土耳其和伊拉克又添新仇

唐恬波

極端組織“伊斯蘭國”還在中東肆虐，但打擊它的國際聯(lián)盟近期又出現(xiàn)了一道新的裂痕。2015年12月初，土耳其的20多輛坦克和100多名士兵越過了伊拉克和土耳其的邊境線，駐扎到摩蘇爾東北20公里處的巴希加營地。伊拉克政府反應(yīng)強(qiáng)烈，把土耳其的行為定義為“入侵”，總理阿巴迪下令將事件提交到聯(lián)合國安理會(huì)，有議員要求轟炸土耳其在伊部隊(duì)，巴格達(dá)等地出現(xiàn)了抗議土耳其的游行示威。最初，土耳其強(qiáng)調(diào)其軍隊(duì)在巴希加駐扎已久，此次派兵只是換防，不過為了照顧伊拉克政府的關(guān)切，會(huì)暫停增派軍隊(duì)進(jìn)入伊拉克。后來，土耳其態(tài)度有所軟化，撤出了部分在巴希加的土軍，但不是撤回國內(nèi)，而是讓其向北進(jìn)入了伊拉克庫爾德自治區(qū)境內(nèi)。

那么一連串的問題就來了：首先，土耳其到底是悍然入侵還是正常換防？如果是后者，那為何伊拉克政府偏偏這次反應(yīng)如此強(qiáng)烈？其次，土耳其為什么“前倨后恭”？作為一個(gè)在近些年把所有鄰國都得罪了一遍、還剛剛打下俄羅斯戰(zhàn)機(jī)的國家，土耳其服軟顯然不太可能是因?yàn)榕铝艘晾?。最后，土耳其到底想在伊拉克干什么？盡管土耳其說自己是去幫忙打擊“伊斯蘭國”，不過顯然很多人不這么想。

伊拉克政府的“是可忍孰不可忍”

2015年12月18日，伊拉克民眾舉行示威游行，要求土耳其從伊拉克撤軍。

事實(shí)上，伊拉克政府應(yīng)該早就清楚土耳其軍隊(duì)在伊的存在。早在“伊斯蘭國”崛起之前，土耳其就有軍隊(duì)在伊拉克的庫爾德自治區(qū)幫忙訓(xùn)練庫爾德民兵。2014年6月，“伊斯蘭國”攻占尼尼微省省會(huì)、伊拉克第二大城市摩蘇爾，打得伊拉克政府軍潰不成軍，迄今也沒能重回尼尼微省。根據(jù)土耳其的說法，2014年12月土耳其總理達(dá)武特奧盧訪問伊拉克時(shí)，就已經(jīng)獲得阿巴迪首肯，在巴希加駐軍。此輪土耳其增兵之前，巴希加已經(jīng)部署了400多名土耳其士兵，伊拉克政府對(duì)此并未提出過異議。只是，伊拉克政府和軍方內(nèi)部山頭林立，各個(gè)教派、政黨彼此間封鎖信息，溝通不暢，所以到底有沒有同意或者是誰同意了土耳其派兵，可能也是個(gè)未解之謎。

但伊拉克政府對(duì)土耳其此輪增兵反應(yīng)激烈倒是情有可原。2015年12月3日，也就是土耳其增兵的前一天，伊拉克政府剛剛發(fā)表過一份措辭強(qiáng)烈的聲明，稱除非伊政府同意，否則絕不接受外國地面部隊(duì)進(jìn)入伊拉克。這份聲明其實(shí)主要是針對(duì)美國，因?yàn)?1月底美國參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩在訪問伊拉克時(shí)，提出要將在伊拉克的美國軍隊(duì)增加到1萬名，同時(shí)還要部署9萬名來自沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾和約旦的部隊(duì)，引發(fā)伊拉克國內(nèi)輿論強(qiáng)烈抗議，這才有了上述的聲明。不料這邊話音剛落，那邊土耳其就大大咧咧派兵了。當(dāng)土耳其的電視臺(tái)播放土耳其坦克雄赳赳駛向摩蘇爾的鏡頭時(shí)，伊拉克政府的心情可想而知。所以不管土耳其有沒有“入侵”伊拉克，伊拉克政府都必須把它當(dāng)作“入侵”處理。

