衡水市救助管理站全力做好流浪乞討人員街頭尋查、救助服務(wù)及返鄉(xiāng)安置工作

流浪乞討人員特別是其中的流浪老人、流浪兒童、流浪病人是當(dāng)前社會(huì)中最困難、最需要幫助的困難群眾，多年來(lái)，衡水市救助管理站把握好流浪乞討人員街頭尋查、救助服務(wù)及返鄉(xiāng)安置等關(guān)鍵救助環(huán)節(jié)，使街頭流浪乞討人員得到了及時(shí)有效的救助服務(wù)。

一、扎實(shí)開(kāi)展流浪乞討人員街頭尋查和主動(dòng)救助工作，確保每一個(gè)流浪乞討人員得到及時(shí)救助

衡水市救助管理站常年堅(jiān)持值班人員日常救助與主動(dòng)救助人員街頭救助相結(jié)合的救助機(jī)制，形成了覆蓋市區(qū)的救助體系，取得良好的效果。一是做好日常救助值班工作。衡水市救助管理站常年堅(jiān)持落實(shí)24小時(shí)值班帶班制、首接負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和跟蹤檢查等項(xiàng)制度，并嚴(yán)格要求24小時(shí)在崗，及時(shí)接待求助人員，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄、顯示屏等形式向社會(huì)公開(kāi)值班電話，及時(shí)處理各類突發(fā)情況，同時(shí)救助熱線0318-2312872全天24小時(shí)有值班人員接聽(tīng)，救助人員、車輛24小時(shí)備勤，對(duì)求助人員和電話，做好記錄，熱情對(duì)待，及時(shí)辦理，對(duì)各類求助人員，切實(shí)做到文明服務(wù)，不推諉、不扯皮，及時(shí)救助、辦理手續(xù)，使他們感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。值班人員接到市民反映有流浪人員的電話后，確保半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助，確保流浪人員安全。二是持續(xù)開(kāi)展街頭主動(dòng)救助工作。為利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助流浪乞討人員，彌補(bǔ)救助機(jī)構(gòu)人員力量有限與流浪乞討人員流動(dòng)性較強(qiáng)，有的藏身隱蔽的矛盾，消除救助死角，衡水市救助管理站將市區(qū)劃為三個(gè)區(qū)域，組成三個(gè)街頭主動(dòng)救助工作組各負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域，定期出動(dòng)主動(dòng)救助車輛和主動(dòng)救助人員，載棉衣、棉被、食品、飲水、乘車換票憑證等救助物資，以車站、繁華市區(qū)、地下通道、橋梁涵洞等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展拉網(wǎng)式主動(dòng)救助行動(dòng)，為流浪乞討人員發(fā)放棉衣、棉被、食物等，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具返鄉(xiāng)乘車憑證或接領(lǐng)入站，解決一些流浪乞討人員認(rèn)知能力差，求助能力匱乏的問(wèn)題。工作人員廣泛細(xì)致尋查，不放過(guò)每條背街小巷，確保不留死角，確保流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助。三是密切關(guān)注天氣情況，加大主動(dòng)救助及夜間尋查工作力度。每當(dāng)高溫、寒潮、暴雨暴雪等惡劣天氣來(lái)臨時(shí)，為確保流浪乞討人員安全，衡水市救助管理站組織人員加大拉網(wǎng)式街頭主動(dòng)救助工作力度，勸導(dǎo)流浪乞討人員到救助機(jī)構(gòu)接受救助，發(fā)放棉衣、棉被、食物等，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，救助一個(gè)。同時(shí)加大了夜間尋查救助工作力度，堅(jiān)持夜間出動(dòng)人員車輛開(kāi)展街頭尋查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員妥善予以救助。

二、針對(duì)特殊困難的流浪乞討人員，分類采取強(qiáng)有力措施實(shí)施救助服務(wù)

