陸的風(fēng)險(xiǎn)

大陸勞動(dòng)力成本大幅攀升，尤以沿海地區(qū)為甚；另有優(yōu)惠政策被取消，臺(tái)商在融資、稅務(wù)、環(huán)保等方面均受到限制。再加上歐美終端大客戶分散投資，降低成本的要求，於是，出現(xiàn)以富士康為首將其代工產(chǎn)業(yè)從沿海城市逐漸遷移到內(nèi)陸13個(gè)城市，而象裕元（寶成）等則把鞋類代工廠不斷轉(zhuǎn)移產(chǎn)能至越南、印尼等地的大量類似現(xiàn)象。

於是有的臺(tái)商也跟風(fēng)頻頻與內(nèi)陸招商團(tuán)隊(duì)接洽商遷，但筆者也奉勸臺(tái)商朋友，在考慮內(nèi)遷時(shí)須充分考慮利弊：前幾年靠近內(nèi)陸的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力成本低，吸引不少企業(yè)過去；但這種優(yōu)勢在快速遞減，很多地區(qū)的工資比沿海已差不了太多；且內(nèi)陸的物流、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)帶、招工的穩(wěn)定性、軟環(huán)境（政府操作的規(guī)範(fàn)、透明度及高效）確實(shí)也存在不同程度的不便及隱患。此外，不少臺(tái)灣企業(yè)是為了規(guī)避沿海地區(qū)趨嚴(yán)的勞動(dòng)、環(huán)保執(zhí)法才考慮內(nèi)遷。但是「躲貓貓」勞動(dòng)法、環(huán)保制裁的做法好景不長，當(dāng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)相對集聚後，勞工訴求與污染必然會(huì)發(fā)生，勞動(dòng)力、環(huán)境容量不允許勞動(dòng)執(zhí)法嚴(yán)重不規(guī)範(fàn)及污染企業(yè)的存在，那時(shí)再行關(guān)停就又要付出沉重的代價(jià)。

另外，國務(wù)院2014年底發(fā)佈的62號文《關(guān)於清理規(guī)範(fàn)稅收等優(yōu)惠政策的通知》的主要內(nèi)容就是不允許用稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼來盲目競爭招商，規(guī)範(fàn)企業(yè)稅收管理制度，這種全大陸範(fàn)圍的清理也引起很多臺(tái)商的關(guān)注。內(nèi)陸地區(qū)招商團(tuán)隊(duì)許諾的優(yōu)惠的稅收條件將來還能不能得到切實(shí)、長久地執(zhí)行？這些都需要引起思考與警惕。畢竟一個(gè)企業(yè)的關(guān)停和另起爐灶要克服很多大家心知肚明的困難（原地廠房設(shè)備處理、工人的遣散費(fèi)用、稅收的補(bǔ)繳、新地廠房的興建、熟練工的招募、供應(yīng)鏈的梳理重構(gòu)等），兩廂比較，長遠(yuǎn)來看，搬遷不見得一定會(huì)使?jié)撛诘某杀窘档汀?/p>

東南亞國家一度被看作製造業(yè)轉(zhuǎn)移的福地，但隨著諸多資本的轉(zhuǎn)移，東南亞多國在投資配套上的不足逐漸顯現(xiàn)出來。從硬體上看，多國水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施未跟上，從政策與法律環(huán)境上看也各有各的問題，比如馬來西亞、印尼投資許可審批程序繁雜；菲律賓個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅高達(dá)32%及30%； 越南政府腐敗成風(fēng)，辦事效率低下；泰國政局持續(xù)動(dòng)盪；且這些國家體量小，勞動(dòng)力市場飽和及與大陸成本差距縮小之速度超乎想象。而越南與印尼發(fā)生的針對華人的罷工和暴力搶砸事件，至今讓一些臺(tái)商膽顫心寒。故一些轉(zhuǎn)產(chǎn)至東南亞國家的臺(tái)商也有不少回到大陸的，早知今日，何必當(dāng)初，畢竟誰也不希望做永不停歇的候鳥。

融入大陸產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)

原來臺(tái)商在大陸設(shè)立「世界工廠」為國外知名品牌代工，如今因臺(tái)商自主品牌的發(fā)展瓶頸，和大陸一些品牌聲譽(yù)的崛起，一些較具有技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的臺(tái)商開始為知名大陸品牌做代工，以集成較多的多媒體功能和較低價(jià)格傍上大陸大客戶小米手機(jī)的臺(tái)灣著名IC設(shè)計(jì)商聯(lián)發(fā)科就是一個(gè)鮮活的案例。隨著小米手機(jī)在大陸及世界範(fàn)圍內(nèi)市場份額的不斷增大及「紅米」系列產(chǎn)品的大獲成功，聯(lián)發(fā)科喜憂半?yún)?，喜自不必說，憂又從何來？事實(shí)上衝擊手機(jī)芯片高端市場與高通一決高低，一直是聯(lián)發(fā)科的夢想；但小米手機(jī)廠商將芯片用於低端機(jī)市場，聯(lián)發(fā)科錢包盈鼓之餘，卻離中高端市場的夢想漸行漸遠(yuǎn)，缺乏中高端技術(shù)專利及檔次認(rèn)知度，直接導(dǎo)致了大陸本土芯片廠商海思、展訊、聯(lián)芯的貼身緊逼；而小米為強(qiáng)勢拓展大陸和國際市場，參考蘋果三星華為，勢必將加強(qiáng)對手機(jī)供應(yīng)鏈的整體控制，包括最重要的芯片供應(yīng)，最終將走上自研之路。