美國和俄羅斯的隔空交火

作為反恐聯(lián)盟的盟主，美國深知伊拉克和土耳其對(duì)聯(lián)盟而言都不可或缺，不希望兩者關(guān)系繼續(xù)惡化。于是，美國從一開始就試圖息事寧人，一面表示對(duì)土耳其的部署事先知情，減輕土耳其的壓力;一面表示土耳其的行動(dòng)不屬于國際聯(lián)盟的協(xié)調(diào)行動(dòng)，避免繼續(xù)刺激伊拉克。打擊“伊斯蘭國”聯(lián)盟美國總統(tǒng)特別代表布雷特·麥格克公開表示，美國不支持在沒有得到伊拉克政府同意的情況下，在伊拉克進(jìn)行任何軍事部署，并特意指出也包括部署美軍人員。但考慮到土耳其和伊拉克之間力量對(duì)比懸殊以及近年來土耳其的外交風(fēng)格，美國這種溫柔的批評(píng)并沒有促使土耳其馬上改變立場。

不過，俄羅斯再一次倒逼美國改變了態(tài)度。戰(zhàn)機(jī)被土耳其擊落的俄羅斯很快擺出了力挺伊拉克政府的態(tài)度，不僅怒斥土耳其違反國際法，還表示支持伊拉克找安理會(huì)主持正義。自2015年9月開始在敘利亞進(jìn)行空襲后，俄羅斯在保護(hù)了阿薩德政權(quán)的同時(shí)，也被伊拉克的什葉派視為英雄，還在伊拉克建立了俄羅斯、伊朗、伊拉克、敘利亞四國反恐情報(bào)合作中心。除了報(bào)復(fù)土耳其，俄羅斯也希望“順手”加大在伊拉克的影響力。在俄羅斯表態(tài)后，美國的態(tài)度也明顯轉(zhuǎn)變，不僅更明確表態(tài)支持伊拉克，奧巴馬更是親自致電土耳其總統(tǒng)埃爾多安，敦促其從伊拉克撤軍。

12月18日，在安理會(huì)正式通過涉及敘利亞問題決議的當(dāng)天，其實(shí)還有一場低調(diào)得多的閉門會(huì)議，討論土耳其派兵進(jìn)入伊拉克的問題。盡管伊拉克沒有得到一紙決議來支持自己的立場，但土耳其卻在第二天宣布將“繼續(xù)”從尼尼微省撤軍。這場俄美交鋒看上去還是美國占了上風(fēng)，因?yàn)橹辽倨駷橹?，比起俄羅斯想要的“鬧大”，美國主張的“輕輕放下”正逐漸成為事實(shí)。

關(guān)鍵是伊拉克的遜尼派和庫爾德人

伊拉克政府的強(qiáng)烈反應(yīng)并不僅是出于“面子”，更是對(duì)土耳其借機(jī)干預(yù)伊拉克內(nèi)政的警惕和擔(dān)心。2003年以來，伊拉克政府一直由什葉派主導(dǎo)，通過與遜尼派和庫爾德人合作來進(jìn)行統(tǒng)治。此次土耳其派兵一事，最令伊拉克政府憤怒的可能并不是主權(quán)遭到破壞，而是伊拉克遜尼派和庫爾德人對(duì)土耳其的支持。尼尼微省前省長、遜尼派政治家阿斯勒·努杰菲（他是伊拉克前議長努杰菲的弟弟，而議長是遜尼派掌握的最有實(shí)權(quán)的公職）就為土耳其背書，稱土耳其派兵前往巴希加是在阿巴迪的要求下進(jìn)行的，還表示伊拉克政府“裝作不知情”是因?yàn)橐晾实膲毫?。伊拉克庫爾德自治區(qū)主席巴爾扎尼也公開認(rèn)可土耳其的說法，指出土耳其和伊拉克政府早有協(xié)議，由土耳其在巴希加營地訓(xùn)練未來將參與解放摩蘇爾的部隊(duì)（包括努杰菲組織的遜尼派民兵和庫爾德武裝“自由斗士”），還認(rèn)為整件事的重要性被“不成比例地吹大了”，含蓄地批評(píng)了伊拉克政府一把。

