內(nèi)外整合互動創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境——以吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境為例

內(nèi)外整合互動創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境——以吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境為例

金艷紅

(吉林化工學院 經(jīng)濟管理學院，吉林 吉林 132022)

摘要：目前國內(nèi)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究大都是建立在外部環(huán)境觀的基礎(chǔ)上,也就是將創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的重點。從系統(tǒng)環(huán)境觀來看，這些都是企業(yè)不可控的外生變量。本文從企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境和外部宏觀環(huán)境兩方面分析吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展中存在的問題，從系統(tǒng)環(huán)境觀理論出發(fā)，強調(diào)二者相輔相成才能形成良好的動態(tài)環(huán)境，促進吉林省中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟的活躍和成長。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)環(huán)境；內(nèi)部環(huán)境；外部環(huán)境

收稿日期：2014-10-13

作者簡介：金艷紅( 1974-)，女，吉林省吉林市人，吉林化工學院 副教授，碩士，主要從事創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的研究。

文章編號：1007-2853(2015)02-0019-05

中圖分類號：F272文獻標志碼：A

近年來,企業(yè)外部環(huán)境的不確定性加劇,不少中小企業(yè)采取創(chuàng)業(yè)導向面對激烈競爭的市場,創(chuàng)業(yè)活躍程度對搞活經(jīng)濟、擴大就業(yè)起到越來越重要的作用，成為提高社會活力和經(jīng)濟活力的重要因素。然而，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的完善需要漫長的過程。吉林省創(chuàng)業(yè)活動不斷發(fā)展但企業(yè)關(guān)閉率較高，企業(yè)關(guān)閉的原因既有內(nèi)部創(chuàng)業(yè)能力不足、管理與技能落后,同時也與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約緊密相關(guān)。因此分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)績效的關(guān)系,挖掘創(chuàng)業(yè)失敗的根本原因是幫助企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功、促進創(chuàng)業(yè)活躍與健康發(fā)展的關(guān)鍵。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境和外部宏觀環(huán)境。其中內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)內(nèi)部形成的創(chuàng)業(yè)氛圍；領(lǐng)導者對員工提出的創(chuàng)新性建議是否重視并很快考慮采納接收；公司是否舉辦多種培訓課程以提高員工創(chuàng)新能力；當企業(yè)內(nèi)發(fā)生創(chuàng)業(yè)活動時管理者是否提供相應(yīng)的資金、原材料、 技術(shù)等資源；另外創(chuàng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境還應(yīng)包括管理者認可創(chuàng)業(yè)活動占用的時間、對創(chuàng)業(yè)失敗的容忍、以及對再創(chuàng)業(yè)的支持。外部的宏觀環(huán)境包括兩個方面，一方面主要是指企業(yè)與供應(yīng)商、 顧客和競爭對手等相關(guān)市場主體的關(guān)系，另一方面是指企業(yè)與政府及金融機構(gòu)、工商稅務(wù)、中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各種社會機構(gòu)的關(guān)系。目前國內(nèi)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究大都是是建立在外部環(huán)境觀的基礎(chǔ)上,也就是將創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的重點。從系統(tǒng)環(huán)境觀來看，這些都是企業(yè)不可控的外生變量。依據(jù)系統(tǒng)環(huán)境觀，分析任何一種環(huán)境的發(fā)展，一方面分析其外生變量的同時，還應(yīng)分析其內(nèi)生變量。因此對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境來說，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境也是動態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要組成內(nèi)容[1]。

本文從企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境和外部宏觀環(huán)境兩方面分析吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，以促進吉林省中小企業(yè)在良好的動態(tài)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中得到生存和發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟的活躍和成長。

一、制約吉林省創(chuàng)業(yè)成長的內(nèi)部環(huán)境因素

在中國經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，目前吉林省的創(chuàng)業(yè)機會也比較多，但是創(chuàng)業(yè)能力低于全國平均水平。對吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查表明創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)驗、以及創(chuàng)業(yè)的意識和意愿，提高和加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)引起了各界的關(guān)注。

