“供給側(cè)”是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手

蕭惑之

“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想正式告別以前的重需求管理、重短期刺激的經(jīng)濟(jì)學(xué)，向重視供給管理、重視經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變”。

在新常態(tài)下，習(xí)近平總書記提出經(jīng)濟(jì)改革的新思路——“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，這是中國(guó)宏觀政策的重大分水嶺，“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想正式告別以前的重需求管理、重短期刺激的經(jīng)濟(jì)學(xué)，向重視供給管理、重視經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變”。

“出口、消費(fèi)和投資”被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，實(shí)事求是地說(shuō)這“三駕馬車”起過(guò)重要的作用。中國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)諸如交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)，尤其是鐵路和公路，給老百姓帶來(lái)極大的方便。讓各國(guó)羨慕的外匯儲(chǔ)備，更是制勝法寶，是國(guó)人的驕傲！也毋須諱言，這“三駕馬車”在創(chuàng)造輝煌的同時(shí)，也帶來(lái)一些“成長(zhǎng)中的煩惱”。從小處看，曾經(jīng)傳為笑談的“馬桶蓋”和“嬰兒奶粉”風(fēng)波，就讓“國(guó)臉”有些掛不住。飛船能上九天攬?jiān)?，潛艇可下五洋捉鱉，些小的馬桶蓋又何足道哉？從大處看，蓋那么多的房子竟然出現(xiàn)“鬼城”。犧牲環(huán)境煉出那么多的鋼鐵竟然產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)鍵材料還要高價(jià)進(jìn)口。“車如流水馬如龍”滿城馳騁的轎車有多少是自主品牌的國(guó)貨？“蘋果”變著花樣逗你玩，“果粉”半夜三更排隊(duì)搶購(gòu)?！靶∶住睘槭裁吹谴笱胖秒y于蜀道？阿里的眾多的“店小二”一年辛苦為誰(shuí)忙？……我們終于在消費(fèi)實(shí)踐中悟出個(gè)中道理，把脈的結(jié)論是“供給側(cè)”出現(xiàn)了問(wèn)題。古人云，“昨日是，而今日非矣；今日非，而后日又是矣?！薄翱吹靡?jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”聯(lián)袂調(diào)整好“供給”與“需求”的辯證關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。

“供給側(cè)”的要義是更相信“市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)產(chǎn)需平衡”，不強(qiáng)求所謂的動(dòng)則數(shù)萬(wàn)億的“刺激舉措”。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。在新常態(tài)下，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重越來(lái)越大，對(duì)“供給側(cè)”的要求越來(lái)越高，在倒逼的壓力之下，“供給側(cè)”改革的效果直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地。主要內(nèi)涵是化解產(chǎn)能過(guò)剩、消化房地產(chǎn)庫(kù)存、降低企業(yè)成本、發(fā)展健康的股票市場(chǎng)等。

“供給側(cè)”的核心在于提高全要素生產(chǎn)率。從政策理念看，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等；從管理視野看，一切舉措本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。

“供需失當(dāng)”是“供給側(cè)”改革的重要背景。即“投資出口占比過(guò)大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)占比不足”。因之，消化過(guò)剩產(chǎn)能勢(shì)在必行，刻不容緩。產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)會(huì)占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多個(gè)行業(yè)和地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩已然引起高端的擔(dān)憂，可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列風(fēng)險(xiǎn)。一是可能通脹率高、失業(yè)率高，經(jīng)濟(jì)面臨滯脹危險(xiǎn)。二是面臨出口萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，大量的制造業(yè)萎縮、小微企業(yè)倒閉，可能導(dǎo)致就業(yè)的困難。物極必反，因之有專家預(yù)言“服務(wù)業(yè)的黃金時(shí)代”鳴鑼而來(lái)。服務(wù)業(yè)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重穩(wěn)定器。一方面維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面提供就業(yè)崗位。而當(dāng)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域，一方面國(guó)內(nèi)抱怨聲不斷，另一方面大批消費(fèi)者源源不斷地到國(guó)外消費(fèi)。究其原因，這與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)“供給側(cè)”的乏力有關(guān)。

國(guó)務(wù)院在“供給側(cè)”的改革中已經(jīng)“亮劍”，提出創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給，從多方面發(fā)力：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)；推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)；適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費(fèi)品進(jìn)口；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

《易經(jīng)》云，“凡益之道，與時(shí)偕行”。在新常態(tài)下，與時(shí)俱進(jìn)是成功之本。