當(dāng)然，伊拉克的遜尼派和庫爾德人并非無緣無故胳膊肘往外拐。首先，伊拉克遜尼派與同教派的土耳其政府素來關(guān)系密切。2010年，土耳其在伊拉克大選中支持親遜尼派的政黨聯(lián)盟“伊拉克名單”，助其贏得了最多議席。伊拉克前總理馬利基則在伊朗的支持下，依靠什葉派幾大政黨的聯(lián)合連任了總理。2012年，伊拉克法院缺席判處遜尼派政治家、前副總統(tǒng)哈希米死刑，國際刑警組織因此也對(duì)哈希米發(fā)出了“紅色通緝令”，然而土耳其頂住壓力容留哈希米，拒絕將其引渡給伊拉克。可以說，土耳其有意扮演伊拉克遜尼派靠山的角色，伊拉克遜尼派也樂得借助土耳其與什葉派討價(jià)還價(jià)。

此外，土耳其也愿意適當(dāng)?shù)胤龀忠晾说膸鞝柕氯?，以達(dá)到“一箭三雕”的效果。第一，伊拉克的庫爾德人與土耳其“庫爾德工人黨”（PKK）積怨很深，土耳其并不擔(dān)心兩者會(huì)聯(lián)合，反而認(rèn)為只要有伊拉克庫爾德人存在，PKK就不可能成為中東庫爾德人的“共主”。而敘利亞庫爾德人與PKK關(guān)系密切，自然就與伊拉克庫爾德人疏遠(yuǎn)些，這也是為什么除了科巴尼之戰(zhàn)等有限案例外，伊拉克庫爾德人對(duì)支援自己的敘利亞同胞并不積極。第二就是十分可觀的經(jīng)濟(jì)利益。伊拉克庫區(qū)油氣資源豐富，但深居內(nèi)陸且只有兩個(gè)“鄰國”，一個(gè)是與伊拉克中央政府關(guān)系很好的伊朗，另一個(gè)就是土耳其。庫區(qū)要繞開伊拉克中央政府，自行出口石油，唯一的希望就在于土耳其。而土耳其不僅可以借此獲得油氣供應(yīng)，還能獲取過境費(fèi)等額外經(jīng)濟(jì)利益。有報(bào)道稱，伊拉克庫區(qū)計(jì)劃從2016年起向土耳其出口天然氣。第三就是借庫爾德人制衡伊拉克中央政府。當(dāng)然，土耳其無意支持伊拉克庫爾德人尋求獨(dú)立，以避免激化自身的庫爾德問題，不過在美國反對(duì)、伊拉克庫區(qū)在安全和經(jīng)濟(jì)上對(duì)中央政府仍有依賴的情況下，當(dāng)前伊拉克庫區(qū)并沒有獨(dú)立的實(shí)際條件，使得土耳其認(rèn)為它可以利用庫區(qū)做文章。

說到底，任何國家只要內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、搞分裂，就會(huì)為外部勢力插手提供空間，如果這些彼此對(duì)立的內(nèi)部勢力為了爭權(quán)奪利還主動(dòng)邀請外人助拳，那情況自然更加糟糕。此外，除了伊拉克獨(dú)特的政治生態(tài)外，伊拉克和土耳其之間再添新仇，也是因?yàn)檎麄€(gè)中東地區(qū)教派對(duì)立激化。猶記得，2008年埃爾多安訪問伊拉克什葉派圣城納杰夫時(shí)，高呼“我既不是遜尼派，也不是什葉派，我是一個(gè)穆斯林”。而如今，這樣的情景已經(jīng)很難想象了。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員）