黨的建設(shè)科學(xué)化與西部民族地區(qū)治理的關(guān)系探析

鐘婧　王樹亮

[摘要]進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著全新的世情、國(guó)情、社情、黨情與輿情，尤其在西部民族地區(qū)治理方面更是挑戰(zhàn)重重。這就要求全面分析當(dāng)前黨建工作的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，不斷探索黨的科學(xué)化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，深入剖析西部民族地區(qū)治理的特殊性，進(jìn)而彰顯黨的科學(xué)化建設(shè)在西部民族地區(qū)治理中的價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；挑戰(zhàn)；科學(xué)化；西部民族地區(qū)；治理

黨的十八大報(bào)告明確指出，“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線?！盵1]這是新時(shí)期黨對(duì)自身建設(shè)提出的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。這一任務(wù)的提出，既是對(duì)國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻性的把握，也是對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題凸顯的考量；既是當(dāng)前黨建工作的主題，又是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。西部民族地區(qū)的特殊性，不僅決定了該地區(qū)黨的科學(xué)化建設(shè)的艱巨性，更加凸顯了黨的科學(xué)化建設(shè)是建構(gòu)該地區(qū)全新治理機(jī)制的重要保障。

一、雙重視角下黨的科學(xué)化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

黨的科學(xué)化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)性工程，地域性差異便是其中一個(gè)子系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)外諸多因素的掣肘，不僅影響著黨的科學(xué)化建設(shè)，而且制約著西部民族地區(qū)的治理水平。然而，該地區(qū)黨的科學(xué)化建設(shè)，不僅面臨著復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，而且也面臨著該地區(qū)民族多樣、文化多元等諸多特殊因素。

1、黨的科學(xué)化建設(shè)的國(guó)內(nèi)、外“反驅(qū)力”

2008年美國(guó)金融次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)蕭條，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成諸多挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)份額大幅度縮水，不斷挑起貿(mào)易摩擦，一方面要求我國(guó)分擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任，同時(shí)又大肆輸出金融危機(jī)。美國(guó)由“反恐”為核心的非傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略逐步向傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略回歸，提出“重返亞洲”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并蠱惑日本、菲律賓及越南等國(guó)家不斷發(fā)難。另外，中亞“顏色革命”、中東民主革命風(fēng)暴等一系列國(guó)際事件，致使周邊國(guó)際局勢(shì)不容樂(lè)觀。在國(guó)內(nèi)，盡管我國(guó)已成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展后的問(wèn)題卻一點(diǎn)也不比發(fā)展之前的少，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型，政治體制改革進(jìn)程急需加快步伐，極少數(shù)黨員干部背離黨的宗旨，地區(qū)、行業(yè)收入差異明顯，民生問(wèn)題較為突出，社會(huì)群體性事件頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題日趨嚴(yán)重等。就黨自身而言，中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨鮮明、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明，經(jīng)過(guò)90多年的發(fā)展，積淀了豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)，形成了系統(tǒng)的黨建理論，取得了輝煌的成績(jī)。黨員是組成政黨的第一個(gè)基本要素，[2]然而，極少數(shù)共產(chǎn)黨員在諸多因素的影響下喪失了社會(huì)主義的理想和信仰，墮落為貪污腐敗分子，不僅腐蝕了黨的純潔性、先進(jìn)性和革命性，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和推廣，社會(huì)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政府公信力的重要方面。雖然黨政各級(jí)機(jī)關(guān)非常注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，提出“依法辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”等治理之策，但因網(wǎng)絡(luò)的高科技性、專業(yè)技術(shù)性及知識(shí)性等特質(zhì)，致使網(wǎng)絡(luò)輿論此起彼伏。如：“我爸是李剛”、“欺實(shí)碼”、“什邡事件”及“烏坎事件”等，都嚴(yán)重危及黨的公信力和形象。

可見，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著全新的世情、國(guó)情、黨情與輿情，這就要求必須毫不動(dòng)搖地采用科學(xué)的方法，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨永葆青春活力，以保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷走向新的勝利。

