建設(shè)高質(zhì)量職員隊(duì)伍推動(dòng)高校卓越管理

李大偉

黨的十八大以來(lái)，高等教育綜合改革在高校相繼展開(kāi)，當(dāng)前高校又處于編制十三五的重要階段，做好高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、積極推動(dòng)黨建和意識(shí)陣地工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，破除制約高校事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙并推動(dòng)管理卓越等一系列工作亟待開(kāi)展，這些任務(wù)對(duì)高校管理水平提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬、能打硬仗、執(zhí)行有力的職員隊(duì)伍對(duì)于推動(dòng)高校新一輪的改革發(fā)展意義重大。

一、高素質(zhì)職員隊(duì)伍建設(shè)于高校重要意義

1.職員隊(duì)伍建設(shè)是支撐人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等工作的基礎(chǔ)。高校的核心功能是培養(yǎng)人才，在此基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷衍生出科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等功能。由此諸多高校提出了“教學(xué)立校、科研興校、開(kāi)放辦校”類似口號(hào)。不可否認(rèn)，這些工作仍是高校在新時(shí)期重要工作方向。但這些工作的運(yùn)行無(wú)時(shí)無(wú)刻都離不開(kāi)管理工作的支撐。沒(méi)有管理工作的有力支持，談不到高水平的人才培養(yǎng)，高質(zhì)量的科研產(chǎn)出和服務(wù)社會(huì)的能力；沒(méi)有一流的管理，就沒(méi)有一流的大學(xué)。因此，管理是一種生產(chǎn)力并非言過(guò)其實(shí)，職員隊(duì)伍建設(shè)好壞在某種程度上決定著高校發(fā)展的高遠(yuǎn)程度。

2.職員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升管理水平至關(guān)重要。管理是一門科學(xué)，有效的管理是迅速提升生產(chǎn)效率的必然要求。有部分學(xué)者認(rèn)為，管理者分為10種角色，歸納為大致三個(gè)種類：一是人際角色：代表人角色、領(lǐng)導(dǎo)者角色、聯(lián)絡(luò)者角色。二是信息角色：監(jiān)督者角色、傳播者角色、發(fā)言人角色。三是決策角色：企業(yè)家角色、資源分配者角色、沖突管理者角色、談判者角色。這些角色配置、角色扮演的好壞，決定著組織體內(nèi)管理水平以及組織業(yè)務(wù)拓展所能達(dá)到的深度和廣度。因此，高校的職員隊(duì)伍建設(shè)同樣面臨角色的科學(xué)配置、人崗匹配問(wèn)題，同樣需要面對(duì)職員科學(xué)選拔和后續(xù)培訓(xùn)的問(wèn)題。高校人力資源管理部門不但要承擔(dān)起改革任務(wù)，還需要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)人力資源合理配置，特別是管理人才引進(jìn)時(shí)設(shè)定科學(xué)的準(zhǔn)入條件，區(qū)分不同氣質(zhì)、性格并配置合適的管理崗位，這對(duì)于廣大職員充分發(fā)揮聰明才智具有重要意義；另外，注重后期選拔與培養(yǎng)是職員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的必然要求，政策環(huán)境和激勵(lì)制度也是建設(shè)好職員隊(duì)伍的積極舉措。這些都決定著高校職員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響著高校的管理水平。

