論如何切實(shí)做好涉及信陽(yáng)水文職工利益的民生工程

方磊

摘要：本文介紹了信陽(yáng)水文系統(tǒng)中民生工程發(fā)展現(xiàn)狀與取得的成績(jī)，針對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出改進(jìn)措施和努力方向。

關(guān)鍵詞：信陽(yáng) 水文 民生 對(duì)策

“民生”在《辭?！分薪忉尀椤叭嗣竦纳?jì)”。黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。水文行業(yè)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、充分發(fā)揮職能作用，更應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，要保障民生、服務(wù)民生、改善民生，讓水文發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。水文職工是人民群眾的一部分，水文的發(fā)展也必然惠及廣大水文職工。關(guān)心和改善水文職工生產(chǎn)生活條件是水文職工共享水文發(fā)展成果的具體體現(xiàn)，是水文事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。本文主要對(duì)涉及信陽(yáng)水文職工利益的水文民生工程在發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題上進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、信陽(yáng)水文民生工程發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十七大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持以人為本，大大改善了人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，提升了其收入水平，社會(huì)更加和諧。信陽(yáng)水文緊抓機(jī)遇，立足實(shí)際，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了水文事業(yè)新的跨越，在民生工程上取得了突出成就。

1.生產(chǎn)條件逐步得到改善。通過(guò)“十五”、“十一五”“十二五”規(guī)劃水文基礎(chǔ)設(shè)施改造、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等工程的順利實(shí)施，信陽(yáng)水文測(cè)報(bào)設(shè)施不斷升級(jí)，基層測(cè)站監(jiān)測(cè)能力逐步得到提高，屬站陸續(xù)配備了全自動(dòng)測(cè)流纜道、全自動(dòng)橋測(cè)車(chē)、以及今世界最先進(jìn)的ADCP聲學(xué)多譜勒測(cè)流剖面儀，部分偏遠(yuǎn)站也建成了水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)分組交換公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了水情信息加工、處理和遠(yuǎn)程傳輸，大大地提高了信息時(shí)效性。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和儀器設(shè)備在信陽(yáng)水文領(lǐng)域不斷推廣應(yīng)用，大大改善職工生產(chǎn)條件。

2.職工整體素質(zhì)得到提高。信陽(yáng)水文堅(jiān)持走“科教興局”和“人才強(qiáng)局”的發(fā)展路線(xiàn)，采取引進(jìn)人才、函授教育、職工培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等措施，在人才培養(yǎng)上的投入經(jīng)費(fèi)不斷增加，為職工再教育打開(kāi)方便之門(mén)，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)以適應(yīng)新的工作需要。通過(guò)多年不懈努力，信陽(yáng)水文人在人才培養(yǎng)方面已成效初顯。目前，全系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部占職工總?cè)藬?shù)的69%，具有研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷49人，中專(zhuān)學(xué)歷以上人員占職工總?cè)藬?shù)的91%以上。人員整體素質(zhì)的提高，為信陽(yáng)水文事業(yè)的健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3.職工收入穩(wěn)中有升，尤其是實(shí)施績(jī)效工資后，職工收入水平較之以前有明顯提高。基層測(cè)站生活辦公條件逐步改善，絕大部分實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話(huà)暢通，測(cè)站全部配備有計(jì)算機(jī)，能看上電視，部分偏遠(yuǎn)測(cè)站還配備冰箱、太陽(yáng)能熱水器，交通工具等。全部職工都參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；每年對(duì)職工進(jìn)行了體檢，關(guān)心職工身心健康。

二、水文民生工程發(fā)展中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年不懈努力，信陽(yáng)水文系統(tǒng)在關(guān)乎水文職工民生的各項(xiàng)工作均得到長(zhǎng)足發(fā)展。然而，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，信陽(yáng)水文系統(tǒng)民生問(wèn)題的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平之間還存在一定的差距，而且日漸突出。

1.信陽(yáng)水文系統(tǒng)雖然形成了一定規(guī)模的人才隊(duì)伍，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。從職工隊(duì)伍的總體結(jié)構(gòu)來(lái)看，我局較高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)偏少，全局目前只有教授級(jí)高級(jí)工程師1人，具有高級(jí)職稱(chēng)的12人、中級(jí)職稱(chēng)的31人。全日制本科以上學(xué)歷，尤其是國(guó)家正規(guī)院校水文及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員太少，高層次復(fù)合型人才偏少，缺乏學(xué)科帶頭人，與單位的發(fā)展不相適應(yīng)。局機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中，基層水文站中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員太少，不能適應(yīng)當(dāng)前水文事業(yè)健康發(fā)展的需要。

