艱辛的民主之路

曾林華

摘 要 《雅典政制》是亞里士多德唯一一部存世的古希臘城邦研究著作，講述了雅典城邦制度的發(fā)展情況，細(xì)致梳理了雅典民主的誕生和發(fā)展歷程，對(duì)我們認(rèn)識(shí)和研究雅典民主有重要幫助。研讀這本書(shū)我們可以得知雅典民主制度的發(fā)展并不是一蹴而就，也不是一帆風(fēng)順的，它是一波又一波螺旋上升的演變過(guò)程，并且每一波都是有所反復(fù)，但進(jìn)而推向更高的民主程度。

關(guān)鍵詞 亞里士多德 《雅典政制》 民主制度

中圖分類(lèi)號(hào)：K125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.12.070

A Hard Road to Democracy

——A Sense of Reading the Political System of Athens

ZENG Linhua

（History and Culture School， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637000）

Abstract The Athenian Constitution is Aristotle's only surviving ancient Greek polis research works， tells the story of the Athenian polis system development， carefully combed the democratic Athens birth and development process ，give us great help to know and study of Athenian democracy. We can learn that the development of the democratic system of Athens is not an overnight， it is not plain sailing， it is the evolution of a wave of spiral， and each wave is to be repeated， but to a higher degree of democracy.

Key words Aristotle； The Athenian Constitution； democracy

提到民主制，我們就會(huì)想到雅典民主制，其在人類(lèi)文明史上創(chuàng)造了獨(dú)特而燦爛的一筆。雖說(shuō)雅典民主制只是奴隸制社會(huì)高度發(fā)展的民主，但卻對(duì)資本主義民主制度的出現(xiàn)影響深遠(yuǎn)。《雅典政制》是亞里士多德唯一一部存世的古希臘城邦研究著作，講述了雅典城邦制度的發(fā)展情況，細(xì)致梳理了雅典民主制的產(chǎn)生和發(fā)展歷程。

《雅典政制》的內(nèi)容主要分為兩大部分，第一部分是對(duì)雅典政制演變史的講述，從王政時(shí)期一直寫(xiě)到公元前403年，對(duì)雅典政制史的11次①變革作了詳細(xì)記敘。第二部分寫(xiě)的是亞里士多德所在年代雅典的政制現(xiàn)狀，即公元前403年到 公元前328年左右的雅典政制。作者尤其注重第一部分，書(shū)中詳細(xì)為我們講述了提休斯改革、德拉古改革、梭倫改革、皮西特拉圖僭主政治、克里斯提尼改革、阿勒俄巴菊斯議會(huì)當(dāng)權(quán)、厄斐阿爾心斯改革、四百人統(tǒng)治、民主政治的恢復(fù)、三十人和三人的僭主政體，費(fèi)利和拜里厄斯、恢復(fù)民主制的11個(gè)階段，為我們呈現(xiàn)了一個(gè)處在軍事民主制的落后地區(qū)如何演變?yōu)橐粋€(gè)在世界上古史中創(chuàng)造輝煌民主制度的歷程，對(duì)我們認(rèn)識(shí)和研究雅典民主有重要幫助。

1 民主制的出現(xiàn)

