“屢查屢犯”的金嶺化工

江寒秋

2015年1月1日，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)境部門的突擊檢查開始成為一種常態(tài)。大量的環(huán)保違法事例被通報(bào)、曝光，值得注意的是，有一些企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)在通報(bào)之中，比如，位于東營廣饒的金嶺化工便是“屢查屢犯”的典型。

2015年11月5日，環(huán)保部公布“2015年9月份人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況”，要求督促地方查清事實(shí)，依法實(shí)施處理處罰。其中，山東金嶺化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金嶺化工”）名列其中，是山東唯一一家被環(huán)保部通報(bào)、督查的化工企業(yè)。

千萬罰款

環(huán)保部通報(bào)顯示，金嶺化工存在的環(huán)境問題主要有三個(gè)方面：一、2臺(tái)130t/h煤粉爐廢氣二氧化硫、氮氧化物個(gè)別在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)；二、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施未驗(yàn)收，未移交第三方運(yùn)營；三、環(huán)氧丙烷項(xiàng)目石灰堆場(chǎng)未建設(shè)防塵設(shè)施，存在揚(yáng)塵污染。

對(duì)上述問題，該通報(bào)描述稱，金嶺化工熱電鍋爐廢氣超標(biāo)排放問題，廣饒縣環(huán)保局2015年2月下達(dá)了《行政處罰決定書》，罰款10萬元；2015年3月28日、8月29日、9月5日下達(dá)《按日連續(xù)處罰行政處罰決定書》，共罰款900萬元（其中300萬元罰款已繳納）。對(duì)該公司熱電項(xiàng)目配套安裝的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程投入生產(chǎn)的問題，廣饒縣環(huán)保局2015年6月下達(dá)《行政處罰決定書》，罰款10萬元。

記者注意到，對(duì)于金嶺化工環(huán)氧丙烷項(xiàng)目石灰堆場(chǎng)周邊未配備圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)的違法行為，廣饒縣環(huán)保局曾對(duì)其下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求該公司立即采取有效措施防止揚(yáng)塵污染，并限期在環(huán)氧丙烷項(xiàng)目堆場(chǎng)周邊建設(shè)圍擋和防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施。

公開資料顯示，金嶺化工始建于1992年，地處東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)，隸屬于山東金嶺集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金嶺集團(tuán)”）。媒體曾報(bào)道，該公司擬登陸上海主板，由中投證券保薦；計(jì)劃發(fā)行約1億股，募集資金15億～20億元，用于20萬噸/年苯胺、16萬噸/年甲烷氯化物等項(xiàng)目。不過2012年8月6日被列入終止審查企業(yè)名單。IPO就此折戟。

頗受關(guān)注的是，擁有50萬人口的廣饒縣，位于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域。2014年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值758億元，全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)中居第47位。當(dāng)?shù)卣俜骄W(wǎng)站介紹，化工等產(chǎn)業(yè)是該縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

資料介紹，該公司現(xiàn)擁有總資產(chǎn)40億元，員工3000余人，是中國化工500強(qiáng)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品有燒堿、二氯甲烷、氯仿、氯丙烯、苯胺、環(huán)氧丙烷、有機(jī)硅、熱電，涉及有機(jī)化工、無機(jī)化工、精細(xì)化工、熱電能源等多個(gè)領(lǐng)域。

該通報(bào)介紹，對(duì)于金嶺化工環(huán)境違法的下一步處理措施，山東省環(huán)保廳督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法處理處罰到位并執(zhí)行到位，督促該公司加強(qiáng)環(huán)境管理，杜絕跑冒滴漏；加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

屢查屢犯

事實(shí)上，在廣饒縣環(huán)保局作出上述連續(xù)處罰之前，金嶺化工還曾被山東省環(huán)保廳掛牌督辦。

2015年初，在山東省環(huán)保廳組織的2014年第3次全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查中，金嶺化工因存在外排廢氣超標(biāo)嚴(yán)重等問題，被山東省環(huán)保廳掛牌督辦。公開數(shù)據(jù)顯示，該公司熱電項(xiàng)目8#鍋爐外排廢氣SO2濃度3232mg/m3，超標(biāo)15.2倍，NOx濃度274 mg/m3，超標(biāo)1.74倍；9#鍋爐外排廢氣NOx濃度287mg/m3，超標(biāo)1.87倍。山東省環(huán)保廳明確提出督辦要求：責(zé)成東營市環(huán)保局依法立案查處，責(zé)令企業(yè)立即實(shí)施停產(chǎn)整改，限期建成脫硫脫硝設(shè)施，確保外排廢氣達(dá)標(biāo)排放。期限則是限于2015年1月底以前完成整改任務(wù)。