2.收入水平相對(duì)低下，生活壓力大。2006年工資改革后，水文系統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)有調(diào)整，直至績(jī)效工資的實(shí)施，水文職工的收入水平較之以前才有明顯的提升。然而，隨著物價(jià)的普遍持續(xù)上漲，職工的收長(zhǎng)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于物價(jià)上漲的速度。另外，還有相當(dāng)一部分職工扎根基層，配偶多為當(dāng)?shù)鼐用?，通常無(wú)固定收入，家庭人均收入水平低下，積蓄有限，面臨子女上學(xué)、突發(fā)重大疾病等困難時(shí)，經(jīng)濟(jì)上顯得無(wú)能為力，生活壓力較大。大部分水文測(cè)站地處偏僻的鄉(xiāng)村，職工子女接受教育條件差，在就業(yè)難成為社會(huì)普遍問(wèn)題的今天，水文職工子女的就業(yè)問(wèn)題顯得格外突出。

3.基層測(cè)站民生工程設(shè)施不完善。由于基層水文工作的特殊性，要求不間斷觀測(cè)，職工在站時(shí)間較長(zhǎng)，而且站點(diǎn)分散，人員難以集中。工作之余，職工除了看電視、上網(wǎng)，幾乎沒(méi)有其它文體活動(dòng)，生活單一、單調(diào)，業(yè)余文化生活不夠豐富，不能形成良好的水文文化氛圍。

三、解決信陽(yáng)水文民生問(wèn)題的對(duì)策

解決信陽(yáng)水文民生問(wèn)題，讓水文的發(fā)展成果惠及廣大水文職工，必須堅(jiān)持以人為本，走群眾路線(xiàn)，一切以職工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，做到發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享。

1.切實(shí)注重職工個(gè)人素質(zhì)的提高。水文職工的整本素質(zhì)和個(gè)人工作能力的提高是當(dāng)前解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容之一。水文職工只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)，才能緊跟時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，更好地完成本職工作，為防汛抗旱決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)作為一名水文職工的社會(huì)價(jià)值，才能真正做到“以人為本”。 首先，要讓職工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的重要性和緊迫性。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，只有職工主動(dòng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，才能取得預(yù)期效果，否則一切只能流于形式。其次，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，讓大家把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣，充分業(yè)余時(shí)間，尤其是非汛期相對(duì)清閑的時(shí)間，多學(xué)習(xí)、勤鉆研。樹(shù)立積極學(xué)習(xí)的突出典型，讓大家切實(shí)看到學(xué)習(xí)帶來(lái)的好處，用先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，讓學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。再次，為職工學(xué)習(xí)進(jìn)步打開(kāi)方便之門(mén)，成立業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、科研攻關(guān)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、帶領(lǐng)職工鉆研業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)攻關(guān)。加大資金投入，為職工爭(zhēng)取更多接受在職教育的機(jī)會(huì)。最后，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)比武，對(duì)成績(jī)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

2.關(guān)注職工心理健康，積極倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，心理健康問(wèn)題逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。水文職工大多工作在偏遠(yuǎn)地區(qū)，與外界聯(lián)系較少，生活單調(diào)，加上經(jīng)濟(jì)收入低下、子女就業(yè)困難等生活壓力，造成很大的心理負(fù)擔(dān)，而且一直沒(méi)引起足夠的重視。久而久之，基層職工的心理健康問(wèn)題也逐漸暴露，部分職工患得患失，怨天尤人，幸福感不強(qiáng)，直接影響日常工作高效開(kāi)展。因此，要切實(shí)關(guān)注水文職工的心理健康，把它作為提高職工生活質(zhì)量，做好水文民生工程的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”的水文行業(yè)精神，宣傳水文工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要意義和水文工作者的尖兵作用，加強(qiáng)職工的榮譽(yù)感和自豪感，促使其愛(ài)崗敬業(yè)，搞好本職工作，在平凡的崗位上作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

3.關(guān)心職工生產(chǎn)生活，切實(shí)為職工辦實(shí)事。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等橋梁和紐帶作用，積極開(kāi)展幫貧扶困工作，對(duì)生活困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底，使他們得到及時(shí)救助。經(jīng)常深入基層與職工談心，及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài)和生活中遇到的難題，增強(qiáng)職工戰(zhàn)勝困難的信心，幫助其度過(guò)難關(guān)。有效利用非汛期相當(dāng)清閑的時(shí)間，因地制宜地開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，加強(qiáng)職工之間的交流與溝通。另外，在職稱(chēng)評(píng)定、子女升學(xué)、就業(yè)問(wèn)題上主動(dòng)給職工提供幫助，力所能及地為職工辦實(shí)事，使職工切身感受到水文大家庭的溫暖，不斷增強(qiáng)職工隊(duì)伍的凝聚力和創(chuàng)造力，更好地為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。