古希臘各城邦是在邁錫尼文明滅亡之后，在新的游牧民族入侵后建立起來(lái)的，唯獨(dú)雅典是在原有文明、原有民族基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。大約在公元前1200年，雅典在原始部落軍事民主制分解過(guò)程中產(chǎn)生了民主制的雛形，按照分權(quán)的思想設(shè)立了一系列官職，這些官職的設(shè)立是雅典在古代文明中獨(dú)特于其它文明的最重要特征，也是其不斷演變發(fā)展民主制的基礎(chǔ)。在王政時(shí)代，潘迪翁繼厄勒克休斯為王時(shí)，把他的領(lǐng)土分給四個(gè)兒子，這以后四個(gè)地區(qū)彼此紛爭(zhēng)不斷。提休斯在平等一致的基礎(chǔ)上，把這些地區(qū)統(tǒng)一起來(lái)，并建立中央議事會(huì)，按氏族血緣關(guān)系建立四個(gè)部落，在這以后雅典設(shè)置了王者執(zhí)政官、軍事執(zhí)政官、執(zhí)政官和司法執(zhí)政官。其中王者執(zhí)政官只管祭祀，軍事執(zhí)政官管理軍事，執(zhí)政官是事實(shí)上的政務(wù)處理官，司法執(zhí)政官負(fù)責(zé)司法審判。阿勒額巴菊斯議會(huì)是貴族會(huì)議，由貴族充任，這一時(shí)期的官吏任用都以門(mén)第和財(cái)富為準(zhǔn)，他們最初是終身職，后改為十年一任。到了德拉古為司法執(zhí)政官時(shí)，他制定法典，規(guī)定凡能自備武裝的人才有公民權(quán)利，九執(zhí)政官和一些司庫(kù)官?gòu)呢?cái)產(chǎn)不少于十明那且無(wú)負(fù)累的公民中選出，其余低級(jí)官吏由能自備武裝的公民選出，但有財(cái)產(chǎn)限制。設(shè)立401人議事會(huì)，成員由30歲以上公民輪流抽簽選出。阿勒俄巴菊斯議會(huì)是法律的保護(hù)人，它監(jiān)督各長(zhǎng)官使之按照法律執(zhí)行職務(wù)。因?yàn)檠诺鋺椃ㄍ耆枪杨^政治的，貧民本身以及他們的妻兒事實(shí)上都成為富人的奴隸，被稱(chēng)為“六一漢”，為富人耕田，按比率納租，而全國(guó)土地都集中在少數(shù)人手里，如果交不起地租，那么他們自身及子女便被賣(mài)身為奴。貧民沒(méi)權(quán)參加任何政治活動(dòng)，所以對(duì)很多事都不滿。雅典的民主制在雛形時(shí)就已經(jīng)擺脫了其它文明專(zhuān)制統(tǒng)治的普遍規(guī)律，國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)不是屬于世襲的國(guó)王，而是由按期選舉的官員管理。這一階段的官員都是從貴族中產(chǎn)生的，貴族通過(guò)其掌握的國(guó)家權(quán)力，從政治和經(jīng)濟(jì)上剝削、壓榨平民，這樣平民與貴族間的矛盾沖突就成為雅典民主制發(fā)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。

雅典社會(huì)這種多數(shù)人被少數(shù)人奴役的現(xiàn)實(shí)，使人民起來(lái)反抗貴族，逐漸形成了代表不同階層利益的黨派。各黨長(zhǎng)期保持著互相對(duì)抗的陣勢(shì)，直到他們共推梭倫為調(diào)停人和執(zhí)政官，把政事也托付給他。他以仲裁者身份居中調(diào)停，代表每一方與另一方斗爭(zhēng)，而后又勸告他們共同停止他們之間方興未艾的紛爭(zhēng)。梭倫認(rèn)為，雅典改革的出路既要削弱和限制貴族的特權(quán)，以解除貧民的奴隸地位，又要限制貧民的野心，維持貴族的地位。因此，他執(zhí)政后頒布解負(fù)令，廢除了債務(wù)奴隸制，取消一切公私債務(wù)，這就在經(jīng)濟(jì)上使平民擺脫了貴族的壓榨。梭倫按財(cái)產(chǎn)估價(jià)把人民分為五百斗級(jí)，騎士，雙牛和日傭等級(jí)，并規(guī)定不同等級(jí)享有的政治權(quán)利，按財(cái)產(chǎn)多少把人民分為不同的等級(jí)，使工商業(yè)者也可以躋身于統(tǒng)治階層，從而打破貴族壟斷官職的局面。設(shè)立四百人議會(huì)，成員由四個(gè)等級(jí)分別選出100人組成，但仍把法律的監(jiān)督權(quán)給貴族會(huì)議。梭倫改革緩解了貧民和貴族之間的劇烈沖突，限制貴族為所欲為的權(quán)力，使雅典渡過(guò)了民主制發(fā)展最為艱難的一段時(shí)間，從而維護(hù)了雅典社會(huì)的穩(wěn)定，此后雅典民主制沿著梭倫創(chuàng)立的民主制基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。