3.新常態(tài)下事業(yè)發(fā)展急需管理能力快速提升。與國(guó)家所面臨的形勢(shì)相似，高等學(xué)校也在與世界著名、與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)之間進(jìn)行著廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然這種競(jìng)爭(zhēng)也意味著高校的進(jìn)步與發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)的人才培養(yǎng)存在著同質(zhì)化、缺乏創(chuàng)新性人才的問(wèn)題，也有科研項(xiàng)目重復(fù)、貢獻(xiàn)率不高，原創(chuàng)性、重大科技突破和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足的問(wèn)題。四個(gè)全面和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的要求細(xì)化在高等教育領(lǐng)域，就是要推進(jìn)高等教育綜合改革，要培養(yǎng)承擔(dān)祖國(guó)振興重任的未來(lái)優(yōu)秀人才。綜合改革是全方位、多層次、寬領(lǐng)域和全過(guò)程、系統(tǒng)性改革，任務(wù)之艱巨、矛盾與困難交織，需要管理者必須能肩負(fù)起重任。必須要在確保正確改革方向前提下，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，并獲得廣泛支持，這需要管理者極大的政治智慧和管理藝術(shù)，也需要職員隊(duì)伍整體向上的合力。因此，這種管理不再是一般意義上的管理，而是對(duì)卓越管理的追尋，是對(duì)具有新思維、引領(lǐng)新常態(tài)，具有強(qiáng)大執(zhí)行力和創(chuàng)造力的隊(duì)伍時(shí)代呼喚。

二、職員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.定位不清晰。長(zhǎng)期以來(lái)，很多高校管理者在思想觀念上，認(rèn)為高校主體是教師，與之相關(guān)的重點(diǎn)是把教育教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等工作做好。而職員做好職責(zé)內(nèi)的事務(wù)性工作即可。這種觀念影響下的直接后果是：職員隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)長(zhǎng)期沒(méi)有專門的建設(shè)規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計(jì)，培訓(xùn)工作系統(tǒng)性不足，職員接受培訓(xùn)的動(dòng)力不強(qiáng)；職員職業(yè)生涯規(guī)劃沒(méi)有深入開(kāi)展。這些都影響了職員隊(duì)伍的整體發(fā)展。

2.運(yùn)用新思維、新方法能力不強(qiáng)。目前處于信息化時(shí)代，人們獲得新思想、新方法的渠道變得多元。信息化時(shí)代也意味著新思維、新理念的廣泛運(yùn)用，必須要轉(zhuǎn)變觀念，立于當(dāng)下，放眼未來(lái)，引入信息化、大眾創(chuàng)業(yè)等新的思想和手段來(lái)進(jìn)行管理革新。但目前高校大多數(shù)職員仍從于舊法，不樂(lè)于改變，能力匱乏，解決復(fù)雜疑難新問(wèn)題的能力不強(qiáng)，急需進(jìn)行系統(tǒng)的新思維和新方法的訓(xùn)練與提升。

3.準(zhǔn)入條件不高。目前各高校招錄職員，基本條件還都是比較高的。但對(duì)專業(yè)是否對(duì)口、個(gè)人氣質(zhì)是否合適、個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等很少有涉獵，更多的強(qiáng)調(diào)眼緣，缺乏人才招錄的科學(xué)性。另外，普遍存在教師、教輔隊(duì)伍不適應(yīng)者，不需任何條件直接可聘任職員崗位，這是對(duì)職員崗位重要性的忽視。這與職員隊(duì)伍的定位不無(wú)關(guān)系，也為諸多人員安置留下了特定渠道，嚴(yán)重影響了職員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不能適應(yīng)當(dāng)前改革、發(fā)展之需。

4.發(fā)展通道不暢。當(dāng)前，高校教師和非教師專業(yè)技術(shù)人員都有明確職稱序列，有各自的發(fā)展路徑。但職員隊(duì)伍尤其是青年職員發(fā)展的路徑很是狹窄。往往在擔(dān)任科級(jí)干部以后，基于處級(jí)干部職數(shù)有限的原因，只有少數(shù)突出者才能走向處級(jí)崗位。而目前相當(dāng)數(shù)量的高校已經(jīng)關(guān)閉了職員參評(píng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的渠道，使大多數(shù)科級(jí)以下職員無(wú)法從專業(yè)技術(shù)職務(wù)上打開(kāi)出路。很多職員往往看不到自身的發(fā)展前景而陷入職業(yè)倦怠，工作的積極性和主動(dòng)性都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