2、西部民族地區(qū)黨的科學(xué)化建設(shè)的掣肘

西部民族地區(qū)治理是國(guó)家總體治理的重要組成部分，在國(guó)家治理體系之中占有特殊的戰(zhàn)略地位和地緣價(jià)值。然而，西部民族地區(qū)在地緣、民族、文化及宗教等方面的特殊性，不僅增加了黨建工作的難度，更是探索治理新機(jī)制的掣肘。

（1）治理主體的特殊性

西部民族地區(qū)政教合一的歷史，致使當(dāng)前依然存在政治宗教化、宗教政治化的雙向趨勢(shì)，導(dǎo)致西部民族地區(qū)的治理工作出現(xiàn)了“多主體合力共治”的局面，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府執(zhí)行、宗教參與。西部民族地區(qū)宗族內(nèi)部嚴(yán)格的等級(jí)制度和家族規(guī)矩具有強(qiáng)大的凝聚力和親和力，甚至調(diào)整著民族地區(qū)人們的各種社會(huì)關(guān)系，并且最終成為一種心理沉淀，宗教神職人員在民族地區(qū)有著很高的社會(huì)威望。宗教組織則具有很大的社會(huì)組織能力、地緣關(guān)系和血緣關(guān)系，這在很大程度上影響著政治認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和政府權(quán)威的建設(shè)。為了減少治理阻力，順利實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，西部民族地區(qū)治理必須有宗教的合法參與。

（2）治理客體特殊性

西部地區(qū)的民族、宗教和經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，構(gòu)成了黨在西部民族地區(qū)治理對(duì)象的特殊性。西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，歷史上該地區(qū)曾有過(guò)尖銳、復(fù)雜的民族問(wèn)題。雖然現(xiàn)階段民族問(wèn)題已經(jīng)屬于人民內(nèi)部的矛盾，但民族問(wèn)題不是單純的民族間的差異問(wèn)題，而是一個(gè)包含歷史、政治、文化及傳統(tǒng)習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜問(wèn)題，黨對(duì)西部民族地區(qū)進(jìn)行有效治理首先應(yīng)當(dāng)考慮的特殊問(wèn)題就是民族問(wèn)題。其次，西部是我國(guó)宗教氛圍濃郁、多種宗教并存的地區(qū)。隨著我國(guó)宗教信仰自由政策在民族地區(qū)的落實(shí)，宗教在西部民族地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)勁反彈之勢(shì)，宗教迅速向人們的生活滲透，給黨在西部民族地區(qū)的治理帶來(lái)極大的困難。第三，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，在跨越式發(fā)展過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生一些新問(wèn)題。如何處理好不同民族利益分配問(wèn)題，協(xié)調(diào)好地區(qū)、民族發(fā)展差異等問(wèn)題，是兼具黨建和治理的雙重任務(wù)。

（3）治理環(huán)境特殊性

黨在西部民族地區(qū)治理面臨著保護(hù)生態(tài)和社會(huì)發(fā)展的雙重環(huán)境問(wèn)題。首先，西部是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一，尤其是荒漠化加劇、水資源枯竭及環(huán)境污染等問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展，將是實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在。其次，西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，但近年來(lái)國(guó)外反華勢(shì)力與恐怖主義、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力相勾結(jié)，加大了在我國(guó)西部民族地區(qū)的分裂、滲透，并不斷地制造暴力恐怖活動(dòng)，使得民族分裂分子分裂祖國(guó)領(lǐng)土的企圖與勢(shì)頭漸長(zhǎng)，外在的這種不良的社會(huì)環(huán)境嚴(yán)重影響著西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給黨在西部民族地區(qū)的治理帶來(lái)極大困難。