可以說這些都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部因素，是可控因素。這種企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是受企業(yè)內(nèi)部或創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部因素影響而自行變化的因素,也稱為內(nèi)生變量，通常不被外部環(huán)境因素所左右。創(chuàng)業(yè)企業(yè)如果能夠合理調(diào)整、充分利用內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項微觀因素,可以在創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)資源并不豐富的情況下,創(chuàng)造性地引導內(nèi)部資源滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需求。吉林省的創(chuàng)業(yè)活動中，這種內(nèi)在環(huán)境因素存在以下不足。

(一)創(chuàng)業(yè)意識是制約吉林省創(chuàng)業(yè)活動活躍開展的主要內(nèi)在因素

吉林省是我國的重要老工業(yè)基地之一，國有大型企業(yè)多，國有企業(yè)員工長期形成的心理特點是看重穩(wěn)定安逸的工作內(nèi)容和工作方式。調(diào)查表明父母職業(yè)類型是影響子女創(chuàng)業(yè)態(tài)度和創(chuàng)業(yè)意向的重要因素，不同的家庭教育對子女創(chuàng)業(yè)意識的形成有著明顯不同的影響，四五十年代出生的大型國有企業(yè)的老員工經(jīng)歷了漫長的計劃經(jīng)濟時代，大鍋飯心理比較重，不喜歡承擔風險。進入市場經(jīng)濟時代后，有些人仍然難以及時轉(zhuǎn)變觀念，導致在吉林省人們普遍推崇穩(wěn)定的事業(yè)，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新意識。

(二)輕創(chuàng)新、重守業(yè)的經(jīng)營理念根深蒂固

要想在激烈的市場經(jīng)濟競爭中創(chuàng)業(yè)并生存，就要有較強的創(chuàng)新意識，以適應(yīng)市場需求的不斷變化。吉林省許多大型企業(yè)在建國后承擔了重要的經(jīng)濟角色，目前存在比較嚴重的設(shè)備和技術(shù)老化現(xiàn)象，但老企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型所需的投入高、規(guī)模大，導致由于技術(shù)創(chuàng)新投入不足，使得高技術(shù)新產(chǎn)品的更新較慢，創(chuàng)新意識差。另外從吉林省的地域文化和民俗風格上來看，吉林省是農(nóng)業(yè)大省，廣泛存在農(nóng)業(yè)文化價值觀，生活節(jié)奏慢。建國后很長時期內(nèi)在國民經(jīng)濟中的優(yōu)越地位使得吉林省輕創(chuàng)新、重守業(yè)的經(jīng)營理念根深蒂固，重感情和義氣，缺少創(chuàng)新的經(jīng)營理念[2]。

(三)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)整體不高

這主要是因為我省地理位置和交通網(wǎng)絡(luò)的落后，新事物的引進相對較慢，另外大型國有企業(yè)在我省經(jīng)濟中長期占有主體地位，計劃經(jīng)濟長期的主體地位導致經(jīng)營管理者在用人機制方面存在一些問題，缺乏民主的人事制度，導致企業(yè)員工整體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)的低下。產(chǎn)品陳舊技術(shù)含量不高、更新慢，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)行為少。對企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意見不能及時發(fā)現(xiàn)和鼓勵，并給予資金、技術(shù)、時間等方面的支持。

(四)企業(yè)管理人才資源的匱乏

吉林省的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)管理者除大學生創(chuàng)業(yè)者外，很多人的創(chuàng)業(yè)知識匱乏，并沒有受過專門的培訓，在對市場風險的預(yù)測、資金和人才的調(diào)配等方面缺少合理的規(guī)劃。創(chuàng)業(yè)對經(jīng)營管理者的決策能力和管理水平要求很高，中小企業(yè)經(jīng)營管理者不能只重視市場和技術(shù)，還必須在創(chuàng)業(yè)成功后重視內(nèi)部的管理，比如創(chuàng)業(yè)長期規(guī)劃的設(shè)計、資金的使用和籌集規(guī)劃、內(nèi)部的激勵和控制制度的制定等。從吉林省的創(chuàng)業(yè)活動來看，一些創(chuàng)業(yè)者缺乏規(guī)劃能力、與外界協(xié)調(diào)的能力和決策能力，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，制約了創(chuàng)業(yè)的成長。

