荊州果蔬冷鏈物流政策、人才和意識的現(xiàn)狀及對策研究

牟俊 李敏 管星星 李享 鄧承強 李詩珍

[摘 要] 果蔬冷鏈物流的發(fā)展和政策、人才及意識關系密切，而有關荊州果蔬冷鏈物流的政策體系框架雖然已經(jīng)大體建立，具體的政策和措施卻有待完善和落實，有關荊州果蔬冷鏈物流的專業(yè)人才也比較稀少、意識也相對缺乏。從這三方面看，荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展程度還很低，本文就是通過對有關荊州果蔬冷鏈物流的政策、人才和意識的現(xiàn)狀的調(diào)查來研究如何從這三方面促進荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展。

[關鍵詞] 荊州；果蔬；冷鏈物流；政策；人才；意識

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（b）-0000-00

1 果蔬冷鏈物流與政策、人才和意識的關系

果蔬冷鏈物流的發(fā)展要依靠強烈的市場需求拉動、強大的人才隊伍支持和完善的政策保障。

首先，需求和意識是促進果蔬冷鏈物流發(fā)展的源泉和動力?，F(xiàn)實的需求促進滿足需求的意識的生成，意識的進步又促成現(xiàn)實需求的滿足，需求和意識的互相激進促使?jié)M足需求的理念、技術以及工具的發(fā)展和提高。荊州果蔬冷鏈物流必須扎根于荊州市場對果蔬冷鏈物流的需求和荊州人民對果蔬冷鏈物流的認識及對果蔬冷鏈物流需求的意識才能一步步的不斷發(fā)展。

其次，專業(yè)人才是促進果蔬冷鏈物流發(fā)展基礎和關鍵。人的一切活動都是以人和人的發(fā)展為中心的，人和人的發(fā)展也是社會事物發(fā)展的基礎，專業(yè)人才更是相關事物發(fā)展的關鍵。荊州果蔬冷鏈物流必須依賴于專業(yè)人才的發(fā)展和壯大而發(fā)展和提高。

再次，政策（法規(guī)）是依據(jù)和保障。社會事務的發(fā)展必須要依據(jù)和保障于相關社會規(guī)范，而政策（法規(guī)）就是社會規(guī)范的最好體現(xiàn)。荊州果蔬冷鏈物流必須依靠完善的政策（法規(guī)）才能穩(wěn)步發(fā)展。

最后，政策、人才和意識相互聯(lián)系。圍繞人這個中心，需求是人的需求，因需求而產(chǎn)生的意識是人的意識，為滿足需求而制定的政策（法規(guī)）是人制定的，政策同時也是意識的一種具體表現(xiàn)，而要真正意識到需求的存在和制定出滿足需求的好的政策就必須要依賴于專業(yè)的人才。要促進荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展，就必須發(fā)掘和分析荊州市場對果蔬冷鏈物流的需求，推廣和宣傳果蔬冷鏈物流，提高荊州人民對果蔬冷鏈物流的認識，發(fā)掘、培育、引進和利用專業(yè)的果蔬冷鏈物流人才，制定利于果蔬冷鏈物流發(fā)展的政策。

2 荊州果蔬冷鏈物流政策、人才和意識的現(xiàn)狀

2.1 總體政策環(huán)境良好，具體政策有待健全和落實

2.1.1 自上而下的政策體系框架基本建立，總體政策環(huán)境良好

從國務院《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》、國家發(fā)改委《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，到《湖北省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案（2009—2011年）》、《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湖北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再到《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實方案》、《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》、荊州市農(nóng)業(yè)局《2013年全市農(nóng)業(yè)工作要點》、荊州市農(nóng)業(yè)局《2014年全市農(nóng)業(yè)工作要點》，國家到荊州這條線上的果蔬冷鏈物流發(fā)展政策體系已經(jīng)基本建立。其中，《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實方案》明確提出要進一步加強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等物流設施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例；《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》明確提出要在荊州全面建成“5+6”物流基地體系，并力爭將荊州打造成“四中心一基地”；荊州市農(nóng)業(yè)局《2013年全市農(nóng)業(yè)工作要點》明確提出要大力發(fā)展城郊蔬菜和水生蔬菜；荊州市農(nóng)業(yè)局《2014年全市農(nóng)業(yè)工作要點》明確提出要積極發(fā)展瓜果菜生產(chǎn)。

2.1.2 針對果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體政策和措施有待健全和落實

雖然從國家到荊州的果蔬冷鏈物流發(fā)展政策體系基本建立了，而據(jù)調(diào)查，到目前為止，從國內(nèi)到荊州這條框架線上，尤其是細化到荊州，還沒有專門針對果蔬冷鏈物流的政策性文件，少數(shù)有涉及到的政策和法律法規(guī)也只是一帶而過。而有涉及到的政策性文件最接近的也是將果蔬冷鏈物流納入到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展中統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)劃，缺少指導果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體性政策文件。另外，根據(jù)我們的調(diào)查、訪問，荊州市及其下轄縣（市、區(qū)）對于果蔬冷鏈物流在發(fā)展上的扶持力度也是欠缺的。