二、黨對(duì)西部民族地區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力，西部民族地區(qū)的區(qū)域自治、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、以及經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、社會(huì)的組織形式、人民群眾的生產(chǎn)生活方式等發(fā)生了巨大變化，黨在西部民族地區(qū)的治理取得了巨大的成效，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1、必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就告訴我們：沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有西部民族地區(qū)今天的發(fā)展；沒(méi)有黨的民族政策，就沒(méi)有西部民族地區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)進(jìn)步；沒(méi)有西部民族地區(qū)各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能形成上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展的整體合力。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，西部民族地區(qū)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，更加離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、必須堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要內(nèi)容，是解決我國(guó)民族問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)民族振興的根本制度，也是黨在民族地區(qū)執(zhí)政的重要保障。加強(qiáng)民族地區(qū)黨的建設(shè)要著眼于加快基層民主政治建設(shè)步伐，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)各族人民當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)及本地區(qū)事務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，充分尊重和保障各民族的政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人民真正當(dāng)家作主。

3、必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)

民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征，也是黨和國(guó)家所追求的目標(biāo)，因此，黨在西部民族地區(qū)治理過(guò)程中要使各族干部群眾充分認(rèn)識(shí)到各族人民只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在祖國(guó)大家庭的溫暖懷抱中，才會(huì)有更加光明燦爛的明天和幸福美好的生活；同時(shí)要不斷團(tuán)結(jié)各族人民，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，確保黨在西部民族地區(qū)的長(zhǎng)期執(zhí)政。

4、必須堅(jiān)定不移地維護(hù)西部民族地區(qū)的穩(wěn)定

我國(guó)西部民族地區(qū)地處祖國(guó)邊疆，與十多個(gè)國(guó)家接壤，擁有1.2萬(wàn)公里陸地邊境線，由于境內(nèi)外“三股勢(shì)力”與國(guó)外反華勢(shì)力遙相呼應(yīng)，彼此支持，在西部民族地區(qū)活動(dòng)頻繁，嚴(yán)重影響著我國(guó)西部民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（如疆獨(dú)、藏獨(dú)勢(shì)力受到外界民族分裂勢(shì)力鼓動(dòng)，意圖分裂國(guó)家）。因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)決打擊和有效制止一切影響西部民族地區(qū)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，保持西部民族地區(qū)社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定。

三、西部民族地區(qū)黨的科學(xué)化建設(shè)與地區(qū)治理

我國(guó)西部民族地區(qū)治理面臨的艱巨任務(wù)，迫切要求黨必須提高自身建設(shè)的科學(xué)化水平，以應(yīng)對(duì)治理中存在的各種難題。

1、把握黨的建設(shè)科學(xué)化的靈魂，加強(qiáng)民族地區(qū)黨的思想建設(shè)，確保黨的先進(jìn)性?！袄碚撋铣墒焓钦紊铣墒斓幕A(chǔ)，理論上的與時(shí)俱進(jìn)是行動(dòng)上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證?！泵褡宓貐^(qū)黨的科學(xué)化建設(shè)首先要在思想理論建設(shè)上科學(xué)化，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定正確的理想信念，保持和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。緊密結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，廣泛開展黨章、黨史、黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)等組織教育活動(dòng)，積極開展國(guó)情、省情及區(qū)情等宣講活動(dòng)，不斷提高理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)；堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義國(guó)家觀、民族觀和宗教觀的理論學(xué)習(xí)，傳達(dá)黨的民族和宗教等政策，夯實(shí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮進(jìn)步的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持不懈地開展反分裂、反滲透、反破壞教育，不斷提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，為加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

2、圍繞黨的科學(xué)化建設(shè)的主線，重點(diǎn)加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)和少數(shù)民族干部培養(yǎng)，為黨在西部民族地區(qū)治理提供組織支撐。在認(rèn)真總結(jié)普遍意義上的基層黨組織發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的一般規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)的具體實(shí)際，探索富有特色的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)模式。重點(diǎn)強(qiáng)化該地區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作力度，擴(kuò)大黨組織在基層的覆蓋面。深化民族地區(qū)干部人事制度改革，以高度的自覺(jué)性和主動(dòng)性加強(qiáng)民族地區(qū)執(zhí)政隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)少數(shù)民族骨干，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧村黨員的培養(yǎng)、教育和管理，提高農(nóng)牧村基層干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的少數(shù)民族高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