2 民主制陷入危機(jī)

梭倫改革的成果并沒(méi)有徹底解決雅典社會(huì)不同階層間利益沖突，而只是通過(guò)緩和措施緩解矛盾，一旦這個(gè)平衡被打破，矛盾就會(huì)立即激化。這一階段，雅典的民主發(fā)展受到僭主政治、貴族專(zhuān)政和民主混亂局面的干擾，但雅典人民通過(guò)不斷地斗爭(zhēng)和改革，將民主制進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。梭倫在執(zhí)政一年后去埃及旅行，后由于改革沒(méi)能滿足各方需求，雅典又出現(xiàn)黨爭(zhēng)，政局出現(xiàn)混亂。雅典社會(huì)分化為山地派，平原派，海岸派。各派政治主張不同，海岸派主張建立一種中庸的憲法，平原派要求成立寡頭政治，山地黨則代表一種更加民主的政治。山地黨的首領(lǐng)是屁西特拉圖，他被認(rèn)為是一個(gè)極端傾向人民的人，利用對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得的崇高聲譽(yù)，使用了一些詭計(jì)，奪取了政權(quán)。他的這些行為破壞了雅典由正常的民主選舉執(zhí)政的慣例，而是通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螉Z取政權(quán)。但屁西特拉圖的僭主統(tǒng)治注重保護(hù)貧民的利益，繼續(xù)推進(jìn)梭倫改革的成果，這一時(shí)期雅典的民主政治并沒(méi)有受多大影響，繼續(xù)呈現(xiàn)向前推進(jìn)的趨勢(shì)。

到了屁西特拉圖后代為僭主時(shí)，不僅庸弱無(wú)能而且加強(qiáng)了對(duì)人民的專(zhuān)制統(tǒng)治，肆意剝削壓榨。人民不滿于他們的殘暴統(tǒng)治，起而推翻了僭主政治，這個(gè)領(lǐng)袖就是克里斯提尼。他執(zhí)政后為了更好地改進(jìn)雅典民主，清除血緣部落的影響。他把所有居民分為十個(gè)區(qū)域部落，并按“三一區(qū)”組成，貫徹“部落不分彼此”原則，用區(qū)域部落代替血緣部落，這樣就標(biāo)志著國(guó)家形成了?？死锼固崮釣榱讼拗飘?dāng)權(quán)者野心，避免僭主政治再次出現(xiàn)，設(shè)立陶片放逐法，人民可以通過(guò)手中的陶片決定任何人是否威脅民主制度，從而需要被流放。同時(shí)按每一部落100人組成五百人議事會(huì)，用抽簽法代替投票選舉，使每一雅典公民都有成為議事會(huì)成員的機(jī)會(huì)。通過(guò)克里斯提尼改革，這一時(shí)期雅典民主制取得了重大突破，人民逐漸掌握國(guó)家大權(quán)。

波斯戰(zhàn)爭(zhēng)之后，阿勒額巴菊斯議會(huì)逐漸由法律的保護(hù)人變成有權(quán)利的機(jī)關(guān)，并且主持國(guó)政，它獲得領(lǐng)導(dǎo)地位是在戰(zhàn)爭(zhēng)中形成。因?yàn)樗_拉米灣海戰(zhàn)中，它在關(guān)鍵時(shí)刻負(fù)責(zé)指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，從而拯救了雅典，人們認(rèn)為這個(gè)議會(huì)更有領(lǐng)導(dǎo)力，阿勒額巴菊斯議會(huì)由此專(zhuān)政，但政事完全由貴族掌握。這一時(shí)期雅典建立海上霸權(quán)，在國(guó)內(nèi)民主制不斷發(fā)展完善的同時(shí)，卻奴役它的盟邦。阿勒額巴菊斯議會(huì)支配國(guó)事的七十年間，人民領(lǐng)袖不斷剝奪它的權(quán)利，通過(guò)不斷修改憲法和政治斗爭(zhēng)，雅典恢復(fù)了民主制度，伯里克利就是這一斗爭(zhēng)過(guò)程中人民領(lǐng)袖的代表，他執(zhí)政時(shí)雅典政治發(fā)展到了頂峰，規(guī)定享有公民權(quán)利之人僅以父母雙方均為公民者為限，廢除了公民財(cái)產(chǎn)資格的限制，結(jié)果人民力量壯大，更多的把政府的一切掌握在自己手中，這很大程度上是與伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)有關(guān)。