以上內(nèi)部環(huán)境的完善和整合不僅從內(nèi)部制約了創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)生和發(fā)展，同時也會影響外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境效果的發(fā)揮。

二、制約吉林省創(chuàng)業(yè)成長的外部環(huán)境因素

本文在研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境時，參考了社會組織學中強調(diào)的組織對外部環(huán)境的資源依附理論。著名的《組織的外部控制—資源依賴性探索》是資源依附理論的主要代表作，其中提到由于企業(yè)自身擁有資源的局限性，企業(yè)不得不與控制外部資源的其他機構(gòu)溝通并整合資源。并認為組織的生存(企業(yè)的生存)有賴于其獲得外部資源的能力。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境理論可以從資源依附理論中得到啟示,我們可以把創(chuàng)業(yè)企業(yè)看成一個組織，它的內(nèi)部資源及環(huán)境具有局限性，創(chuàng)業(yè)要發(fā)展必須與外部資源的提供者保持良好的關(guān)系，因此理解和利用外部環(huán)境資源是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)理論要研究如何建設(shè)包括政府、行業(yè)協(xié)會、咨詢服務(wù)、融資稅收等多方面良好的外部環(huán)境，同時要強調(diào)在特定的外部環(huán)境中,企業(yè)如何主動尋找對策，對內(nèi)部環(huán)境中可控要素的各個方面進行調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境,從而獲得生存的機會。建設(shè)良好的外部環(huán)境并促進加強企業(yè)與外部資源的理解和溝通，促進企業(yè)與外部能提供各種資源的機構(gòu)和主體建立密切的關(guān)系,是保證企業(yè)順利創(chuàng)建和發(fā)展的關(guān)鍵。目前看吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的外部環(huán)境建設(shè)存在以下不足[3]。

(一) 各行業(yè)對中小企業(yè)的發(fā)展不夠重視

吉林省大型國有企業(yè)較多，大型企業(yè)和中小企業(yè)在長期計劃經(jīng)濟體制中形成了一種比較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)關(guān)系。社會及行業(yè)在思想觀念上普遍未認識到中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，從金融、工商、稅收等政策來看，存在只注重少數(shù)大企業(yè)的發(fā)展，不重視對中小企業(yè)鼓勵和扶持的錯誤傾向。全社會還沒有完全認同中小企業(yè)的發(fā)展，雖然有創(chuàng)業(yè)扶持政策出臺，但實際上中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)后享受不到太多的實惠。比如金融機構(gòu)雖然都設(shè)置了中小企業(yè)貸款部門，但是實際上發(fā)放的貸款都是500萬甚至更大規(guī)模的融資項目。在申請擔保機構(gòu)提供融資擔保時，創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)也大都無法達到擔保門檻的要求，無法提供反擔保。

(二)創(chuàng)業(yè)政策并未被目標群體充分理解和利用

行業(yè)和政府鼓勵中小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)應(yīng)提供扶持的目標有二:一是激勵社會和企業(yè)中更多的人開展創(chuàng)業(yè)活動，二是提高創(chuàng)業(yè)后的成功率和存活率。為此政府和行業(yè)協(xié)會為創(chuàng)業(yè)活動營造更好的外部環(huán)境做了很多努力，例如從場地、金融和稅收等多方面為新企業(yè)創(chuàng)造更好的成長機會。對中小企業(yè)的各項政策能否發(fā)揮效用，各項創(chuàng)業(yè)政策能否真正落實，還取決于政策的制定目標和執(zhí)行方法能否為其目標群體所理解和接受。目前的一些創(chuàng)業(yè)支持政策，并未被目標群體充分了解和利用，影響了政策作用的發(fā)揮。比如創(chuàng)業(yè)貸款政策，很多有融資需求的創(chuàng)業(yè)者對此并不了解，更談不上積極申請。

(三)中小企業(yè)融資渠道少，資金瓶頸問題難以解決

由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場經(jīng)營風險較高，內(nèi)部財務(wù)制度尚未完善，導致其在融資過程中被融資機構(gòu)和擔保機構(gòu)拒之門外。創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)的資信低，融資時面臨很多問題。首先是融資渠道少，其融資渠道主要是金融機構(gòu)的間接融資，其次由于中小企業(yè)的擔保體系不健全，無法提供擔保公司要求的反擔保和獲得金融機構(gòu)的融資。在創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)發(fā)展中，民間資本發(fā)揮主要作用，資金方面主要依賴投資，尤其是民間的投資，而銀行貸款的比例一直很低。