更對臺(tái)灣IC廠商極為不利的是：大陸政府2015年猛砸重金全力扶植本土半導(dǎo)體及IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，祭出稅負(fù)減免、低利貸款、宣佈推出高達(dá)人民幣1200億的IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，超越過去10年大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額。政府要求「中國製造、中國創(chuàng)造」，也就是說大陸未來可以自己主導(dǎo)的就是手機(jī)、面板兩大產(chǎn)業(yè)，在此背景下大陸手機(jī)芯片廠商取得產(chǎn)業(yè)基金後，開始激烈快速地競爭和併購，如紫光集團(tuán)強(qiáng)力收購展訊與銳迪科，最大的衝擊對象就是以手機(jī)與面板驅(qū)動(dòng)IC為主的臺(tái)灣IC 設(shè)計(jì)業(yè)者。

掌握技術(shù)秘密的臺(tái)企在融入大陸知名品牌供應(yīng)鏈，面臨大陸廠商的排擠競爭時(shí)，也不得不面對技術(shù)秘密的非法流失。比如，2014年聯(lián)發(fā)科10名研發(fā)部門資深離職員工，涉嫌將公司設(shè)計(jì)小米機(jī)芯的關(guān)鍵技術(shù)賣給大陸對手展訊，但在臺(tái)灣調(diào)查局花較大警力深入調(diào)查取證所涉?zhèn)鬏旊娔X主機(jī)時(shí)，遭伺服器設(shè)置處展訊的惡意切斷。技術(shù)秘密的侵權(quán)取證難，加之在大陸商業(yè)秘密的保護(hù)沒有象臺(tái)灣有專門的營業(yè)秘密法予以規(guī)範(fàn)，這些都加大了法官適用法律的難度，不利於公正的審判以及司法效率的提高。且較著作、商標(biāo)、專利權(quán)立法與司法體系的相對完整，大陸對商業(yè)秘密侵權(quán)行為的打擊力度不夠，對商業(yè)秘密缺乏有力的訴訟保護(hù)。

製造業(yè)轉(zhuǎn)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

臺(tái)商明白必須追求產(chǎn)業(yè)的高附加價(jià)值，一味追求低成本終為死路一條，於是紛紛從製造業(yè)轉(zhuǎn)型或衍生向商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。與製造業(yè)的蕭條形成對比，2014年臺(tái)商百大服務(wù)業(yè)營收大幅成長32%，較2013年成長25.8%。兩岸民眾熟知的大潤發(fā)、王品、桂格等都是名列前茅的服務(wù)業(yè)臺(tái)商，他們在大陸經(jīng)濟(jì)朝向以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，不斷努力在大陸服務(wù)業(yè)市場殺出了一條血路。

很多臺(tái)商之所以感到轉(zhuǎn)型難主要就是建立品牌與通路難，而這兩者都離不開大量資金投入。但許多臺(tái)商在大陸借貸無門，在申請產(chǎn)業(yè)基金或補(bǔ)貼方面也因身份問題存在更多障礙。故渴求轉(zhuǎn)型服貿(mào)的臺(tái)商希望大陸政府能提供更多支持臺(tái)商轉(zhuǎn)型的扶植政策，如提供低息貸款、品牌投資稅賦抵減、補(bǔ)助品牌諮詢費(fèi)等。

此外，雖《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》未生效，但看好大陸4大自貿(mào)區(qū)的開放利基，臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)在大陸已有包括但不限於華南銀行、第一銀行、彰化銀行、兆豐商銀及玉山銀行等支行或分行，在2015年上半年開業(yè)。特別是福建自貿(mào)區(qū)立志成為兩岸服貿(mào)先行先試區(qū)，目前大陸開放福建省設(shè)立分行可以成立異地支行及合資銀行，已有多家銀行將進(jìn)一步評估設(shè)立大陸子行。證券業(yè)臺(tái)商也著眼於大陸這個(gè)全球最大的IPO市場，元富證券便在天津自貿(mào)區(qū)成立獨(dú)資公司進(jìn)駐大陸市場。然服貿(mào)協(xié)議受阻始終是不定因素，兩岸都應(yīng)積極努力完成服貿(mào)協(xié)議及兩岸貨貿(mào)協(xié)議的簽署生效，消弭臺(tái)商面對的轉(zhuǎn)型障礙。