孫友強(qiáng)
【摘 要】福建省作為出口蝦制品主產(chǎn)區(qū)之一,自2014年來(lái)出口養(yǎng)殖蝦出現(xiàn)下滑,主要因素有養(yǎng)殖規(guī)范化程度不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展后勁不足、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘高筑等,需創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、培育龍頭企業(yè),抱團(tuán)出擊海外市場(chǎng)。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)殖蝦出口;安全衛(wèi)生;貿(mào)易壁壘
我國(guó)是世界上最大的對(duì)蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)國(guó),年產(chǎn)20多萬(wàn)噸,連續(xù)幾年居全球之首,主要分布在廣東、福建、廣西、江蘇等地。福建作為出口蝦制品主產(chǎn)區(qū)之一,2013年出口量創(chuàng)歷史最高,達(dá)3.26萬(wàn)噸。2014年以來(lái),受養(yǎng)殖對(duì)蝦產(chǎn)量下降、原料價(jià)格上揚(yáng)、遭遇國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘等因素影響,出口呈現(xiàn)量跌價(jià)升的態(tài)勢(shì),出口養(yǎng)殖蝦產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
一、福建省蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.養(yǎng)殖情況
福建沿海具備養(yǎng)蝦的良好海水資源,隨著20世紀(jì)90年代末成功引進(jìn)南美白蝦苗以及淡化養(yǎng)殖技術(shù)的成熟和推廣,福建養(yǎng)殖蝦產(chǎn)業(yè)快速起步,并迅速在內(nèi)銷(xiāo)和出口市場(chǎng)占領(lǐng)了一席之地。福建局轄區(qū)有南美白蝦出口備案養(yǎng)殖場(chǎng)79家,養(yǎng)殖面積達(dá)10萬(wàn)多畝,年生產(chǎn)能力約14萬(wàn)噸。
2.生產(chǎn)出口情況
福建省現(xiàn)有出口蝦制品加工企業(yè)22家,主要集中寧德市、漳州市和福州的福清市。主要出口美國(guó)、韓國(guó)、歐盟、馬來(lái)西亞、墨西哥、俄羅斯、加拿大等國(guó)家。2014年福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)出口的南美白對(duì)蝦制品首次突破4億美元。2015年前三季度福建省共出口1.70萬(wàn)噸、2.31億美元,同比下降14.6%和12.3%。
3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
近年來(lái),福建省積極探索養(yǎng)殖新模式,福清地區(qū)引進(jìn)南美白對(duì)蝦工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖新技術(shù)、新工藝,全省推廣大棚養(yǎng)殖、池塘底部微孔增氧新技術(shù)。出口蝦產(chǎn)品企業(yè)均建立了完善的ISO9000和HACCP質(zhì)量管理體系,部分企業(yè)還通過(guò)SGS、BRC等國(guó)際認(rèn)證。今年4月21日,美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)在其官方網(wǎng)站公布,解除福清朝輝水產(chǎn)食品有限公司出口美國(guó)蝦制品的自動(dòng)扣留,這是全國(guó)第11家解除“自動(dòng)扣留”的蝦制品企業(yè),至此,福建有3家蝦制品出口企業(yè)解除輸美自動(dòng)扣留,可節(jié)約大量的通關(guān)和檢測(cè)費(fèi)用,并使每批貨物在美通關(guān)提速20天以上,大大節(jié)約企業(yè)通關(guān)時(shí)間和檢測(cè)成本。
二、存在的問(wèn)題
1.對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)范化程度不高
福建省南美白蝦養(yǎng)殖仍多以農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)形式為主,養(yǎng)殖規(guī)模小,集約化水平不高;養(yǎng)殖密度大,養(yǎng)殖過(guò)程頻繁使用漁藥、水質(zhì)調(diào)節(jié)劑等投入品;原料安全衛(wèi)生控制水平參差不齊。近年來(lái),盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)已采取措施從源頭上控制禁用藥物在養(yǎng)殖生產(chǎn)中的使用,出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也對(duì)出口水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理,育苗環(huán)節(jié)亂用藥問(wèn)題仍未徹底解決,養(yǎng)殖場(chǎng)苗種來(lái)源較復(fù)雜,監(jiān)控難度大,導(dǎo)致藥殘問(wèn)題時(shí)有檢出。
2.對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展后勁不足
受原料價(jià)格上漲、全球金融危機(jī)、國(guó)外技術(shù)壁壘和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)獸藥殘留等諸多因素影響,產(chǎn)量及出口量起伏較大。隨著土地、勞動(dòng)力成本的升高和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的增大,近年來(lái)國(guó)內(nèi)南美白對(duì)蝦價(jià)格處于上漲趨勢(shì),相較于越南、印度等東南亞國(guó)家,同規(guī)格對(duì)蝦國(guó)內(nèi)價(jià)格高出10%以上,我國(guó)對(duì)蝦在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)缺失。此外,目前出口的蝦制品絕大部分沒(méi)有自主品牌,多以加工貼牌產(chǎn)品賺取加工費(fèi),技術(shù)含量不高,附加值低。