(四)配套服務(wù)措施不完善

吉林省中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境落后，滿足不了市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。外部軟環(huán)境的配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施包括各種培訓、咨詢指導、人才派遣等方面。一般而言，創(chuàng)業(yè)者接受的創(chuàng)業(yè)培訓越多，獲得的知識和技能越豐富，越利于創(chuàng)業(yè)者評估風險、獲取市場上最新的消費者需求信息以進一步開展經(jīng)營活動。這種創(chuàng)業(yè)教育在我國起步較晚，近年來雖然受到社會的重視，但發(fā)展的還不夠成熟。另外咨詢指導機構(gòu)、人才派遣機構(gòu)、開業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)失敗后的再創(chuàng)業(yè)補貼等配套服務(wù)措施都有缺失。

三、推動吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的對策

經(jīng)濟學中的供給和需求理論應(yīng)用到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)部因素和外部因素的話，可以這樣理解：創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身是政策和資源的需求方,外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境是政策和資源的供給方。經(jīng)濟學認為對某種資源來講,如果需求大于供給或者供給大于需求，那么就沒有達到資源的合理配置。但如果社會及行業(yè)提供的外部環(huán)境對政策和資源的供給較好地滿足了創(chuàng)業(yè)對它的需求,則達到了一種供求平衡的理想狀態(tài)。

從經(jīng)濟學中的供求平衡理論我們可以這樣分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)外兩種變量，即創(chuàng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部資源需求和外部環(huán)境的資源供給。一方面我們可以通過改善外部環(huán)境的資源供給來滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資源需求,同時在既定的環(huán)境資源供給狀態(tài)下,創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)及時地調(diào)整資源需求以適應(yīng)外部環(huán)境[4]。

因此本文在研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境的動態(tài)平衡時考慮推動吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的工作應(yīng)該同時從內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)和外部環(huán)境的完善兩個方面著手。

(一)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的完善

如本文前面所述，內(nèi)部環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者可以控制的環(huán)境系統(tǒng),內(nèi)部環(huán)境建設(shè)主要包括提升創(chuàng)業(yè)能力的教育和培訓、創(chuàng)業(yè)團隊文化與創(chuàng)業(yè)組織制度的形成。其中提升創(chuàng)業(yè)者能力的內(nèi)容包含兩個方面:一方面應(yīng)注重鼓勵創(chuàng)業(yè)精神、對創(chuàng)業(yè)失敗的容忍和對創(chuàng)業(yè)成功及再創(chuàng)業(yè)的支援；另一方面應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能、規(guī)劃能力、管理能力等。要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者具有創(chuàng)建和管理新事業(yè)的技術(shù)和識別市場機會和市場風險的能力。另外，應(yīng)樹立企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)團隊文化，包括暢通的溝通渠道、團隊成員的合作意識、對創(chuàng)業(yè)風險在再創(chuàng)業(yè)的認識力等。良好的創(chuàng)業(yè)團隊文化有利于整合內(nèi)部資源,促進創(chuàng)業(yè)成功。創(chuàng)業(yè)團隊內(nèi)部建設(shè)和內(nèi)部效率的提高在發(fā)揮其自身潛力的同時也有利于主動并充分地利用外部的各項資源。

1.要在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)意識

這主要是對市場進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府政策的支持進行創(chuàng)業(yè)，要敢于抓住市場機會，嘗試開發(fā)新的市場。此時中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者還要具備明確的戰(zhàn)略管理意識。

創(chuàng)業(yè)意識的樹立和培養(yǎng)是一個長期的過程，并且范圍寬廣。例如由團委、教育部、科協(xié)等部門主辦的大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，雖然很多實業(yè)界的評委提出90%以上的參賽項目缺少可操作性，但我們應(yīng)該認可這種活動的意義并不是局限于創(chuàng)業(yè)是否會成功，而是創(chuàng)業(yè)精神和決策能力的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)對大多數(shù)人而言是具有誘惑力又遙遠的事物，只有具有創(chuàng)意的觀念和生產(chǎn)策劃的技術(shù)，才能接受市場的挑戰(zhàn)。