一是以流浪兒童、流浪老年人、流浪病人等弱勢(shì)人群為重點(diǎn)，盡全力確保這些高危特困人員不出現(xiàn)任何問(wèn)題。對(duì)流浪兒童，衡水市救助管理站貫徹“先保護(hù)，后救助”原則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先接送至救助機(jī)構(gòu)，再甄別情況，分類施救。最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為；對(duì)流浪乞討的老年人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先接送至救助機(jī)構(gòu)，同時(shí)切實(shí)保障飲食、供暖等生活條件，及時(shí)幫助他們與家屬取得聯(lián)系，核實(shí)清楚后及時(shí)護(hù)送返鄉(xiāng)；對(duì)流浪危重病人、精神病人等，堅(jiān)持“先救治、后救助”原則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由定點(diǎn)醫(yī)院先行治療，待病情治愈或穩(wěn)定后予以救助。二是以長(zhǎng)期露宿街頭，多次拒絕入站人員為重點(diǎn)，予以及時(shí)救助。在街頭救助工作中，工作人員查找到一些流浪乞討人員，有的露宿街頭，棲身于街邊綠化帶，本人拒絕接受進(jìn)站救助，拒絕接受救助物資，拒絕提供個(gè)人信息，有的多年露宿街頭，周圍群眾意見(jiàn)很大，2012年冬天，根據(jù)群眾反映和我站主動(dòng)巡查，在市區(qū)先后發(fā)現(xiàn)了9例這樣的情況，救助工作人員均予以多次救助卻屢遭拒絕。工作人員不因此而放棄救助，而是主動(dòng)拓寬救助范圍，把他們列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象予以主動(dòng)救助，加大了回訪式救助工作力度，將其登記備案，拍照建檔，實(shí)施日常保護(hù)性救助，工作人員每天前往勸導(dǎo)，并發(fā)放食品、飲水、御寒衣被等，提供保護(hù)性救助措施，以保障其生存權(quán)益。為他們發(fā)放的御寒衣被時(shí)有丟失或被搶情況發(fā)生，工作人員總是在第一時(shí)間為他們補(bǔ)充供應(yīng)。衡中北門口一流浪乞討人員的救助衣被屢送屢丟，工作人員多次補(bǔ)充救助，至該流浪乞討人員同意入站接受救助時(shí)止，共為其送去了七套棉衣被。同時(shí)，還發(fā)動(dòng)群眾、組織社會(huì)志愿者共同勸導(dǎo)入站救助，千方百計(jì)確保他們的生命安全，多方聯(lián)系尋找線索，予以妥善救助。三是開(kāi)展“流浪人員溫暖過(guò)年”活動(dòng)，實(shí)施人文關(guān)懷式救助，維護(hù)社會(huì)和諧安定。元旦、春節(jié)期間，為讓流浪人員體會(huì)到來(lái)自社會(huì)的關(guān)懷，衡水市救助管理站開(kāi)展了“流浪人員溫暖過(guò)年”活動(dòng)，積極實(shí)施人文關(guān)懷式救助，各主動(dòng)救助工作組及主動(dòng)救助車輛堅(jiān)持每日出動(dòng)街頭巡查，接領(lǐng)街頭流浪者入站過(guò)年。2014年元旦當(dāng)天，張保輝站長(zhǎng)帶領(lǐng)工作人員，出動(dòng)三輛救助車輛，滿載食物、衣物、棉被等救助物資上街救助，在汽車站、人民公園、衡百?gòu)V場(chǎng)以及一些橋梁涵洞進(jìn)行巡查，在衡水火車站廣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一位60來(lái)歲的男子，該男子自稱是棗強(qiáng)縣唐林鄉(xiāng)人，名叫孫金陣，一直在外面打工，現(xiàn)在歲數(shù)大了干不動(dòng)了就只能流浪著過(guò)日子，并且家里已經(jīng)沒(méi)有親人，孫金陣說(shuō)，這么多年他一直沒(méi)有回過(guò)家，他想回家。工作人員給衣衫單薄的孫金陣穿上一件厚厚的棉衣后，把他扶上了救助車，立即將其護(hù)送返鄉(xiāng)，同時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T妥善安置。對(duì)在站內(nèi)過(guò)年的服務(wù)對(duì)象，工作人員為其提供干凈的衣服，溫暖整潔的宿舍，豐盛可口的飯菜，同時(shí)開(kāi)展安全檢查，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采購(gòu)年貨，豐富受助人員的節(jié)日生活，確保他們溫暖過(guò)年、安全過(guò)年。四是加強(qiáng)與社會(huì)工作組織協(xié)作。衡水市救助管理站與市春暉義工協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建立了協(xié)作機(jī)制，組織志愿者、社會(huì)工作者與工作人員共同開(kāi)展街頭巡查、政策宣傳和勸解說(shuō)服工作，其中，工作人員與市春暉義工協(xié)會(huì)陳奇峰、趙玉、馬亞杰、呂國(guó)鈺等多名社會(huì)工作志愿者就解決露宿街頭拒絕救助人員問(wèn)題開(kāi)展了多次街頭勸導(dǎo)工作，最終予以妥善救助。

三、做好護(hù)送返鄉(xiāng)安置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)防再次外出流浪

對(duì)救助工作中發(fā)現(xiàn)的流浪老人、流浪兒童和經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)院治療后的流浪病人等，衡水市救助管理站站本著 “救助一個(gè)人，拯救一個(gè)家庭”的原則和信念，積極開(kāi)展護(hù)送返鄉(xiāng)及安置工作，將其妥善送到家人身邊，對(duì)實(shí)在無(wú)人撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T將其安置在福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。對(duì)生活困難，有再次外出流浪可能的，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、困難群眾臨時(shí)救濟(jì)等保障機(jī)制作用，將符合條件的困難群眾納入保障范圍，堵住流浪人員外流的關(guān)口，預(yù)防流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生。