3、依據(jù)黨的科學(xué)化建設(shè)的基本規(guī)律，積極探索適合民族地區(qū)科學(xué)執(zhí)政的新方式。正確對(duì)待民族地區(qū)影響黨的執(zhí)政方式的新情況和新問(wèn)題，在確保黨在民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的前提下，積極探索適合民族地區(qū)的具體執(zhí)政方式和方法，實(shí)現(xiàn)黨在民族地區(qū)的依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。尤其要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，在確保中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮民族地區(qū)各族人民當(dāng)家做主，管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，在宗教問(wèn)題上積極發(fā)揮宗教的積極作用，全面落實(shí)宗教信仰自由政策，維護(hù)廣大信教群眾的權(quán)益，完善宗教寺院社會(huì)管理和民主管理，加強(qiáng)對(duì)宗教神職人員和宗教界人士的培養(yǎng)、培訓(xùn)，發(fā)揮他們的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，與民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，以此不斷提高黨在民族地區(qū)的執(zhí)政效率和執(zhí)政水平。

4、抓住黨的建設(shè)科學(xué)化的重點(diǎn)，切實(shí)解決民族地區(qū)所面臨的突出問(wèn)題，有效提高民族地區(qū)黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政績(jī)效。黨的科學(xué)化建設(shè)是否有成效最終要看是否全面推進(jìn)了民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，是否徹底改善了民族地區(qū)人民的生活面貌。因此，民族地區(qū)廣大黨員干部要有真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的決心，切實(shí)解決民族地區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要以民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)民族地區(qū)人民致富奔小康的能力，使民族地區(qū)人民徹底擺脫貧窮落后的局面；要妥善處理好民族問(wèn)題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各民族尤其是漢族與少數(shù)民族之間相互學(xué)習(xí)、相互交流、和諧相處、共同進(jìn)步，尤其是重點(diǎn)處理好基層黨員干部與群眾之間的關(guān)系，使黨員干部與民族地區(qū)群眾始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。不斷提高民族地區(qū)黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政績(jī)效，獲得民族地區(qū)人民群眾的認(rèn)可，使民族地區(qū)人民真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)黨和國(guó)家的政治認(rèn)同，獲得黨執(zhí)政的合法性，增強(qiáng)政府管理的權(quán)威性，鞏固黨在民族地區(qū)執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

5、把握黨的建設(shè)科學(xué)化的生命線，加強(qiáng)民族地區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)，確保黨員干部的純潔性。加強(qiáng)黨員干部尤其基層干部作風(fēng)建設(shè)，核心是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。民族地區(qū)尤其是基層黨員干部要把黨的作風(fēng)建設(shè)同不斷改善人民生活結(jié)合起來(lái)，同解決民族地區(qū)人民群眾遇到的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，在工作上堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義，經(jīng)常深入基層，特別是基層農(nóng)牧村，了解群眾的所思、所想、所盼，時(shí)刻注意傾聽民族群眾的呼聲；在決策上堅(jiān)持民主集中制原則和黨的紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和自由主義，了解民族地區(qū)真實(shí)情況，集中群眾智慧，把各項(xiàng)決策建立在廣泛的民族群眾基礎(chǔ)之上；在生活上堅(jiān)持艱苦奮斗的生活作風(fēng)，克服享樂(lè)主義、拜金主義，黨員干部要廉潔奉公，恪盡職守，情系群眾，心想基層，體察民情，了解民意，真正做到全心全意為民族地區(qū)人民服務(wù)，總之民族地區(qū)黨員干部要做到一切工作密切聯(lián)系群眾，重視群眾，不脫離群眾，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的自覺(jué)性。

從“提高黨的建設(shè)科學(xué)水平”到“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，體現(xiàn)出了黨在新時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)的堅(jiān)決態(tài)度與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。從西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求考慮，全面提高西部民族地區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，都將是刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)，只有全面提高西部民族地區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能有效破解黨對(duì)西部民族地區(qū)治理的難題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)西部民族地區(qū)的善治。

[注釋]

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]王長(zhǎng)江.政黨論[M].北京：人民出版社，2009.