以綠色化推動銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型研究

王繼紅

(中共銅陵市委黨校,安徽　銅陵　244000)

以綠色化推動銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型研究

王繼紅

(中共銅陵市委黨校,安徽銅陵244000)

[摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾是當(dāng)今世界各國普遍面臨的問題,國際社會為化解這個矛盾、探索可持續(xù)發(fā)展,付出了艱辛的努力,進(jìn)入21世紀(jì),特別是近年來,許多國家把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,取得了積極成效。2015年我國提出“新五化”戰(zhàn)略,綠色化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、目標(biāo),銅陵作為一個結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力特別大的城市,如何以“綠色化”為引領(lǐng),把綠色的理念、價值觀內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng),外化為經(jīng)濟(jì)、社會的綠色發(fā)展方式值得研究。

[關(guān)鍵詞]綠色化；綠色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)文明

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.171

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出了“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”的“新五化”戰(zhàn)略,綠色化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、目標(biāo),也是狀態(tài)、結(jié)果、評價的標(biāo)準(zhǔn)。因此,未來銅陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變化和階段性特征,尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和邏輯,準(zhǔn)確把握市情特點和發(fā)展條件,重新構(gòu)建銅陵新的生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)構(gòu)和內(nèi)質(zhì),以“綠色化”為引領(lǐng),把綠色的理念、價值觀內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng),外化為經(jīng)濟(jì)、社會的綠色發(fā)展方式。

1推動工業(yè)綠色化

銅陵是全國資源型城市轉(zhuǎn)型試點市,為避免“礦竭城衰”,近年來,銅陵不斷加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年,服務(wù)業(yè)的比重比2013年提升1.4個百分點,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重接近40%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重年均下降約4個百分點,但結(jié)構(gòu)性壓力依然是銅陵環(huán)境問題的主要誘因,也是銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題。所謂結(jié)構(gòu)性壓力是指由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等原因所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境的壓力。目前銅陵的這種結(jié)構(gòu)性壓力主要反映在兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)體系中以資源消耗為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占有較大比重；二是工業(yè)中重化工業(yè)比重過高。2014年銅陵第二第三產(chǎn)業(yè)的比重是71.6∶26.6,安徽省則是53.7∶34.8,第三產(chǎn)業(yè)占比低于安徽省平均水平8.2個百分點,工業(yè)中90%以上是重化工。長期形成的產(chǎn)業(yè)特色、人力資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等先決條件使銅陵發(fā)展模式形成了一定的路徑依賴,鑒于這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,銅陵的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在第一位,加強工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展。

1.1提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色競爭力

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是銅陵工業(yè)的基礎(chǔ),也是優(yōu)勢所在,在邁向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚未完成的當(dāng)下,簡單的關(guān)停傳統(tǒng)企業(yè)不但無法幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,還對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有阻礙作用,而沒有經(jīng)濟(jì)支持也就無所謂的環(huán)境保護(hù)可持續(xù)性。因此,銅陵應(yīng)以創(chuàng)建新型工業(yè)體系為發(fā)展方向,加快推進(jìn)國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點,加速“互聯(lián)網(wǎng)+”與各產(chǎn)業(yè)融合,利用先進(jìn)適用技術(shù)加快綠色改造升級,強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。銅產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合與產(chǎn)業(yè)間橫向合作；基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)重點探索產(chǎn)品精細(xì)化、綠色化,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈,延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈；機械加工產(chǎn)業(yè)重點實施生產(chǎn)過程的數(shù)字化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化改造,提升超精密加工的能力；建材產(chǎn)業(yè)控制總量擴(kuò)張,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。通過逐步淘汰落后產(chǎn)能,或通過高效和循環(huán)利用原材料、降低污染物的產(chǎn)生量、對污染物進(jìn)行凈化治理,引導(dǎo)和催化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè),促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長進(jìn)入具有綠色競爭力的通道。

1.2發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)