3.頻遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘
2013年以來(lái),歐、美、日、韓、俄羅斯等國(guó)家紛紛加嚴(yán)水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)、加拿大等個(gè)別國(guó)家以模糊標(biāo)準(zhǔn)判定福建省出口養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品感官、凈重不合格,企業(yè)考慮到過(guò)高的退運(yùn)成本只能被迫降低等級(jí)出售,進(jìn)口商以技術(shù)性貿(mào)易措施壓低價(jià)格的企圖屢屢得逞;美國(guó)對(duì)中國(guó)暖水蝦關(guān)稅政策長(zhǎng)期不確定,我國(guó)輸美蝦制品企業(yè)均未享受到成功反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)利好,雖說(shuō)部分企業(yè)已成功解除自動(dòng)扣留,但由于美國(guó)客戶(hù)對(duì)生、熟蝦訂單越來(lái)越謹(jǐn)慎,不斷提高供應(yīng)商準(zhǔn)入門(mén)檻;輸歐盟產(chǎn)品須每批隨附氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、結(jié)晶紫檢測(cè)證書(shū);墨西哥、澳大利亞加強(qiáng)對(duì)我國(guó)蝦制品病毒檢測(cè)。大部分對(duì)蝦傳統(tǒng)出口市場(chǎng)均對(duì)中國(guó)蝦制品設(shè)限,我國(guó)蝦產(chǎn)品進(jìn)入歐、美、日、韓等主要國(guó)際市場(chǎng)難度日益加大。
三、有關(guān)措施和建議
一是創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,加強(qiáng)源頭管理。創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù),推廣生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目,不靠飼料喂養(yǎng),完全靠海水提供的養(yǎng)料進(jìn)行放養(yǎng),與傳統(tǒng)的養(yǎng)殖蝦苗相比,生態(tài)蝦苗環(huán)境適應(yīng)力更強(qiáng)且不存在藥殘風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作,研究推廣生物絮凝技術(shù)、混養(yǎng)技術(shù)等;鼓勵(lì)蝦苗育苗基地建設(shè),完善從對(duì)蝦苗種繁育到養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈;推廣“蝦制品身份安全電子追溯系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品從“基地源頭到餐桌”的全程可追溯,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是培育龍頭企業(yè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),繼續(xù)探索具福建省特色的“一種形式+四個(gè)體系”的示范區(qū)建設(shè)模式,大力扶持龍頭企業(yè),支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌,鼓勵(lì)和推動(dòng)龍頭企業(yè)注冊(cè)商品商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。引導(dǎo)出口蝦企拓展產(chǎn)品線,從規(guī)模擴(kuò)張型、粗放型發(fā)展方式向質(zhì)量提升型、集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證,對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼,逐步提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度和影響力,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)水產(chǎn)流通協(xié)會(huì)建設(shè),對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)自律,對(duì)外加強(qiáng)與主要貿(mào)易國(guó)家水產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)和協(xié)會(huì)的聯(lián)系,做好水產(chǎn)加工信息的收集、整理、分析和發(fā)布,促使協(xié)會(huì)真正在內(nèi)部協(xié)調(diào)和對(duì)外交涉方面發(fā)揮積極作用;促進(jìn)組建民間農(nóng)業(yè)合作組織,實(shí)施統(tǒng)一使用合格苗種、統(tǒng)一使用備案飼料、統(tǒng)一規(guī)范用藥、統(tǒng)一疫情疫病監(jiān)測(cè)的“四統(tǒng)一”管理;聯(lián)合企業(yè)應(yīng)對(duì)不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施,積極申訴,最大限度維護(hù)自身合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
崔禾.縱觀全球養(yǎng)殖對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析我國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì).中國(guó)水產(chǎn),2006年5期.endprint