三、對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)職員隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。在高校重點(diǎn)工作的配置中，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等是常抓不懈的核心工作。沒(méi)有職員隊(duì)伍建設(shè)總體頂層設(shè)計(jì)，這直接影響了職員隊(duì)伍建設(shè)的方向和層次，職員隊(duì)伍一度只是保障核心工作正常運(yùn)行的輔助力量。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，高等教育內(nèi)部綜合改革勢(shì)在必行，管理支撐作用和強(qiáng)有力推動(dòng)作用較任何時(shí)期都顯得迫切和重要，系統(tǒng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)則是應(yīng)然之舉。重新界定職員隊(duì)伍的地位、建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則、建設(shè)目標(biāo)、制度舉措和配套措施。職員隊(duì)伍的地位應(yīng)得到更大程度的重視，應(yīng)視為決定各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)成功與否的關(guān)鍵并認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。因此，在建設(shè)目標(biāo)應(yīng)更加突出管理水平和服務(wù)質(zhì)量的能力上，對(duì)管理人才應(yīng)給予足夠的重視。加強(qiáng)高水平管理干部的引進(jìn)和培養(yǎng)對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。如何使職員思想認(rèn)識(shí)和精力統(tǒng)一在高校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)上，如何調(diào)動(dòng)職員隊(duì)伍的活力、動(dòng)力并強(qiáng)化職員的歸屬感，如何提升職員隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力等諸多問(wèn)題的答案都需要在職員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃文件中體現(xiàn)。

2.用發(fā)展思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚合力。當(dāng)前改革任務(wù)尤重，涉及到利益的重新調(diào)整、原有工作習(xí)慣改變和大量協(xié)調(diào)落實(shí)工作，這些需要一只強(qiáng)大有力職員隊(duì)伍推進(jìn)和落實(shí)。因此，各高校黨委必須在部署各項(xiàng)改革工作同時(shí)，加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍的思想動(dòng)員工作，確保思想統(tǒng)一在學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)改革全局和提升管理服務(wù)質(zhì)量上，注重職員隊(duì)伍的激勵(lì)和生活工作困難的解決，不斷凝聚整體職務(wù)攻堅(jiān)合力。

3.加強(qiáng)職員隊(duì)伍制度建設(shè)，完善引入、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，可分設(shè)相關(guān)制度予以支撐。應(yīng)在職員引入、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行相關(guān)布局：第一，提高職員引入條件。杜絕未經(jīng)考察，其他崗位人員不得向職員崗位自由轉(zhuǎn)崗。在考察人員時(shí)，要積極引入人力資源管理的選拔技術(shù)，通過(guò)角色、氣質(zhì)和性格取向等要素對(duì)人員進(jìn)行配置，力爭(zhēng)人崗匹配，實(shí)現(xiàn)人盡其才。對(duì)不適合擔(dān)任管理干部的，堅(jiān)決不能予以吸收。第二，拓寬職員培養(yǎng)的渠道。除日常理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)掛職、交流等切實(shí)提高解決問(wèn)題能力鍛煉。既可以考慮在本校內(nèi)部掛職輪崗交流，也可以創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)異地異崗交流。第三，注重職員的激勵(lì)。引入教育職員制改革試點(diǎn)的部分做法，通過(guò)制度設(shè)計(jì)允許具有一定任職期限和貢獻(xiàn)的職員落實(shí)處級(jí)等級(jí)待遇，打開(kāi)因職務(wù)無(wú)法提升待遇停滯的問(wèn)題。繼續(xù)進(jìn)行職員崗位的職稱評(píng)定工作，保證職員應(yīng)有權(quán)益。

4.完善配套措施建設(shè)。在宣傳方面應(yīng)提高對(duì)職員隊(duì)伍重要性有所加強(qiáng)，加強(qiáng)人事工資改革，平衡職員隊(duì)伍在整個(gè)人才體系中地位等，這些均有利于職員隊(duì)伍建設(shè)與改革的推進(jìn)。

綜上所述，職員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，對(duì)高校內(nèi)部綜合改革、高校職業(yè)化管理進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和社會(huì)服務(wù)具有至關(guān)重要的意義，必須通過(guò)政策和制度建設(shè)，不斷壯大職員隊(duì)伍的力量，全力實(shí)現(xiàn)十三五乃至“建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科”的目標(biāo)。