遼寧莊河北部區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探討

林蘊(yùn)岫

摘 要：我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著莊河北部區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的全面建設(shè)，作為北部區(qū)域重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，仙人洞鎮(zhèn)將擔(dān)起發(fā)展的歷史重任。該文以《仙人洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃2013—2030》為例，通過因地制宜規(guī)劃鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)等具體內(nèi)容，確定適宜本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，以仙人洞鎮(zhèn)所在區(qū)域自然山水等綠色生態(tài)空間為依托，進(jìn)一步彰顯其區(qū)域生態(tài)脈絡(luò)，深度挖掘旅游文化特點(diǎn)，統(tǒng)籌仙人洞鎮(zhèn)全面發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)及其服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：莊河北部區(qū)域 新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）02（b）-0110-01

莊河北部區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推動(dòng)莊河全面崛起的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的根本性舉措。因此，要以發(fā)展新型城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，形成保護(hù)與建設(shè)并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共榮的良性格局。文章以《仙人洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃2013—2030》為例，從而探討北部區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式。

1 項(xiàng)目概況

仙人洞鎮(zhèn)位于遼寧省莊河市北部，面積為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中最大，與塔嶺鎮(zhèn)、太平嶺鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)、步云山鄉(xiāng)及蓉花山鎮(zhèn)相鄰，是莊河北部生態(tài)保育功能區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

近年來隨著鎮(zhèn)域戰(zhàn)略地位的凸顯，小城鎮(zhèn)的建設(shè)已初具雛形，同時(shí)旅游資源富集，并擁有多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。但是，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中仍存在一些問題，首先旅游資源整體開發(fā)層次有待提高，其次旅游服務(wù)業(yè)優(yōu)化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型還需進(jìn)一步加強(qiáng)，最后綜合服務(wù)功能不健全，基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。

因此，規(guī)劃注重所在地區(qū)自然山水旅游資源、特色溝域產(chǎn)業(yè)資源及北部山區(qū)人文資源，發(fā)展服務(wù)于山水觀光、溫泉度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為主要內(nèi)容的旅游第三產(chǎn)業(yè)，及以特色溝域產(chǎn)業(yè)資源為主要特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，打造成山水宜居的新型城鎮(zhèn)。

2 項(xiàng)目規(guī)劃解讀

2.1 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃鎮(zhèn)域空間布局結(jié)構(gòu)采用“一帶兩區(qū)六組團(tuán)”模式，一帶為旅游經(jīng)濟(jì)帶；兩區(qū)包括冰峪綜合服務(wù)區(qū)和天門山綜合服務(wù)區(qū)；六組團(tuán)分別為天門山自然山水組團(tuán)、英那河漂流組團(tuán)、英那河水庫現(xiàn)代林業(yè)組團(tuán)、小峪溝原生態(tài)組團(tuán)、冰峪地質(zhì)公園組團(tuán)、仙人洞都市農(nóng)業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃充分整合本地區(qū)特色資源，針對(duì)各行政村產(chǎn)業(yè)特色，形成了商、游、農(nóng)、養(yǎng)、綠、種、林、文、酒、采、觀等十一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。同時(shí)確定了“天門洞天畫冰峪，仙人遙指神仙居—— 北方小桂林”旅游形象。另外對(duì)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。

2.2 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)區(qū)作為仙人洞鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心和旅游服務(wù)接待基地，在發(fā)展中也存在了一些問題：（1）居住建筑用地布局分散；（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，道路系統(tǒng)不完善，無集中停車場，缺少廣場、文化活動(dòng)中心等設(shè)施；（3）水系及山體未得到充分利用；（4）鎮(zhèn)區(qū)文化未進(jìn)行深度的挖掘。這些因素的存在制約了鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其規(guī)劃背景的分析與判斷確定鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)是以自然山水骨架為脈絡(luò)，依托二道溝河、長勝河、向陽河形成集休閑度假、娛樂觀光、行政商貿(mào)及居住功能為一體的生態(tài)旅游鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)采用“一心、兩廊、三區(qū)”模式，一心為仙人湖商務(wù)核心；兩廊包括二道溝河生態(tài)休閑廊道及長勝河生態(tài)人文休閑廊道；三區(qū)分別為旅游服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、居住片區(qū)。

其中旅游服務(wù)區(qū)是以長勝河作為仙人度假休閑廊道，建設(shè)具有山野、生態(tài)、情趣的分散式度假設(shè)施，打造仙人度假文化，通過仙人島→仙人脊→仙人河形成看得見水，望得見山的山水骨架，成為代表城鎮(zhèn)特點(diǎn)標(biāo)志；綜合服務(wù)區(qū)沿仙人文化軸，通過城市道路和相應(yīng)山體，形成仙人洞、仙人臺(tái)、仙人湖等相呼應(yīng)的城市仙人軸線，仙人臺(tái)控制城市北部視線焦點(diǎn)；居住片區(qū)主要以常住居民為主，以二道溝河西側(cè)為居住片區(qū)，形成鎮(zhèn)區(qū)主要居住區(qū)域。

2.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃確定了未來仙人洞鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。其中社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為完善文化設(shè)施建設(shè)、豐富精神文化生活，全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)道路、基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程教育的“村村通”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為將經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營；適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，培育新興無污染食品加工業(yè)，逐步形成以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。

仙人鎮(zhèn)總體規(guī)劃結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，合理定位，理順了發(fā)展思路，同時(shí)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，將仙人鎮(zhèn)的區(qū)位及資源優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以整體的推進(jìn)來彌補(bǔ)單向的不足，以特色的構(gòu)建來樹立鮮明的形象，從而為全鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展找到突破口，加快城鎮(zhèn)化社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)語

莊河北部區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)以《仙人洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃2013—2030》為模式，依托本地區(qū)自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、人口、交通等因素，結(jié)合未來小城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐步轉(zhuǎn)移資源型加工業(yè)，保護(hù)資源，將鎮(zhèn)村的水資源、土地資源、旅游資源在加強(qiáng)保護(hù)力度的同時(shí)使其得到充分的利用和優(yōu)化，減少對(duì)資源環(huán)境的壓力。在空間布局上，建立特色基地、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理布局，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。將仙人洞鎮(zhèn)和北部區(qū)域其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)旅游資源整合起來，打造一體化的生態(tài)旅游精品線路，提升旅游線路的總體價(jià)值，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游資源的吸引力。提高和改善城鎮(zhèn)化整體環(huán)境空間品質(zhì)，凸顯自然生態(tài)本底優(yōu)勢，建設(shè)休閑宜居的新型城鎮(zhèn)化。

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