2.做好市場定位、走專業(yè)化、特色化的營銷策略

市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，創(chuàng)業(yè)初期的中小型企業(yè)應(yīng)該做好市場細分，抓住縫隙，將自己的資金和精力集中到某一個領(lǐng)域，提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)。這種專業(yè)化營銷策略適用于實力有限的企業(yè)，既可以避免與大企業(yè)的直接競爭，又能滿足目標市場的需求，有助于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)獲得市場份額。

創(chuàng)業(yè)初期面臨資金、技術(shù)、經(jīng)驗等多方面的困難，不是只憑熱情就能獲得成功，因此在創(chuàng)業(yè)前應(yīng)制定一份完整的、可操作性強的創(chuàng)業(yè)計劃，做好市場細分和市場定位。應(yīng)該通過市場調(diào)查和市場細分規(guī)劃出項目的短期及長期經(jīng)營目標，再制定出創(chuàng)業(yè)目標同時訂出詳細的工作步驟。包括資金計劃、原材料的供應(yīng)計劃、銷售渠道、鼓勵和控制制度、獲取消費者對產(chǎn)品的需求信息的溝通渠道等。

3.加強內(nèi)部分工制度的建設(shè)

比如一方面要注意企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展態(tài)勢是否符合戰(zhàn)略規(guī)劃，及時調(diào)整偏差；另一方面還要和相關(guān)社會機構(gòu)保持溝通，如銀行、稅務(wù)、質(zhì)檢、工商等，這些部門都與企業(yè)的經(jīng)營活動息息相關(guān)，要與他們進行有效的溝通，及時獲取相應(yīng)的信息，利用好各項相關(guān)優(yōu)惠政策；另外資金的運作計劃也要根據(jù)啟動項目后遇到不可避免的變化而進行及時的調(diào)整。創(chuàng)業(yè)初期大都沒有完整的內(nèi)部分工，這也是企業(yè)的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題的重要原因。只有建立起完整的內(nèi)部分工制度，才能應(yīng)對復雜的市場。

4.提高員工素質(zhì)，開拓市場

創(chuàng)業(yè)后要創(chuàng)造條件積極引進優(yōu)秀人才，建立有效的人力資源制度，對員工的長期職業(yè)生涯進行規(guī)劃，考慮加強培訓及職業(yè)教育，調(diào)動員工積極性。引進沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有工作經(jīng)驗的管理人才和技術(shù)人才，有利于發(fā)現(xiàn)市場機會。可以考慮通過東北地區(qū)的經(jīng)濟合作開拓國內(nèi)市場，交流技術(shù)經(jīng)驗。同時利用吉林省的地緣優(yōu)勢，開拓日本韓國朝鮮等國際市場。良好的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境和員工素質(zhì)有利于企業(yè)從外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會,通過外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境把創(chuàng)業(yè)機會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的產(chǎn)品或服務(wù)。

(二)企業(yè)外部宏觀環(huán)境的完善

企業(yè)外部的宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境屬于企業(yè)的不可控變量，創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)完善有利于企業(yè)內(nèi)部資源的發(fā)揮。從長期發(fā)展趨勢來看，近年來吉林省宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了很大的發(fā)展，但仍有一些政策有待進一步落實。

1.完善創(chuàng)業(yè)審批和扶持政策，簡化和公開相關(guān)手續(xù)

按照國家頒布的《中小企業(yè)促進法》、《關(guān)于鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策意見》，吉林省政府出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展的地方性政策，包括資金扶持、孵化器、培新教育等方面，有效推動了中小企業(yè)的發(fā)展。需要注意的是各種政策一方面要保證被創(chuàng)業(yè)者充分了解，另一方面也應(yīng)傾聽創(chuàng)業(yè)的需求，接受社會的監(jiān)督。比如創(chuàng)業(yè)貸款政策還需加大宣傳，提高透明度，簡化審批手續(xù)。工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、銀行等部門都與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)加強建設(shè)各部門與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的溝通渠道，方便創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解各部門的政策法規(guī)，建立和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境[5]。