但在繳納了罰款之后，金嶺化工的環(huán)境違法問題并沒有得到改正。

2015年5月18日，金嶺化工熱電廠污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員對(duì)外排煙氣進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)外排廢氣超標(biāo)，東營市環(huán)保局依法對(duì)該公司進(jìn)行了立案查處；6月17日，在復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)其外排廢氣依然超標(biāo)；7月31日，東營市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)金嶺化工被東營市環(huán)保局實(shí)施計(jì)日連續(xù)處罰，罰款金額達(dá)260萬元。

在此之前，2014年9月16日，該企業(yè)還曾被停產(chǎn)治理，當(dāng)時(shí)，其存在的問題是：環(huán)氧丙烷廢水治理提標(biāo)工程未完成，外排水質(zhì)不穩(wěn)定；熱電脫銷工程未完成，2臺(tái)鍋爐脫銷工程至今未動(dòng)工；固體廢物處置、管理不規(guī)范。

此外，另據(jù)東營市安監(jiān)局文件顯示，2015年3月11日，山東金嶺化工股份有限公司氯烴一車間氯甲烷工段發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡，1人受傷。

據(jù)悉，金嶺集團(tuán)這家以能源化工為主導(dǎo)的大型企業(yè)，不僅是中國企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國化工企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國石油和化工民營企業(yè)百強(qiáng)、山東省企業(yè)100強(qiáng)等，還頭頂國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國家火炬計(jì)劃鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地等榮耀。

多名知情者坦言，金嶺化工背靠金嶺集團(tuán)，上述處罰對(duì)其正常生產(chǎn)影響有限。金嶺集團(tuán)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，對(duì)于其旗下金嶺化工的環(huán)保違規(guī)，有關(guān)部門更多時(shí)候表現(xiàn)出“力不從心”。

頗為諷刺的是，金嶺集團(tuán)還是山東省生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)十佳典范企業(yè)。

暗井排污？

2015年2月，金嶺集團(tuán)原韓姓高層在接受《保健時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，金嶺化工股份有限公司涉嫌生產(chǎn)國際公約禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，違法排污，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境，給居民日常生活和工作造成危害，損害了居民身體健康。

韓某表示：“太害人了，他們排污暗井的位置我知道，如果環(huán)保部門來查，我愿現(xiàn)場(chǎng)指證，并愿負(fù)法律責(zé)任?！?/p>

韓某指出：“金嶺化工甲烷氯化物項(xiàng)目年產(chǎn)36萬噸，該項(xiàng)目副產(chǎn)品四氯化碳年產(chǎn)量1.6萬噸，都在黑市賣掉，10年來累計(jì)四氯化碳價(jià)值8億元，交易資金全部存到個(gè)人賬戶。此舉不僅嚴(yán)重違反國家環(huán)保部關(guān)于對(duì)四氯化碳嚴(yán)禁無配額買賣和不準(zhǔn)移動(dòng)、必須現(xiàn)場(chǎng)做無害化處理的規(guī)定；而且還違反《蒙特利爾國際公約》的規(guī)定?！?/p>

另外，韓某還反映了金嶺化工18萬噸氯醇法環(huán)氧丙烷項(xiàng)目其中9萬噸無手續(xù)，年產(chǎn)廢渣6萬噸不做無害化處理等問題。

對(duì)此，2015年10月21日至23日，山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)會(huì)同省環(huán)保廳科技與國際處、監(jiān)測(cè)處對(duì)山東金嶺化工股份有限公司進(jìn)行了調(diào)查處理，并通報(bào)了相關(guān)內(nèi)容。

通報(bào)顯示，山東金嶺化工股份有限公司和山東金嶺新材料有限公司四氯化碳轉(zhuǎn)化裝置均已安裝在線并與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，2015年兩公司四氯化碳產(chǎn)生量與轉(zhuǎn)化量基本一致。

另外，兩公司苯胺項(xiàng)目苯胺廢水處理設(shè)施運(yùn)行正常，未發(fā)現(xiàn)該公司苯胺項(xiàng)目廢水經(jīng)暗管偷排現(xiàn)象。

但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東金嶺化工股份有限公司二期環(huán)氧丙烷項(xiàng)目于2011年1月經(jīng)東營市環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)批復(fù)，2014年5月建成投入試生產(chǎn)，至今未驗(yàn)收。