這一時(shí)期，雅典長(zhǎng)期被斯巴達(dá)圍困，人民關(guān)在城里，慣于靠著他們服兵役的所得謀生，于是他們有時(shí)間、有精力，也有資格參與政治活動(dòng)，他們決定親自管理政府，普通平民成為決定雅典民主政制發(fā)展走向的關(guān)鍵，但與此同時(shí)，這種政治局面被一些有野心的政治家利用，雅典政治有走向混亂的趨勢(shì)。為了對(duì)付政敵，雅典第一富翁克蒙以財(cái)富收攏民心，實(shí)行使服務(wù)于陪審法庭成為有津貼職位，而且一切官職向所有公民開(kāi)放，并抽簽決定。按亞里士多德的觀點(diǎn)，他的這一舉措雖然讓雅典民主制達(dá)到高峰，卻也導(dǎo)致極端民主制的混亂，因?yàn)樗X(jué)得普通人比高尚人更在意于抽簽擔(dān)任職務(wù)，這就導(dǎo)致了賄賂和官場(chǎng)風(fēng)氣的敗壞。同時(shí)由于一般素質(zhì)的人也可以擔(dān)任高級(jí)官職，這也使國(guó)家民主政治敗壞，民風(fēng)敗壞。在戰(zhàn)爭(zhēng)中很多著名將軍被無(wú)故流放就是其例證。他說(shuō)“在伯利克里擔(dān)任人民領(lǐng)袖時(shí)，國(guó)家大事尚能順利進(jìn)行?？墒牵人凰?，事情也就壞得多了。此后，人民領(lǐng)袖不斷地一脈相承，盡是些喜歡魯莽從事的人，他們使多數(shù)人獲得滿意，目的在于求得當(dāng)前的聲望而已。按亞里士多德觀點(diǎn)：“雅典民主制的發(fā)展助長(zhǎng)了普通人而使國(guó)家走向混亂。”②

3 民主制發(fā)展出現(xiàn)反復(fù)

當(dāng)雅典民主渡過(guò)伯里克利階段的高峰時(shí)，雅典政治局面呈現(xiàn)復(fù)雜變動(dòng)階段，這是由于伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)中雅典的失敗導(dǎo)致雅典國(guó)力衰弱，失去了往日的海上霸主地位，甚至一度成為斯巴達(dá)的附庸，而國(guó)內(nèi)由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致公民人數(shù)銳減，公民兵也隨之減少，大量雇傭兵成為其軍事力量的支撐。這一階段，雅典既無(wú)國(guó)力保證在希臘城邦混戰(zhàn)中的優(yōu)勢(shì)地位，又無(wú)穩(wěn)定的民主力量，雅典民主制度無(wú)法保持穩(wěn)定。這以后當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，只要局勢(shì)還很均衡，他們就繼續(xù)保持民主政治，雅典的民主政治逐漸與對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)系緊密，雅典民主出現(xiàn)頻繁的破壞、恢復(fù)的反復(fù)狀態(tài)。在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)期間的西西里遠(yuǎn)征結(jié)束后，由于拉西第夢(mèng)人與波斯聯(lián)合，就被迫放棄民主政治，建立四百人政府，而人民也被迫屈服，因?yàn)橄胍源藫Q得波斯支持。這一時(shí)期官位只向那些就本人和財(cái)產(chǎn)皆是最能為國(guó)家效勞的人，且取消官職津貼。四百人議會(huì)以具專(zhuān)制權(quán)力的十司令官之助，掌握議會(huì)實(shí)權(quán)，統(tǒng)治國(guó)家。在阿耳隔努塞海戰(zhàn)勝利后，人民在很短時(shí)間內(nèi)剝奪了這些人掌握政府的大權(quán)，解散四百人議會(huì)，民主政治恢復(fù)。