新常態(tài)的最重要標(biāo)志和本質(zhì)特征就是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展、新的經(jīng)濟(jì)增長動力基本形成。為此,應(yīng)結(jié)合銅陵“十三五”發(fā)展規(guī)劃,部署科學(xué)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略,明確推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的目標(biāo),重點是立足于銅陵的資源優(yōu)勢,發(fā)展新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特色,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；結(jié)合“重大項目謀劃建設(shè)年”活動,加快啟動建設(shè)一批能夠促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重大項目與重大工程,如銅基新材料、新能源汽車及零部件、生物制藥等。同時,扶持發(fā)展一大批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、能提供配套產(chǎn)品的中小企業(yè),促進(jìn)大型企業(yè)與中小企業(yè)并重發(fā)展,培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,形成區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢。

2加快服務(wù)業(yè)綠色化

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。銅陵作為“國際銅產(chǎn)業(yè)基地,長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市,皖江地區(qū)商務(wù)貿(mào)易、休閑旅游服務(wù)中心。”服務(wù)業(yè)應(yīng)該成為促進(jìn)銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點。

2.1優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

銅陵的銅業(yè)、化工、電子、建材、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)內(nèi)集聚了大量的物流資源,隨著合福高鐵的開通運行,寧安城際鐵路的即將建成,銅陵境內(nèi)已有多條干線貨運鐵路、公路及“黃金水道”,連接市內(nèi)各大物流園區(qū)、物流基地和物流中心的內(nèi)聯(lián)物流通道基本打通,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉儲業(yè)的優(yōu)勢明顯。對新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起重要的輔助作用的研發(fā)設(shè)計、信息軟件、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)加快發(fā)展。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,壯大服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

2.2提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

突出發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、工業(yè)旅游、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等。以工業(yè)旅游景觀塑造、工業(yè)藝術(shù)體驗、銅文化休閑、銅礦遺址挖掘、工業(yè)文明感悟為核心,打造銅陵特色的工業(yè)旅游支撐點；針對銅陵人口老齡化速度快、程度高這一實際,尤其要重點加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),加快發(fā)展與健康理療、體育運動、休閑娛樂、旅游度假相結(jié)合的新健康產(chǎn)業(yè),打造一批特色鮮明、配套完善的生命健康養(yǎng)生基地,形成有特色的生命健康服務(wù)業(yè)。

3打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)使用的增加,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食產(chǎn)量的提高,但同時也導(dǎo)致了較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。銅陵農(nóng)藥、化肥的使用和畜禽糞便的綜合利用與處置均處于較低水平,對周圍敏感生物、水體、湖泊不良影響加大；城市和開發(fā)區(qū)擴(kuò)張使工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,形成農(nóng)村點源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加狀況；特別是土壤污染、化學(xué)品生態(tài)環(huán)境風(fēng)險等新環(huán)境問題的出現(xiàn),農(nóng)村環(huán)境污染呈多型疊加狀態(tài),改善的難度和壓力進(jìn)一步加大。

3.1堅持生態(tài)優(yōu)先的原則

銅陵的村莊建設(shè)與整治改造應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,切實保護(hù)好現(xiàn)有的自然山體、河流水系與綠化植被,綜合鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和村莊發(fā)展,考慮空氣調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、濕地生態(tài)保育、山地生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、城市型綠色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、山地觀光、生物多樣性保育及歷史遺產(chǎn)保護(hù)等,為城鄉(xiāng)共生、共進(jìn)發(fā)展提供生態(tài)基礎(chǔ)。

3.2加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警

加強對重點流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評估,逐步建立完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控體系,將環(huán)境檢測結(jié)果作為制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策的前提和基礎(chǔ),保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的可執(zhí)行和有效性。

3.3打造生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,如城山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求,通過適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新把農(nóng)、林、牧、副、漁及農(nóng)副產(chǎn)品加工相關(guān)行業(yè)活動結(jié)合起來,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用,減少環(huán)境污染。將減少農(nóng)村工業(yè)污染作為農(nóng)村工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變必須考慮的重要因素納入到經(jīng)濟(jì)決策過程,銅陵未來農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)應(yīng)是逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu),同時,實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的適度集中,實現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施共享,提高資源的利用效率,減少污染產(chǎn)生量和污染治理成本。

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[基金項目]銅陵市中國特色社會主義理論研究立項課題(課題編號：TLKT2015-18)。

[作者簡介]王繼紅(1966—),女,中共銅陵市委黨校，副教授。研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化。