同時，調(diào)查結果也顯示荊州市有關物流發(fā)展規(guī)劃中涉及到物流的一些具體性規(guī)劃也還有待進一步落實和完成。根據(jù)《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》所設定的近期目標，到2015年，要在荊州初步建成包括李埠、荊岳物流園區(qū)，石首、洪湖、公安、柳林洲臨港、松滋和監(jiān)利物流中心等的物流基地體系，并構建物流公共信息平臺。然而，在物流園區(qū)系統(tǒng)、中國擬建網(wǎng)、湖北物流信息網(wǎng)、荊州市政府網(wǎng)、荊州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、荊州市交通運輸局、荊州新聞網(wǎng)、楚網(wǎng)等眾多網(wǎng)站上所能查到的各個物流基地的建設進度是：監(jiān)利物流中心和公安物流中心已經(jīng)于2012年建設完成，荊岳物流園區(qū)到2014年10月30日還處于設計批復的進展階段，荊州石首物流中心到2014年12月8日才正式開工建設，其他的物流園區(qū)和物流中心的建設進度信息尚無從查詢。即使是荊州市已有的企業(yè)和物流園區(qū)（中心）也只有極少數(shù)在經(jīng)營果蔬冷鏈物流中的冷藏和運輸，且處于低端技術階段。而且，荊州市還沒有自己的物流信息網(wǎng)，其他8個縣（市、區(qū)）和荊州開發(fā)區(qū)除監(jiān)利縣有不完善的物流信息網(wǎng)之外也都沒有自己的物流信息網(wǎng)，荊州的物流信息平臺建設規(guī)劃亟待落實。

2.2 果蔬冷鏈物流人才匱乏，管理水平較低

荊州市的物流從業(yè)人員以從事普通搬運工作的居多，擁有專業(yè)冷鏈物流知識、技能，尤其是果蔬冷鏈物流專業(yè)知識的人才非常稀缺，管理人才缺乏，冷鏈物流行業(yè)管理水平低下。在對荊州市各地區(qū)物流發(fā)展局和相關物流企業(yè)的訪問和調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)石首市雖有23家物流公司，但幾乎沒有冷鏈物流企業(yè)。公司中從事物流方面的工作人員中以臨時工居多，且整個石首市只有4個人有物流師證。而就洪湖市而言，除了有四家正規(guī)的物流公司外，其他的都是物流網(wǎng)點，也沒有從事果蔬冷鏈物流的企業(yè)。每個從事冷鏈物流的的企業(yè)有20個左右的員工，其中專業(yè)人員只有5個左右。再看荊州區(qū)和沙市區(qū)，雖然這兩個地區(qū)有具有代表性的兩湖綠谷、北湖冷庫、十號路冷鏈物流中心和惠民冷庫等物流企業(yè)，但真正從事果蔬冷鏈物流的只有兩湖綠谷。這些大企業(yè)內(nèi)的專業(yè)冷鏈物流人才平均也只有4個左右。而其他的縣市則沒有相關的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。對于常住人口接近570萬、城市化程度接近50%和蔬菜年產(chǎn)量已經(jīng)超過259萬噸、水果年產(chǎn)量已經(jīng)超過44萬噸的荊州，這樣的嚴峻的物流人才形勢是不能滿足市場需求的。

2.3 果蔬冷鏈物流意識缺乏

本次調(diào)查涉及荊州市全境，其中重點關注的是荊州、沙市、公安、石首和洪湖等5個地區(qū)，尤其注重了對荊沙兩區(qū)的調(diào)查。同時，針對果蔬生產(chǎn)基地、物流企業(yè)、物流園區(qū)、批發(fā)商和零售商、物流發(fā)展局以及消費者我們都設計了專門的問卷進行了相關調(diào)查。

對于果蔬生產(chǎn)基地，我們調(diào)查了李埠萬畝蔬菜種植基地、湖北南新有限公司的南口蔬菜種植基地、埠河葡萄種植基地、公安橘子種植基地和三板橋草莓種植基地等。并發(fā)現(xiàn)，基地人員對果蔬冷鏈物流的認識還處于沒聽說過和不很了解的狀態(tài)，對于果蔬的運輸和儲存基本上也是在常溫下進行的，而且通常只會采取灑水的傳統(tǒng)方式對果蔬進行保鮮，甚至任何保險措施都不會采取。

對于批發(fā)商和零售商，我們在各地集中選取了具有代表性的商場和超市進行了調(diào)查，如沃爾瑪、好鄰居、中商平價、富迪超市、廣興超市、東方超市、東方倉儲、楚豐批發(fā)、平安超市、萬家福廣場等，同時還有在各地隨機選取的諸多菜市場、水果店和小型的果蔬售賣店以及果蔬攤販和其他果蔬批發(fā)零售商。其中，真正了解果蔬冷鏈物流的不到1/3，對果蔬冷鏈物流的認識較低，冷鏈物流意識缺乏。