但由于在公元前405年，雅典人在埃格斯波塔密海戰(zhàn)中慘敗，結(jié)果城市落到呂珊得之手，他建立了三十人統(tǒng)治。他們掌握實(shí)權(quán)以后，便不顧大部分曾經(jīng)通過(guò)的和憲法有關(guān)的法令，通過(guò)自行任命官吏，把國(guó)家大權(quán)掌握在自己手中。同時(shí)把富余資財(cái)或門(mén)第顯貴或有名望之人都處以死刑，目的在于掃除這些威脅他們執(zhí)政的人，奪得他們的財(cái)產(chǎn)。在很短的時(shí)間內(nèi)，他們處死了不下一千五百人，雅典民主遭到嚴(yán)重破壞。

4 民主制走向成熟

雅典的民主政治在經(jīng)歷了一系列復(fù)雜變動(dòng)后逐漸成熟穩(wěn)定下來(lái)。三十人統(tǒng)治時(shí)期的殘暴政策遭到了雅典人民的激烈反抗，最后被海外流亡者推翻了他們的統(tǒng)治，并選舉十個(gè)公民為全權(quán)委員，負(fù)責(zé)結(jié)束與拉西第夢(mèng)人之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終簽訂和平條約。在皮索多律斯執(zhí)政官時(shí)代，人民已經(jīng)通過(guò)自己的努力使民主完全恢復(fù)，建立起新的雅典憲法。所有經(jīng)常的行政官員，除軍事基金司庫(kù)官，觀劇基金管理官及水井監(jiān)督官外，都由抽簽任用。所有軍事官也用舉手選舉，議事會(huì)成員也由各部落抽簽選舉，主席團(tuán)職務(wù)由各部落輪流擔(dān)任，主席團(tuán)主持議事會(huì)與民眾會(huì)議程。這一時(shí)期，議事會(huì)掌握了實(shí)權(quán)，負(fù)責(zé)雅典低級(jí)官員的任命，監(jiān)督管理雅典各項(xiàng)管理事務(wù)。人民使自己成為一切的主人，用命令，用人民當(dāng)權(quán)的陪審法庭來(lái)處理任何事情，甚至議事會(huì)所審判的案件也落到人民手中。通過(guò)不斷增加公職津貼，雅典公民參與政治熱情空前高漲。

5 結(jié)語(yǔ)

雅典民主政治在兩千多年前便達(dá)到驚人的深度與廣度，可謂是一個(gè)歷史的奇跡。但當(dāng)代憲政學(xué)者Scott Gordon卻指出“被其公民所尊崇、并且今天仍受到廣泛崇拜的伯里克利時(shí)代的雅典卻被自己的歷史學(xué)家所譴責(zé)，被詩(shī)人和戲劇家所嘲弄，被哲學(xué)家所拒斥，這真是極大的諷刺”。③研讀亞里士多德的《雅典政制》是我們了解雅典民主政制發(fā)展歷程的重要途徑，對(duì)我們正確看待雅典民主制度有重要幫助。

我們習(xí)慣于羨慕雅典人在遙遠(yuǎn)的古代就創(chuàng)造了光輝奪目的人類(lèi)民主政治文明，然而雅典高度發(fā)達(dá)的民主政治并不是一蹴而就的，它經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，從王政時(shí)期到公元前403年期間，先后經(jīng)歷11個(gè)變革階段，它是一波又一波螺旋上升的演變過(guò)程，并且每一波都是有所反復(fù)，但進(jìn)而推向更高的民主程度。其中的曲折和變動(dòng)尤其復(fù)雜，雅典人民通過(guò)不斷地斗爭(zhēng)、探索和改革，才使雅典民主走向了成熟并且穩(wěn)定下來(lái)。

注釋

① 亞里士多德.雅典政制[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1999：52.

② 亞里士多德.雅典政制[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1999：85.

③ （美）斯科特·戈登.控制國(guó)家：從古雅典至今的憲政史.應(yīng)奇，陳麗薇，孟軍，李永，譯.江蘇人民出版社，2008：88-89.