2.加大對創(chuàng)業(yè)的財政金融支持力度

吉林省財政近年來出資成立了大小規(guī)模不等的多家擔保機構(gòu)，但能獲得融資擔保的企業(yè)大多是已具規(guī)模的企業(yè)。要為多數(shù)創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)解決資金問題，就要完善各類擔保機構(gòu)，發(fā)展股份制融資方式，發(fā)揮民間投資的作用。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村金融也是急待解決的，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大都無法提供完整規(guī)范的財務(wù)信息和反擔保。加快多渠道多種類融資機構(gòu)的建設(shè)，完善適合吉林省特色的創(chuàng)業(yè)融資擔保模式，才能有效引導中小企業(yè)借助各類金融機構(gòu)解決資金問題。同時企業(yè)也要強調(diào)創(chuàng)業(yè)后及時著手建設(shè)財務(wù)隊伍，建立完整規(guī)范的財務(wù)制度才能及時獲得外部金融環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的支持。

3.完善社會服務(wù)措施體系，有效加強對創(chuàng)業(yè)的支援力度

吉林省財政專項發(fā)展資金對中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)活動都提供了支援，各種創(chuàng)業(yè)支援政策應(yīng)加強宣傳、公開透明。同時，吉林省政府在各城市都加大力度建設(shè)了創(chuàng)業(yè)輔導制度。今后應(yīng)進一步落實發(fā)揮教育部門、人事部門、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)作用，為創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢、人力資源等方面的支持與服務(wù)。比如指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行工商注冊登記；協(xié)助辦理組織機構(gòu)代碼證登記和稅務(wù)登記；協(xié)助企業(yè)聯(lián)系投資人和合作人。另外鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供企業(yè)策劃、市場分析、管理咨詢、市場推廣等服務(wù)支持。通過交流會、講座等方式對技術(shù)開發(fā)可行性分析等做必要的服務(wù)支持。協(xié)助企業(yè)加強行業(yè)交流和技術(shù)進步。

四、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境系統(tǒng)是相互依存、相輔相成的，兩者相互整合才能打造良好的動態(tài)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。也就是說，良好的社會氛圍和政策(外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境)可以促進企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的成熟，促進創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)生和成長；同時良好的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)技能(內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境)有利于創(chuàng)業(yè)者積極整合內(nèi)部資源，從市場上尋找創(chuàng)業(yè)機會，并利用外部環(huán)境中的各項有利政策把創(chuàng)業(yè)機會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品，并不斷成熟和發(fā)展。

縱觀國內(nèi)外，不同國家、不同地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境都有不同的特征，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境理論研究中，吉林省要充分考慮到本省的經(jīng)濟社會特點和環(huán)境要素的變化，理論研究不能只注重模型和理論的完整性，而應(yīng)尋找能對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)成長有實際影響的關(guān)鍵性要素，并提高研究成果的可操作性。

同時，中國具有多樣的地域文化和民族文化，不同省份在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會文化等方面都存在不同的特征，對中國的創(chuàng)業(yè)者來說，在宏觀環(huán)境相似的情況下、或者在微觀環(huán)境相似的情況下，具體創(chuàng)業(yè)要素的整合效果和創(chuàng)業(yè)的發(fā)展特征也不一樣。從這一點來看，地域的差別也是不可忽視的因素。因此適合吉林省地域特色的創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展理論還有待進一步研究。

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Integrating the Internal Environment with the External One

for the Sustainable Development:A Case Study of Jilin

Province’s Business-undertaking Environment

JIN Yan-hong

(School of Economics and Management,Jilin Institute of Chemical Technology,Jilin City132022,China)

Abstract:At present,the domestic research on the business-undertaking environment is mostly based on the concept of external environment which means the external environment will be the focus of the research.But from the view of system environment,these are all exogenous variables that couldn’t be controlled by enterprises.This paper analyzes the problems in the development of the Jilin Province’s business-undertaking environment from the aspects of the internal and external environment.It emphasizes from the view of system environment that the intergration of the two aspects is to form a dynamic environment to promote the establishment and development of small and medium-sized enterprises in Jilin Province.

Key words:business-undertaking environment；internal environment；external environment