對于消費者，隨機被調(diào)查的受教育程度在高中以下（含高中和中專）的占有85.04%，這與荊州市第六次人口普查中高中86.99%的數(shù)據(jù)是很接近的。其中，了解果蔬冷鏈物流的不到1/10，認為果蔬冷鏈物流與自己的生活密切相關的不到1/3，而不清楚果蔬冷鏈物流有什么缺點的卻占近七成。說明荊州市消費者對于果蔬冷鏈物流的認識程度很低，冷鏈物流意識缺乏。

3 促進荊州果蔬冷鏈物流發(fā)展的對策

3.1 完善政策，落實規(guī)劃，促進荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展

3.1.1 完善和落實扶持物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定有利于果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體政策措施

土地上對符合重點發(fā)展方向的物流項目用地，優(yōu)先安排用地計劃指標，并比照工業(yè)用地價格保證物流用地，并預留一定的果蔬冷鏈物流用地。

財稅上物流企業(yè)經(jīng)營貨運業(yè)務的收入按“交通運輸業(yè)”征稅，代理貨運相關業(yè)務收入按“代理業(yè)”征稅，扶持第三方果蔬冷鏈物流的發(fā)展。

交通管理上進一步完善物流車輛進入市區(qū)?？俊⒀b卸、配送方案，繼續(xù)建設好“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”，適當放寬物流園周邊通行路段和時間的限制。

價格上降低物流企業(yè)運營負擔，比照工業(yè)用水、用電、用氣價格，制定促進物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠價格，并注重給果蔬冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展降負。

融資上支持重點果蔬冷鏈物流項目籌措資金。運用本市服務業(yè)發(fā)展引導資金、重點技術改造專項資金等，加大對重點果蔬冷鏈物流項目的支持力度。鼓勵物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式籌集建設資金來發(fā)展果蔬冷鏈物流。積極引導商業(yè)銀行通過銀行信貸、融資租賃等方式，對物流重點項目予以支持，切實促進荊州果蔬冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展。

3.1.2 加大對物流園區(qū)、物流中心、物流基地和重點物流基礎設施的扶持力度，結合實際添加果蔬冷鏈物流功能

盡快完成對李埠物流園區(qū)、洪湖物流中心、柳林洲臨港物流中心、松滋物流中心等物流基地的設計、規(guī)劃、申報、審批和開工建設，加快建設荊岳物流園區(qū)和石首物流中心，結合實際情況在公安物流中心和監(jiān)利物流中心增加果蔬冷鏈物流功能。并構建具有果蔬冷鏈服務能力的物流公共信息平臺。進一步從果蔬冷鏈物流建設上落實《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實方案》和《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011——2020）》。

3.2 引進人才，培育隊伍，促進荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展

針對目前物流專業(yè)人才缺乏，尤其是果蔬冷鏈物流人才稀缺，果蔬冷鏈物流管理水平低下的突出問題，加大對物流專業(yè)人才培養(yǎng)的投入 ，并對果蔬冷鏈物流人才的培養(yǎng)作一定的傾斜。例如，充分發(fā)揮荊州市現(xiàn)有院校教育資源，組織實施果蔬冷鏈物流專業(yè)人才的引進和培育工作，為加快果蔬冷鏈物流業(yè)發(fā)展提供人才保障。有重點和側(cè)重地引進果蔬冷鏈物流職業(yè)經(jīng)理等管理人才，組織果蔬冷鏈物流從業(yè)人員崗位培訓。加強校企合作，在物流基地和龍頭企業(yè)建立果蔬冷鏈物流實訓基地，培養(yǎng)企業(yè)需要的技能型人才。推行果蔬冷鏈物流崗位職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

3.3 增強宣傳，加深意識，促進荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展

對于廣大市民，采用報刊、海報、網(wǎng)絡、影視、廣播等多種載體和方式，宣傳果蔬冷鏈物知識，強化果蔬冷鏈物流重要性，加強對果蔬冷鏈物流的認識，加深對果蔬冷鏈物流的意識，提高對果蔬冷鏈物流的要求和需求，激勵荊州果蔬冷鏈物流的進步和發(fā)展。宣傳果蔬新鮮度的辨認和保鮮知識，宣傳食用新鮮果蔬的重要性。加強在售賣果蔬的商場、超市和果蔬市場等地點的宣傳力度。

對于企業(yè)、政府工作人員，通過定期舉辦果蔬冷鏈物流知識講座和工作技能培訓，向有專業(yè)優(yōu)勢的高校和有代表性的果蔬冷鏈物流企業(yè)派遣學習員等方式加強職業(yè)培訓。通過建立組織內(nèi)部的績效考核制度加強對果蔬冷鏈物流工作過程的管理和工作效果的考核。尤其加強對管理人員的培訓和考核。

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