如何做好泰山景區(qū)九小場所消防安全管理工作

劉 鋒 李正建

(泰安市公安消防支隊(duì)，山東泰安 271000)

“九小場所”是指按分級分類管理原則由公安派出所管轄的人員密集場所，具體指:設(shè)在城鄉(xiāng)的小商場、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所及小生產(chǎn)加工企業(yè)。近年來，泰山防火工作成績斐然，使巍巍泰山連續(xù)多年保持了無有影響及人員傷亡火災(zāi)事故的發(fā)生，形成了“平安泰山”的良好氛圍。這得益于泰山消防及各管理區(qū)、各部門、駐山各單位能夠齊心協(xié)力、齊抓共管、群防群治，確保了泰山火災(zāi)形勢的長期穩(wěn)定。但是，隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泰山九小場所消防安全狀況不容樂觀，成為泰山防火工作的一塊“心病”，小火不禁必釀大災(zāi)，因此，必須加大對泰山九小場所的消防安全管理，為實(shí)現(xiàn)平安和諧景區(qū)而努力。

1 目前泰山九小場所消防安全存在的問題

1)隸屬關(guān)系復(fù)雜。泰山九小場所隸屬關(guān)系復(fù)雜，其中有常駐山戶、臨時(shí)承租戶;有隸屬景區(qū)的、有歸屬山下村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)的、有的屬于層層轉(zhuǎn)包租賃，有的則依托于駐山單位設(shè)立門頭房。由于隸屬關(guān)系變化較大，臨時(shí)性強(qiáng)、流動性大，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了部分九小場所在落實(shí)消防安全責(zé)任時(shí)，借助隸屬關(guān)系進(jìn)行推諉、拖拉，抱著僥幸的心態(tài)，久拖不改。2)防火意識不強(qiáng)。由于泰山工商經(jīng)營受季節(jié)影響較大，黃金周、重大活動或節(jié)假日效益好，左右著九小場所，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視消防安全，使個(gè)體戶承租房成為火災(zāi)引發(fā)的主要部位，如電氣線路亂拉亂扯的問題、隨意使用明火做飯、長期使用劣質(zhì)液化氣瓶、個(gè)體旅館中使用較大負(fù)荷的電氣設(shè)備、隨地亂扔煙頭等火災(zāi)事故苗頭大量存在。3)防范措施不到位。按照《中華人民共和國消防法》、公安部第107號令和《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理規(guī)定》，駐山單位及九小場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，制定消防安全制度，配備相應(yīng)的滅火設(shè)備，并與承包人簽訂消防安全責(zé)任制書。目前，部分九小場所及時(shí)簽訂了消防安全責(zé)任書，制定了消防安全制度，部分業(yè)戶配置了滅火設(shè)備。但是，有個(gè)別工商戶只在承包合同中提及消防安全條款，少數(shù)個(gè)體經(jīng)營戶既沒有自身的管理制度，又未簽訂消防安全責(zé)任書，更談不上配置相應(yīng)的滅火設(shè)備了。4)消防素質(zhì)偏低，不懂如何滅火。經(jīng)營單位或業(yè)戶必須具備消防安全條件才能使用，消防安全條件中就包括基本滅火常識、安全制度建立、責(zé)任制落實(shí)、滅火設(shè)備配備及滅火技能等因素，由于個(gè)體經(jīng)營戶點(diǎn)多、面廣，隸屬關(guān)系不明確，消防行政執(zhí)法人員少，監(jiān)督難度大，致使個(gè)體經(jīng)營戶消防投資力度低，沒有配備滅火設(shè)備或者有滅火設(shè)備也不懂得如何使用。5)毗鄰古建筑和山林。個(gè)別工商業(yè)戶承租古建筑周圍的房屋進(jìn)行經(jīng)營，在古建筑周圍有擅自動用明火做飯的現(xiàn)象;也有的個(gè)體經(jīng)營戶在林區(qū)內(nèi)開設(shè)飯店，隨意搭棚設(shè)點(diǎn)，用火、用電、用氣不規(guī)范，給景區(qū)古建筑和林區(qū)安全增加負(fù)荷，成為誘發(fā)火災(zāi)的因素之一。

因此，切實(shí)加強(qiáng)對泰山九小場所的消防安全管理，全方位的落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患，確?！捌桨蔡┥健苯ㄔO(shè)大局的安全和穩(wěn)定，是當(dāng)務(wù)之急的大事。

2 解決泰山九小場所存在問題的對策

1)加大消防宣傳力度，提高消防意識。首先，要注重加強(qiáng)與管理區(qū)、駐山單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的密切聯(lián)系，提高各級、各單位對泰山防火重要性的認(rèn)識，重視對所屬業(yè)戶消防意識的提高，采取廣播、電視、報(bào)紙、防火公告等多種形式，努力營造關(guān)注泰山防火的氛圍;其次，要注重加強(qiáng)針對泰山九小場所的普及性防火安全教育，從消防監(jiān)督員做起，檢查到哪兒宣傳到哪兒，強(qiáng)化安全意識，狠抓防火安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)駐山單位及九小場所的防火責(zé)任，使九小場所樹立“泰山防火、人人有責(zé)”的意識。

2)落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施。針對九小場所點(diǎn)多而又分散、隸屬關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確泰山承租戶、常駐山戶的隸屬關(guān)系，要求泰山各級單位、工商、稅務(wù)等職能部門以及駐山單位與所屬業(yè)戶簽訂防火安全責(zé)任書，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，使消防安全責(zé)任真正落到實(shí)處;同時(shí)，強(qiáng)化消防監(jiān)督力度，特別是落實(shí)好公安派出所消防監(jiān)督工作現(xiàn)場會精神，充分發(fā)揮轄區(qū)派出所在消防監(jiān)督工作中起到的特殊作用，對九小場所不間斷的進(jìn)行檢查，消除火險(xiǎn)隱患。

3)建立健全消防安全制度，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)，以及《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，要求各管理區(qū)、駐山各單位建立健全消防安全管理制度，明確值班備勤人員，定期或不定期對所屬業(yè)戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照制度要求落實(shí)消防安全責(zé)任;景區(qū)消防監(jiān)督人員、派出所消防監(jiān)督員加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的力度，聯(lián)合泰山管委會安全部門及時(shí)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位及經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行防火檢查，每月匯總監(jiān)督檢查情況，在整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。凡違反消防法律法規(guī)，有隱患未及時(shí)消除的或拖延不落實(shí)的，將按照消防法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理;有重大隱患存在，經(jīng)檢查未及時(shí)消除或者造成火災(zāi)事實(shí)的，將報(bào)請市政府予以通報(bào)、取締，并依法追究職能部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4)配置消防滅火設(shè)備、提高處置初期火災(zāi)能力。按照公安部對“九小場所”消防安全管理的有關(guān)要求，加強(qiáng)泰山九小場所的火災(zāi)防范措施，要求九小場所配備滅火設(shè)備，掌握必要的火災(zāi)撲救知識和滅火基本技能，及時(shí)把火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài)。a.要求領(lǐng)導(dǎo)重視。配備滅火設(shè)備關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，是否把安全工作置于各項(xiàng)工作的首要位置來抓落實(shí)，是否親自抓、抓具體，使消防安全有前提保障;b.要嚴(yán)把好消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防止劣質(zhì)消防產(chǎn)品進(jìn)入景區(qū)。各管理區(qū)、駐山各單位及九小場所配備的滅火設(shè)備，必須持有合格廠家資質(zhì)證書，購置消防器材的合格發(fā)票。同時(shí)，針對景區(qū)寒冷、潮濕的氣候特點(diǎn)和責(zé)任目標(biāo)不同，滅火設(shè)備需要科學(xué)合理的配置，保管存放更要有特殊的要求，因此，既要把住消防產(chǎn)品的“源頭”質(zhì)量，又要從專業(yè)角度對使用人或單位進(jìn)行有效培訓(xùn)。

5)嚴(yán)格消防安全管理，切實(shí)消除景區(qū)火險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)對泰山九小場所的消防安全管理，要制定統(tǒng)一的規(guī)范，出臺相應(yīng)的規(guī)定，并聯(lián)合泰山相關(guān)的職能部門組成檢查組，對泰山九小場所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的大檢查，排查存有火險(xiǎn)隱患業(yè)戶及時(shí)整改，要樹立樣板，大張旗鼓的宣傳，以點(diǎn)帶面，及時(shí)推廣;要定期下發(fā)監(jiān)督檢查通報(bào)，督促職能單位和九小場所自查自改，自覺的糾正火險(xiǎn)隱患;對于存在重大火險(xiǎn)隱患的九小場所，除了對其職能部門下發(fā)通報(bào)外，還要責(zé)令其約束所屬業(yè)戶限期整改，按期復(fù)查。凡復(fù)查不合格的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，將嚴(yán)格實(shí)施處罰;對于具有重大火險(xiǎn)隱患不消除將直接危及古建筑安全或林區(qū)安全的九小場所，將依法取締，切實(shí)消除景區(qū)內(nèi)的火險(xiǎn)隱患。

［1］王海軍.關(guān)于“九小場所”存在的火災(zāi)隱患及防范對策的探討［J］.中國科技信息，2008(7):31-32.

［2］王玉明.淺議如何加強(qiáng)“九小場所”消防安全管理［J］.法治人生，2010(5):17-18.

［3］趙 云.淺談中小民營企業(yè)消防安全存在的問題及對策［J］.消防科學(xué)與技術(shù)，2005(S1):45-47.